面试热点

着力破解“熟人社会”监督难题

四川省纪委监委整合县（市、区）镇村三级监督力量，指导全省183个县（市、区）建立纪检监察协作区；江苏省南京市纪委监委通过“室组地”联动，整治“蝇贪”“蚁腐”，对新增问题线索严查速办；河南省洛阳市纪委监委挑选328个集体“三资”规模较大、资源富集的村（社区）开展提级监督……一段时间以来，各地纪委监委结合实际，创新方式方法，在破解基层“熟人社会”监督难题方面做出了有益的实践探索。

如何开展好监督工作，是摆在每一名基层纪检监察干部面前的现实课题。基层是“熟人社会”，人际关系因为血缘、地缘等织成了一张庞大而复杂的关系网，彼此工作圈、生活圈相互交叉、重叠，尤其是越往基层走，党员干部之间越熟悉。纪检监察干部不是生活在真空之中，也有亲情、友情，有同学、老师和朋友。在熟人社会中，“低头不见抬头见”，使得一些纪检监察干部开展监督时心存顾忌，不敢动真碰硬，拉不下脸，缺乏勇气和担当精神，大大影响了监督效果。

破解“熟人社会”监督难题，要着力在破“熟”上下功夫。可以统筹用好县乡监督力量，整合纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委、村级纪检委员力量，完善片区协作机制。探索创新监督方式，灵活运用交叉监督、联动监督、提级监督等方式，打破地域界限，用制度机制挡住人情干扰，有助于最大程度避免“抹不开情面”的问题，让基层纪检监察干部抛开顾虑，放开手脚大胆监督。此外，还要善于运用信息化手段为破解“熟人社会”监督难题赋能增效。利用大数据监督应用平台，通过大数据比对分析发现问题，以数据赋能阻断“熟人网络”，能显著提升监督质效。

打铁必须自身硬。破解“熟人社会”监督难题，要求广大纪检监察干部强化斗争精神，练就敢于斗争、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事，用动真碰硬体现担当作为，为做好新时代纪检监察工作提供坚强保障。

（摘编自《中国纪检监察报》，原题为《着力破解熟人社会监督难题》）赵震；《 人民日报 》（ 2023年12月19日   第 09 版）

解决好群众身边的“关键小事”

近日，习近平总书记在上海考察时指出：“第二批主题教育临近收官，要坚持标准不降、劲头不松，把主题教育同各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。”

第二批主题教育时跨岁末年初，工作任务重、头绪多，必须坚持系统观念，处理好党员、干部受教育与群众得实惠的关系，解决好群众身边的“关键小事”，让人民群众切实感受到主题教育的实际成效。

民生无小事。背街小巷治理、老旧小区改造、农村厕所革命……这些群众身边的民生事，事事关系群众生产生活，关系千家万户幸福安康。让人民生活幸福就是“国之大者”，为民造福是最大的政绩。树立和践行正确政绩观，用情用力解决好这些“关键小事”，主题教育才能顺应群众期待，真正走深走实。党员、干部要及时敏锐地洞察群众所思、所忧、所盼，把心思用在解决群众急难愁盼的具体问题上，把功夫下在完善解决民生问题的制度机制上，用真抓实干赢得百姓口碑。

“关键小事”，要落在一个“实”字。群众的眼睛是雪亮的，为民办实事来不得半点投机取巧，更别说弄虚作假了。这次主题教育，要求广大党员、干部推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题也要出实招、见实效。党员、干部要围绕补短板、防风险、通堵点，聚焦群众反映强烈的问题，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改同强化宗旨意识、呼应群众需求、推动解决问题结合起来；完善诉求办理闭环机制，不仅“事事有着落，件件有回音”，更要开门搞教育，问题解决得好不好、满意不满意由群众说了算；对于解决问题的好经验好做法，还要及时以制度化的形式固定下来，使其转化为长效机制。

还要善于拜群众为师。小区车位有限，于是在单元门口开辟共享车位；装修容易破坏地面，居民自发约定由装修家庭做好保护……停车难、设施维护难这些老旧小区的“老大难”，汇聚群众智慧就可迎刃而解。群众最了解实际情况，最清楚问题症结，也最有解决问题的办法。党员、干部要在主题教育中运用好“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，既从群众中发现问题，又从群众中寻找解决问题的答案，如此才能更好地把有限的资源用在“刀刃”上，把好事实事办到群众心坎上。

解决好群众身边的“关键小事”，坚持标准不降、劲头不松，就一定能把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，确保主题教育善始善终、善作善成。

李林蔚；《 人民日报 》（ 2023年12月19日   第 17 版）

议论文

发挥好中国特色基层治理的显著优势

社区虽小，连着千家万户。当前，我国65%以上的人口生活在城市。社区是城市治理体系的基本单元，也是提供基本公共服务、提高人民生活品质的重要载体。

在社区党群服务中心，听取现场工作人员情况介绍；在文体活动室，饶有兴致地观看社区居民练习书法、合唱民歌，同大家亲切交流……近日，习近平总书记在广西考察时来到南宁市良庆区蟠龙社区，深刻指出“社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础”，强调“通过社区这个平台，办好‘一老一小’等民生实事和公共事务，积极回应群众关切，是中国特色基层治理的显著优势，要把这一优势发挥好”。

基层强则国家强，基层安则天下安。我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。新时代以来，习近平总书记多次走进城市社区考察调研、指导工作。从阐明“社区工作是一门学问，要积极探索创新”“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”，到强调“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱”“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员”，再到勉励“努力把社区建设成为人民群众的幸福家园”“推动更多资源向社区倾斜，让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边”，习近平总书记对社区工作始终念兹在兹。着眼未来，必须切实加强和改进社区工作，持续推进社区建设，发挥好中国特色基层治理的显著优势。

坚持党建引领，建强基层党组织，才能让党的旗帜在广大社区高高飘扬。作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，社区党组织责任重大。在北京通州区中仓街道佟麟阁社区红旗小区，针对老水塔院杂草丛生、垃圾成堆的问题，社区党总支充分论证、攻坚克难、推进改造，建成网格党群服务站，既能提供助餐等养老服务，也美化了环境。山东招远市梦芝街道华盈社区党支部牵头建设“邻里议事厅”，集思广益解决了停车位紧张等问题。集聚资源、形成合力，把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、干部先锋模范作用，推动健全社区管理和服务体制，就能做实做细社区治理、实现善治。

民生无小事，枝叶总关情，做好社区工作必须坚持以人民为中心。社区居民能否在家门口享受到优质普惠的公共服务，既是“关键小事”，也是“民生大事”。近年来，多地积极推进完整社区建设，打造15分钟生活圈，配建群众急需的“一老一小”服务设施。2022年，各地结合老旧小区改造共增设养老托育等各类社区服务设施1.5万个。自2024年开始，我国将在地级及以上城市全面开展城市体检，更有针对性地补齐社区设施和服务的短板。着力增强社区公共服务能力，居民期待什么、操心什么，就着重补齐什么，做到居民有需求、社区有服务，才能使社区成为多种便民服务有机集成和精准对接的平台，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

推动社区高质量发展，还应因地制宜推进基层治理创新。这就需要一切从实际出发，把治理与服务、治理与建设结合起来，持续提升社区服务质量。比如，江苏南京市秦淮区在老旧城区微更新过程中，盘活利用部分居民搬迁腾退的房屋空间，引入公共澡堂、轻食餐厅等业态，完善社区服务等功能。江西南昌市青云谱区推出涵盖文化展示、互动体验等内容的多项文旅活动，举办非遗进社区展演等系列文化惠民活动，丰富社区文化生活。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，打造共建共治共享的治理格局，方能有效满足社区居民的差异化需要。

社区蕴藏着旺盛需求，社区建设潜力巨大。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》明确提出，“提高社区公共服务水平”“推进绿色社区建设”。新征程上，把社区工作做到位做到家，多为群众办好事、办实事、解难题，我们就一定能不断打开基层治理新局面，共建美好家园，共创美好未来。

李浩燃；《 人民日报 》（ 2023年12月19日   第 09 版）

深化国际合作，携手共建网络空间命运共同体

习近平主席在2023年世界互联网大会乌镇峰会开幕式视频致辞中强调：“我们要深化交流、务实合作，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。”党的十八大以来，习近平总书记把握世界发展大势，着眼信息时代人类的前途命运和共同福祉，鲜明提出构建网络空间命运共同体的重要理念，为推动全球互联网发展治理贡献中国智慧、中国方案。中国以创新为动力，以合作为基础，为促进网络空间的交流互鉴、协调合作、共同发展搭建了对话合作平台，积极推进网络空间领域的国际合作与共治，为构建网络空间命运共同体提供了坚实基础。

深入推进网络空间国际治理合作，实现网络空间治理的规范化与标准化。继续深化网络空间领域合作，遵循反对霸权主义和冷战思维、维护网络安全、坚持多边参与等原则，尊重各国网络主权及互联网发展道路和治理模式，克服各国在文化、制度、技术、治理方式等方面的差异，从制定网络规范和原则到制定全球性网络公约，逐步推进国际合作。推进跨区域、跨层级、跨部门的网络空间治理，召开政府间或非政府间国际会议，就网络内容监管与治理、网络安全问题、建立网络信任等问题进行对话，通过签订合作协议、制定国际性公约、构建信息共享平台、加强项目合作，实现网络信息资源的互联互通、融合共享。通过建立公正合理的网络规则体系，确保各国平等参与网络空间治理，积极探索多边合作，打破信息孤岛，消除数字鸿沟，构建更加普惠繁荣的网络空间，公平共享互联网发展红利。

深入推进网络设施共同体建设，共享数字技术红利。持续推动世界各国深化合作，加快推进互联网全覆盖，从解决“接入差异”着手，推动国家、区域、城镇、年龄等数字鸿沟的弥合，以网络化、数字化促进区域协同发展，促进全民共享数字红利。加强构建集卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航与地理信息技术于一体的全球综合信息服务平台，提高国家间在产业合作领域的层次和水平，带动提升空间信息产业市场化、国际化水平；增强卫星互联网在航运、工程建设、物流管理、生态环境监测、安全与应急管理等领域的应用渗透，助力实现信息互联互通。中国通过加强互联网技术合作共享，在全人类共同价值理念的指导下，摒弃“零和博弈”的思维，求同存异，开展基础设施共建与援助项目，扶持和帮助发展中国家和地区网络基础设施建设，促进其与世界互联互通，助力全球网络基础设施链条平衡，为构建网络空间命运共同体夯实基础。

深入推进网络数字领域国际交流，提升全球数字互联互通水平。随着数字技术的不断发展，在加快数字普惠基础设施建设的基础上，各国应依托多边合作机制，积极开展数字经济标准国际协调和数字经济治理合作，创造数字经济一体化的国际合作环境，实现数字经济价值共享。各国应积极参与全球平台经济建设，打造便捷高效的电子跨境贸易环境，保障国际平等、通畅的技术交流合作；各国政府应摆正引导和服务的定位，鼓励科技企业的国际交流，从人才、金融、税收等政策入手，营造有利于本国科技企业与国外技术联合的环境，进一步改善网络空间的供应链等问题，在跨境数据流动方面完善规则，切实加强各国之间的数字经济合作。加大金融、物流、电子商务等领域的合作模式创新，完善数字化服务平台建设，积极落实跨境电商服务体系建设，培育产业园区，支持物流仓储体系建设；基于不同区域、不同地区的不同利益诉求，精准对接并开展合作与传播，在外贸合作和技术援助方面增强互信互通力度。

中国不仅是网络空间命运共同体理念的倡导者，也是积极的建设者和践行者，在技术攻关、标准推动、产业推进等方面发挥了关键作用，展示中国负责任大国形象，通过搭建网络空间共同治理平台推进开放与合作，促成更多有影响力的网络空间利益相关方参与，并达成协议、条约、项目。构建网络空间命运共同体理念日益深入人心，正逐渐成为全球共识。未来，我们应继续以促进网络空间区域合作为着眼点，以共进为动力、以共赢为目标，完善网络空间治理体系，强化各国网络空间治理及网络基础设施建设合作力度，在更广范围内，释放区域合作的力量和影响力，推动网络空间治理主体走出一条互信共治之路，让网络空间命运共同体更具生机活力，为实现全球网络空间的和谐稳定发展贡献中国智慧和中国方案。

（作者：张静、谷奇峰，分别系北京邮电大学马克思主义学院副教授、经济管理学院副教授）《光明日报》（ 2023年12月19日 10版）

策论文

以科技创新之“进”，拓产业创新之路

近日召开的中央经济工作会议强调，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。会议提出了九大重点工作任务部署，其中排在第一位的是“以科技创新引领现代化产业体系建设”，为推动实施创新驱动发展战略、转变经济发展方式、增强经济内生动力提供了方向指引。

科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的“牛鼻子”。一方面，创新会带来增长和发展的机遇；另一方面，创新也可能面临风险和挑战，要在发展与稳定两大目标之间实现平衡。把科技创新作为前进的方向和动力，以科技创新之“进”，拓产业创新之路，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，有利于为经济稳增长注入新动能、重塑新优势。回看历史，没有一次次重大的科技创新，就不会有近现代人类历史上的三次工业革命及其创造出的巨大物质成就。前两次工业革命的持续时间约为七八十年，第三次工业革命从20世纪50年代前后开始，距今已有约70年。随着第三次工业革命的红利逐渐消逝，世界经济增长速度下降，增量财富创造变难，这是当今国际社会矛盾冲突加剧的深层次原因之一。破解国际社会面临的难题，发展是硬道理，人类社会期盼新一轮工业革命的到来。我国凭借后发优势，用了短短几十年的时间就走完了西方世界十几代人走过的路。在新一轮工业革命将要到来的背景下，中国已经不再是简单的模仿者和学习者，应当且有能力充当引领者和推动者，也必将在全球科技创新领域作出原创的、颠覆性的贡献。

此次会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。习近平总书记在黑龙江考察时强调，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。从本质上看，新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高。从经济学视角来看，新质生产力是科技创新发挥主导作用的生产力，更是摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力。近年来，我国科技创新实现新的突破，航空发动机、燃气轮机、芯片等短板取得长足进展，人工智能、量子技术、新能源等科技新赛道处在世界第一梯队。在新技术的支撑下，我国产业创新亮点频现，现代化产业体系建设取得了重要进展。未来，我国科技创新的关键着力点是颠覆性技术和前沿技术，瞄准新产业、新模式、新动能，进一步加强科技创新与产业创新深度融合。

为更好实现以科技创新推动产业创新，可以在以下几个方面继续发力。首先是完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。近年来，国际形势不稳定不确定性明显增加，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化，产业结构布局深度调整，提升我国产业链供应链韧性和安全水平成为高质量发展的迫切需要。目前，我国产业体系还存在一些短板弱项，需要奋起直追，努力实现与发达国家并跑甚至领跑。要充分发挥社会主义制度优越性，完善新型举国体制，集中力量办大事，加快推动高水平科技自立自强。

其次是按照发展新质生产力的要求布局重点产业，即大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。当前，数字经济和人工智能发展已经深刻改变了产业发展模式，数智化成为现代化产业体系不可或缺的元素。打造战略性新兴产业，抢占未来产业竞争的制高点，在新赛道上不掉队，在传统赛道上有升级，是巩固提升我国产业整体水平、增强国际竞争力的保证。

再次是加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。应用基础研究是指方向已经比较明确、可在较短期间内取得应用层面技术突破的基础性研究，前沿研究是指对某一领域最新或最具挑战性问题的研究。加强应用基础研究和前沿研究，才能催生适用于产业创新的颠覆性技术和前沿技术。其中，要强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。建立以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化目标导向，不断提高科技成果转化和产业化水平。

最后要鼓励发展创业投资、股权投资。科技金融要在科技创新中发挥重要支持作用。金融机构、金融市场和监管部门要各司其职，设计推出适应新质生产力发展要求、符合科创型企业特征的融资机制，为科技企业创业提供必要的融资支持。通过大力发展天使投资、风险投资、私募股权投资等直接融资手段，调动社会资本参与，完善多层次资本市场，积极探索投贷联动，建立科技型企业全生命周期多元化融资支持体系，多措并举服务科技型企业成长。

（作者：罗煜，系中国人民大学财政金融学院教授、中国银行业研究中心副主任）《光明日报》（ 2023年12月19日 10版）