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遴选案例分析:分析乡村规划出现“纸面化”“形式化”“模板化”的原因

2024-03-06| 来源:北辰遴选

材料:一些地方村庄规划出现停留纸面、流于形式、趋于同质等现象。记者在西北某省一乡镇走访了解到,该县自然资源局委托相关机构为当地部分村庄编制完成了乡村规划,但不少被束之高阁。该县一乡镇党委书记说,全镇25个村中,有18个纳入了县城总体规划,然而目前来看,正在依据规划进行建设的村子只有7个,按照规划基本完成建设的村子还没有。中部某省自然资源部门提供的数据显示,目前,全省约有1.8万个村庄已形成规划成果,覆盖率达80%以上,预计今年实现全覆盖。而部分村干部反映,受限于各方面条件,不少规划内容还只停留在纸上,没能落实。
    记者走进西南地区某村,查看其规划文件了解到,村庄规划整体设计非常全面,但规划的建筑样式、外立面风格、排水排污等各项指标要求较高,造价偏高。该村村支书说,对于规划中的公共设施建设一项,计划近期财政投资超过145万元,社会投资超1347万元,居民收入和村集体收入都难以支撑相关建设规划。记者在西北某乡村了解到,该村规划中,建设项目列有2028年前需要实施的生态修复、村庄整治、基础设施、公共服务设施、产业发展等,总计需要投资近1500万元。该村村支书说:“对于我们这样的山村,如此一大笔资金投入不现实,规划中的这几个项目很难实现。”

仿古建筑一排排,墙面涂满农耕文化图……这是当下部分地区时兴的乡村美化模式。记者走访中部某省多个乡村了解到,其规划多出自同一所设计院,模式大同小异。此外,乡村规划设计方案、美丽乡村公园广场设计等规划模板在电商平台均有销售。目前,发展乡村旅游成为不少乡村规划的主要内容。部分基层干部向记者反映,围绕这一发展前景,文化长廊、农耕体验园、墙体彩绘、特色民宿、游乐设施等成为规划重点,在实际建设中出现高度同质化现象,缺乏具有本地本村特色的“文化基因”。

记者了解到,乡村规划编制过程中,各部门联动性不强。受访基层干部表示,乡村规划涵盖产业发展、建筑设计、人居环境、传统民俗等多个维度,需要多部门协调配合,单凭乡镇或村级难以召集相关部门,在咨询或征求意见中,一些部门基本上以“无意见”为主。

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