面试热点

为超龄就业人员织起保障网

近段时间，上海、安徽、海南等地发布相关通知和意见，明确进一步扩大工伤保险覆盖范围，拟将超过法定退休年龄就业人员等群体纳入工伤保障。工伤保险扩容，意味着劳动权益保障网越织越密，是有益举措。

近年来，超龄退休人员重返劳动力市场的情况日益增多。现实中，劳动者在超过法定退休年龄之后仍处于工作状态，与用人单位的关系可能会被认定为劳务关系而非劳动关系，因而无法参加工伤保险。在这种情况下，超龄就业人员一旦遇到因工受伤、患职业病等意外情况，往往无法得到有效保障。扩大工伤保险覆盖范围，填补劳动权益制度保障的“空白”，既能为超龄就业人员织起保障网，也有助于免除用人单位的后顾之忧，营造良好的劳动市场生态。

《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出：“把老有所为同老有所养结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥低龄老年人作用。”当前，随着我国人口老龄化日益加重，如何促进老年人社会参与已是我们必须面对的时代课题。不断完善就业、志愿服务、社区治理等方面的政策措施，才能为老有所为提供有力支撑。期待更多务实举措落地落实，助力“银龄一族”继续发光发热。

北京市朝阳区成森；《 人民日报 》（ 2023年12月20日   第 07 版）

乡村振兴须做好“土特产”文章

最近，土特产再度成为一个热词，引发社会广泛关注。据媒体报道，近年来各地努力做好土特产文章，新建和续建近百个优势农业特色产业集群，促进农产品加工业提质增效，助推休闲农业恢复发展，有效推动了乡村产业全链条升级。

对于大多数国人来说，土特产的概念既熟悉又亲切。狭义的土特产指的是本土特色产品。一方面，它接地气、有特色、够实在，在某种程度上成为好东西的代名词；另一方面，由于过去土特产的生产加工方式比较传统，包装销售方法往往比较粗糙，在许多人心中，它“进得了厨房”却“上不了厅堂”。广义的土特产不仅指具体的产品和服务，更是在时代条件下被赋予新内容的思路和方法。它蕴含着开发乡土资源、突出地域特点、建成产业集群等多重丰富含义，对于推动乡村产业振兴具有十分重要的意义和价值。

推动乡村产业振兴，要做好土特产这篇大文章，努力实现几个重要增量。一是始终把增强产品质量放在首位。土特产只能因“土”而惠、因“特”而优，不能因“土”而陋、因“特”而俗。二是要在增加技术含量上下功夫。努力推动科技惠农下乡，充分发挥科技在促进特色农业高质量发展中的优势作用，积极运用新的科技手段为农产品研发加工、保鲜储藏、运输销售、宣传推广等各个环节助力。三是以积极心态着力提高市场流量。随着信息时代的到来，数字经济已经成为一种重要经济形态，为乡村产业振兴提供了新的平台和路径。土特产要扎根实体经济的深厚土壤，踏上数字经济的快速跑道，依托互联网“出乡关”“走四方”“闯世界”。同时应当厚植品牌意识，培养讲故事的能力和营销的方法手段，打造更多“出圈”的爆款，把流量的红利真正转化为发展的动力。

习近平总书记深刻指出，各地推动产业振兴，要把“土特产”这3个字琢磨透。只有琢磨透土特产的科学蕴意、深刻逻辑和丰富内涵，做到基于一方水土、开发乡土资源，突出地域特点、体现当地风情，真正建成产业、形成集群，才能为乡村产业振兴奠定更为坚实牢靠的基础。

（作者：王小龙，系广西壮族自治区中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）《光明日报》（ 2023年12月20日 10版）

议论文

必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力

——深刻领会新时代做好经济工作的规律性认识②

星光点点，海风阵阵。12月，海南国际旅游岛欢乐节开幕式上，无人机表演以星空为幕、以光影作画，呈现声光电交融的视听盛宴。“海口杯”帆船赛，三亚国际文博会，海南商业航天发射场开放周……相关活动累计接待人数超20万人次，线上触达超5亿人次，线上线下直接销售额累计超5000万元。消费升级催生新供给，有效供给激发新需求，供需协同发力，为推动高质量发展增添新活力。

供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系。做好宏观经济治理，最重要的就是平衡供需关系，这就要求根据供需矛盾的变化相机抉择合理的策略。近期举行的中央经济工作会议从五个方面精辟概括新时代做好经济工作的规律性认识，其中一个重要方面就是“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，不仅是实现高质量发展、构建新发展格局、全面建成社会主义现代化强国的必然之举，也是应对外部冲击，破解发展难题，巩固和增强经济回升向好态势，增强我国生存力、竞争力、发展力、持续力的有效手段。

经济发展是一个供给与需求相互影响作用、相互促进的过程。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，必须推进供给端创新，以提升供给与需求的适配性。中央经济工作会议部署的明年九项重点任务中，第一项就是“以科技创新引领现代化产业体系建设”。继续深化供给侧结构性改革，着眼提高供给体系质量和效率，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，才能以自主可控、高质量的新供给牵引创造新需求。

市场是全球最稀缺的资源。超大规模的国内市场给我国经济发展带来显著的规模经济优势、创新发展优势和抗冲击能力优势。充分用好超大规模市场这个宝贵的战略资源，以规模扩大、结构升级的内需牵引和催生优质供给，能够助推开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。应该看到，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，解决有效需求不足的问题。无论是“激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”，还是“培育壮大新型消费”，抑或是“稳定和扩大传统消费”，落实好中央经济工作会议精神，一个重要方面就是坚持扩大内需这个战略基点，加快释放内需潜力，为经济总体回升向好发挥“助推器”“稳定剂”作用。

坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，需要坚持系统观念，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应。有效需求，是满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，是有合理回报的投资、有收入依托的消费、有本金和债务约束的需求，是可持续的需求；供给侧结构性改革，需要提升供给结构对有效需求的适配性，不能形成不符合发展方向和市场需求的落后产能和产品。因此，找准深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力的有机结合点，才能释放两者协同发力的巨大潜力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。

中国经济长期向好的基本面没有改变，高质量发展蕴藏着提升供给质量和扩大内需的无穷潜力。增强信心和底气，准确把握明年经济工作的政策取向，我们定能巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

策论文

强化企业科技创新主体地位

日前召开的中央经济工作会议定调2024年经济工作，将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为九项重点任务之首，并强调强化企业科技创新主体地位。企业是产业主体、市场主体和创新主体，强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。

建立以企业为主体的技术创新体系。强化企业科技创新的主体地位，有利于推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果产业化进程。建立健全以企业为主体的技术创新体系，能够使创新活动贴近生产一线，使创新成果直面市场需求。在创新驱动战略视域下，通过完善决策咨询机制，建立企业常态化参与国家科技战略决策的机制，引导企业围绕国家重大战略部署开展研发。同时，建立企业家科技创新常态化咨询制度，定期组织沟通交流，完善资源配置机制，推动企业成为研发投入主体。一方面，有力有序推进“揭榜挂帅”制度，推动更多科研任务由企业承担；另一方面，完善研发费用税前加计扣除等惠企政策，强化企业研发投入激励，推动更多研发投入由企业贡献。此外，通过构建科技企业梯度培育体系，推动大中小企业融通发展。一是建立健全“科技型中小微企业—科技型骨干企业—科技领军企业—世界一流企业”梯度培育体系，加快培育独角兽企业、专精特新企业等优质企业；二是优化科技领军企业定位和布局，促使企业自觉履行高水平科技自立自强使命担当，主动承担国家重大科技任务和关键核心技术攻关；三是发挥科技型骨干企业引领支撑作用，提升对中小企业、高校院所的资源、技术、资金支撑能力；四是利用科技型中小企业灵活多变、适应性强的特征，瞄准所属细分领域加大创新投入，前瞻布局未来产业。

健全以企业为主导的科研组织模式。要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，关键要靠科技创新的力量，不断推动科技治理体系和治理能力现代化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央系统布局和整体推进科技体制改革，破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，为高质量发展提供支撑。通过积极探索产学研融合新范式，从高校院所牵头主导的产学研合作范式向企业主导转移，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。同时，构筑以龙头企业为牵引、高校院所广泛参与的产业链关键技术攻关项目群，攻克一批关键核心技术。通过建立产业技术联盟，支持企业前置性参与重大创新场景建设，促进企业与高校院所协同创新，推动成果供给与产业需求有效对接。在人才培养方面，完善以企业为主体的人才培育、评价和流动机制。通过引企入校、产教联合等模式，构建以岗位类型为基础、以能力标准为导向的科技人才评价机制和人才流动机制，实现人尽其才、才尽其用、用有所成，用好“跨界人才”，破除“创新孤岛”。

完善以企业为核心的服务保障机制。强化企业科技创新主体地位，也需要加强政府引导，充分发挥政策支持和服务保障作用。一方面，研究制定企业主导产学研深度融合的财税金融支持政策，以政策红利撬动企业创新和产业升级。通过财政补贴、税收优惠等组合方式，优化政府资金投入结构，提高政府资金配置效率；给予企业首台（套）重大技术装备、新材料首批次的保险补偿、金融激励，减少企业的创新风险损失，缓解中小企业融资难困境；推动创业板、科创板的制度创新，引导更多资源向科技创新领域集聚，促进科技企业全生命周期融资链衔接。另一方面，健全科技成果转化制度体系，打通科技成果转化的“最后一公里”。通过完善科技成果转化法律法规，破解企业科技成果使用、处置和收益权等政策障碍，推动企业做好科技成果评估、转化方式选择等；通过设立科技成果转化引导基金、科技成果转化贷款风险补偿资金、知识产权质押融资风险补偿基金等方式，拓展企业科技成果转化的融资渠道，降低企业成果转化的融资成本；不断完善知识产权保护制度，切实保护企业科技创新成果，为提升科技成果转化质效、增强企业成果转化动能保驾护航。

（作者：李军凯、谢菁，分别系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市科学技术研究院国际与区域合作中心主任，北京市科学技术研究院国际与区域合作中心助理研究员）《光明日报》（ 2023年12月20日 10版）