近年来，山东省持续从省市两级选派干部进企业、进项目、进乡村、进社区（简称“四进”），以“把情况搞真实、把工作抓落实、把作风练扎实”为目标定位，以“信息员”“宣传员”“服务员”“监督员”为主要职责，开展常驻式督导服务，探索出一条沉到一线抓落实的新路径。

一、坚持力量下沉

织密筑牢“四进”组织体系。省委常委会会议对“四进”作出制度性安排，提出建立省派驻基层常态化工作力量，做到“人员在、机制在、作用在”。“四进”工作由省委办公厅牵头管理，抽调人员组建省“四进”工作办公室，在全省16个地级市分别设工作总队，在136个县（市、区）分别设工作支队，加强与党政督查、疫情防控、发展改革、安全生产等专责部门机构的协调联动，形成上下一条线、全省一盘棋的工作格局。

选优配强“四进”工作队员。从省市党政机关、事业单位、国有企业、高等院校中按省市2：3比例抽调3000人，人数按所驻市县经济总量、人口规模等差别确定。总队长由省直厅级干部担任，支队长由正处级干部担任，按照原籍回避、异地上岗等原则确定队员派驻地。工作队工作周期为半年，成员每三个月轮换一半，实现常态常驻、常换常新。

健全完善“四进”运行机制。“四进”工作队主要承担推动重点项目和政策落实、督导安全生产和疫情防控、服务当地发展等职责。坚持聚焦重点，紧盯党中央特别要求的、习近平总书记特别关注的、省委特别部署的重点工作，指导督促抓到位；坚持独立运行，主要以“四不两直”方式开展工作，队员吃住行由省里统一保障，做到工作上独立、生活上独立、关系上独立；坚持垂直闭环，任务由省里统一下达，发现问题据实上报、分级反馈、跟踪督办，形成完整闭环；坚持督帮一体，既查找揭示问题、又帮助解决问题，助推当地经济社会发展。“四进”工作队根据省委授权开展工作，不越权对地方发号施令，不替代、不干预、不打扰地方正常履职。

二、聚焦当好“四员”

当好“信息员”，深入一线摸实情。发挥驻扎基层的优势，打通信息壁垒，反映真实情况，为省委和省政府决策提供第一手资料。比如，2021年针对山东电力市场供需严峻形势，“四进”工作队对全省389家电厂煤炭存用、机组运行等情况摸底排查，彻底弄清了全省真实情况，完善了保供电措施。又如，围绕提高农村学校师资力量，对全省2万多套乡村教师周转宿舍的建设、使用、管理等情况逐一核查，督促完善相关配套措施。

当好“宣传员”，点对点精准解读。分区域、分领域、分行业、分层级宣讲惠企利民政策，推动优惠政策直达一线。先后跟进中央稳住经济33条政策措施和接续的19条政策措施，以及山东省出台的“六稳”“六保”高质量发展政策清单、稳中求进高质量发展清单，点对点进行宣传解读，覆盖企业6万余家，助力打通政策落实“最后一公里”。

当好“服务员”，协调帮扶解难题。把服务企业、服务基层、服务群众作为根本任务，跟进协调解决具体问题。2022年以来，聚焦党中央稳住经济大盘决策部署，专项开展稳住经济基本盘督导服务，帮助解决项目建设问题1.1万多个。比如，对于渤中海上风电项目，驻地工作队围绕用地审批、建设规划、施工许可、图纸审查等开展全过程督导服务，助其成为全球首个当年规划、当年达产的海上风电项目。

当好“监督员”，聚焦中心促落实。紧盯不落实的事、不落实的人，把工作推进中的堵点找出来、疏通开，对作风不实、弄虚作假、明知故犯的，大胆提报追责问责线索。对问题突出的，工作队根据省委授权约谈当地党委主要负责同志。市县负责同志普遍反映，身边守着“监督员”，在落实工作上责任更清晰、态度更积极、行动更有效。

三、用好“四进”抓手

在联系群众中提升干部治理能力。密切联系群众是我们党治国理政的重要法宝，基层实践是提升干部能力的有效途径。一批又一批的队员在基层经风雨、见世面、壮筋骨。一名“四进”队员谈道：“走出机关，与基层干部一道解决难题，确实历练了本领，回到岗位上遇到大事难事，感觉更有底气了。”

在狠抓落实中提高基层治理效能。抓落实是党执政能力的重要展现。“四进”工作队“一竿子插到底”，既让政策措施直达基层，又为决策提供第一手资料，有效破除了“上热中温下冷”问题。比如，围绕压实安全生产“三个责任”，常态化深入一线检查，实地验证党委政府及部门工作成效。在餐饮场所燃气安全专项督导中，有工作队发现，一些餐饮场所使用特性不明的“生物油”燃料，后经确认属于易燃、有毒危险化学品，随后全省开展了专项整治。市县负责同志谈道：“‘四进’工作队上接天线、下接地气，精准发现和指导解决问题，成为不可或缺的‘啄木鸟’。”

在解决实际问题中完善治理体系。“四进”工作坚持问题导向和结果导向相统一，从解决信息不对称、政策认识不到位、执行效率低下等痼疾入手，在理念和制度上革故鼎新，日益成为治理体系的重要一环。多年来，山东形成了资源型、重化型产业结构，一些行业能源消耗大、污染排放重、安全隐患多。“四进”工作队瞄准铸造、沥青防水材料等重点行业，集中开展拉网式专项核查，助推全省出台“两高”行业绿色转型发展专门措施。省直部门负责同志谈道：“我们一直把‘四进’工作队当作‘嫡系部队’，哪项工作需要重点推进，就协商交给他们去督导，往往能事半功倍。”

（来源：《秘书工作》，作者单位：山东省委办公厅）