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做细做好基本养老服务

　　不久前，广东印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《意见》），发布《广东省基本养老服务清单》，其主要内容和特色亮点引发关注。

　　养老是家事，也是国事。截至2022年底，全国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口19.8%，其中65周岁及以上老年人近2.1亿，占全国总人口14.9%。《国家基本养老服务清单》于今年5月出炉，将基本养老服务作为公共产品，用清单化、标准化的方式向老年人提供。由国家直接或间接向老年人提供基础性、普惠性、兜底性服务，意义十分深远。

　　国家清单是“必答题”，省级清单就是在此之外增加一些“自选题”。基本养老服务“自选题”做得越多，老年人的选择空间就越大，幸福指数就越高。广东将国家清单的16个服务项目细化拓展到29个，体现了为民服务的主动意识。

　　基本养老服务清单是一份权益清单，老年人从中可以获悉自己应有权益、可享待遇及服务项目。这也是一份责任清单，意味着为老年人提供基本养老服务是政府分内之事，应当确保相关权益“应享尽享”。《意见》提出，“到2025年，基本建成覆盖全体老年人、权责明晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系”。实现这一目标，任重而道远，广大党员干部要把责任扛起来、干劲鼓起来。

　　基本养老服务扩容，重在落实，必须让服务清单变成看得见摸得着的成绩单。揆诸现实，无论是城市还是乡村，基本养老服务领域都有短板要补齐、有弱项要强化。拿城市来说，仅仅老旧小区加装电梯，就是一个需要巨大投入并尽快推进的民生工程。自2020年以来，广东开工改造5700个老旧小区，累计完成投资额125亿元。进一步提升基本养老服务水平，还需要加大投入。

　　基本养老服务提质，重在做细。一方面，基本养老服务领域的均等化水平有待提升，区域发展不平衡、城乡差距较大是一个突出问题。推动基本养老服务资源向农村地区倾斜、逐步补齐农村短板，应成为落实清单的着力点之一。另一方面，随着经济社会发展和人民生活水平提高，基本养老服务需求仍在升级，应在增加供给的基础上，持续提升服务质量。

　　基本养老服务清单相当于“线路图”“施工图”，各地各部门要“按图施工”，在供给上作文章，在精准上下功夫。坚持绵绵用力、久久为功，才能及时解决基本养老服务的急难愁盼问题，确保兜住底、兜好底，更好守护“夕阳红”。

　　（摘编自《广州日报》，原题为《“养老服务清单”是一份责任清单》）练洪洋；《 人民日报 》（ 2023年12月04日   第 05 版）

“夜校热”背后的文化味

　　夜幕落下、华灯初上，结束白天的工作后来到学校，舞动水袖唱昆曲、踮起脚尖跳芭蕾……从上海市民艺术夜校超过65万人同时在线抢课，到北京、浙江、重庆等地的夜校受到追捧，“夜校热”已然成为一种文化现象。“白天上班、晚上学艺”的场景，成为许多年轻人的日常。

　　夜校并非新鲜事物。作为一种社会教育形式，夜校始终承担着改善教育水平、提高文化素质的社会职责，也构筑起几代人的共同回忆。随着社会发展，今天的夜校不断与时俱进。从非遗制作到短视频剪辑，从传统茶道到手冲咖啡，新颖多样的课程，显示着夜校在创新发展模式、走近年轻群体等方面的努力与尝试。

　　某平台数据显示，今年以来，“夜校”的搜索量同比增长980%。火热数据，更折射出夜校近年来主动求索、积极作为的成效。无论是将校址由艺术馆分散到各个社区，还是邀请各领域资深教师、业内专家现场授课，不少夜校通过提升软硬件条件，以期扩大自身的地域覆盖面、内容覆盖面，进而提供更优质、更丰富的文化产品。

　　对年轻人来说，选择“重返校园”不仅因为夜校经济实惠、内容丰富、时间灵活，更在于其能够精准对接文化需求、激发更多生活憧憬。而夜校“非学历化”的教学特质，也促成了“去功利化”的学习导向。在这里，一些曾经淡忘的爱好被重新唤起、过去放弃的兴趣被再次拾起。这所“成年人的少年宫”，既承载了年轻人舒缓压力、丰富生活的精神需求，也满足了现代人对更新知识、自我完善的价值追求，为忙碌的心灵留下一片可贵的栖息地。

　　夜校“出圈”是城市公共文化服务的创新实践，更是我国加强学习型社会建设、推进文化自信自强的应有之义。近年来，随着《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》等文件的出台，以夜校为代表的优质教育资源加速下沉，将更多公共文化资源带进普通人的生活，沉淀出更深厚悠长的城市文化。而如何进一步呵护好这股“夜校热”，则对优化政策环境、整合社会资源、提升利用质效等提出了更高的期待。

贴近日常又抚慰内心，追逐艺术又寻找自我，于行色匆匆的城市生活中，找到一条贴近本真的精神之路，这或许是“夜校热”背后更为深刻的意义。

陈世涵；《 人民日报 》（ 2023年12月04日   第 11 版）

向拒收现金违法行为说“不”

　　展览会馆拒绝公众使用现金购买门票、地产公司拒绝公众使用现金支付车位购置费、学校食堂拒绝公众使用现金支付餐费……近期，中国人民银行公布了今年第三季度拒收人民币现金（以下简称“拒收现金”）处罚情况，依法对3家拒收现金的单位给予1500元至20万元不等的处罚，并召开动员部署会，从10月起开展为期半年的整治拒收现金专项行动，在全社会进一步巩固拒收现金违法的共识，提升公众使用现金的便利性。

　　随着刷卡支付、网上支付、移动支付的兴起，居民生活中的很多现金支付渠道被其它支付方式取代。目前，我国移动支付普及率达到86%，居全球第一，这本是一件便利居民消费、促进经济发展的好事。但现实中，一些商家基于成本控制、便于管理等原因，以种种理由排斥人民币现金支付，“怕收假币”“找不开零”“不收钢镚”……五花八门的现象背后，是商家只图自己方便、不顾消费者需求的小算计，有的商家甚至以张贴公告、格式合同等方式明确对公众拒收现金。

　　拒收现金，看上去是小事，却关系重大。人民币现金是国家法定货币，是最基础、最根本的支付工具，现金在保障公众支付权利公平、促进文化传播等方面具备不可替代的优势，特别是在应对突发事件、自然灾害时具有基础保障作用。《中华人民共和国中国人民银行法》明确规定：以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。拒收现金的行为，既剥夺了消费者的支付选择权，也损害了人民币的法定货币地位，更侵犯了部分不使用其它支付方式居民的合法权益。

　　非现金支付是在现金基础上的发展，二者应兼容共生，和谐发展。中国人民银行的抽样调查显示，仍有大约13%的居民主要通过现金进行支付。目前我国约9.5亿人使用智能手机，还有一部分人群没有智能手机，这个群体一般也需要使用现金。难以较快适应电子支付的群体以老年人居多，他们是需要社会给予更多关爱的人群。

　　消费模式和支付场景的新变化，对整治拒收现金工作提出了新挑战。比如，近年来“非接触式”等新消费模式兴起，但很多消费场景没有考虑现金收付需求，造成部分群体特别是老年人的消费及支付障碍。与此同时，部分医疗、出行、水电煤气等基本公共服务和普通生活消费领域，也由原本的“面对面”线下场景逐步变为线上办理，有的甚至取消了现场服务，造成现金支付不便。此外，一些商户服务人员热衷于引导顾客安装APP、关注小程序，容易产生排斥现金支付的问题。

　　整治拒收现金工作是金融为民的具体体现，既要鼓励多元化支付方式的发展，又要充分发挥各种支付手段的优势，更要尊重公众的选择权，满足公众多层次的支付需求。一方面，坚持严管重罚，提高违法成本。拒收现金违法行为往往具有一定的隐蔽性，要强化日常监管，通过暗访巡查等多种方式开展摸底排查，尤其要对涉及公共服务、民生以及公众关注度高、影响范围大的拒收现金主体严肃整治。另一方面，坚持分类管理，对于拒收现金新问题和新现象，既要关注拒收现金的基本特征，又要准确把握其在不同领域、场景的具体表现，精准定位，分类施策，确保实效。

　　消费者也要积极行动起来，坚决向拒收现金违法行为说“不”。当遭遇对人民币现金支付的排斥等情况时，要依法维权，形成共同抵制拒收现金的良好社会环境，合力打造多元化支付条件下现金和谐流通的良好环境。

吴秋余；《 人民日报 》（ 2023年12月04日   第 18 版）

议论文

弘扬宪法精神 培育法治文化

　　今年12月4日是第十个国家宪法日。12月1日至7日是第六个“宪法宣传周”，主题是“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”。上海组织开展近500场精彩纷呈的法治文化活动“送法上门”，让更多人参与到宪法宣传教育中来；云南举办“普法强基·全民守法”电视主题活动，通过情景剧、宪法诵读等方式掀起普法热潮；青海开展“宪法伴我行”全民竞答、公民法治素养提升线上法治专题学习等活动，营造浓厚的尊法学法守法用法氛围……连日来，各地区各部门坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，推动宪法走进人民群众、更加深入人心。

　　宪法是厚重的，承载着国家的过去、现在和未来。回首来时路，我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。今天，从设立国家宪法日、开展“宪法宣传周”活动，到实行宪法宣誓制度，加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，我国现行宪法的显著优势、坚实基础、强大生命力进一步彰显，尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的共识在全社会进一步夯实。前进道路上，国际国内环境越是复杂，推进强国建设、民族复兴伟业的任务越是繁重，越要提高运用法治思维和法治方式的能力，增强宪法自觉，加强宪法实施，履行宪法使命，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

　　社会主义法治文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是社会主义法治国家建设的重要支撑。“法者，治之端也”“理国要道，在于公平正直”……习近平法治思想传承中华法系的优秀思想和理念，汲取民为邦本、礼法并用、以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化精华，根据时代精神加以转化，使中华优秀传统法律文化焕发出新的生命力。新征程上，要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，把建设社会主义法治文化作为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的战略性、基础性工作和建设社会主义文化强国的重要内容，在全社会牢固树立法治信仰、法治意识、法治观念、法治思维，为全面依法治国提供强大精神动力。

　　宪法是亲切的，保障着公民的权利、尊严和幸福。我们每个人与宪法密切相关的故事，从出生那一刻就开始书写，并伴随一生、守护终身。特别是，随着我国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。当办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念蔚然成风，美好生活就有了更为坚实的法治保障。

　　明法于心，守法于行。只有铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。在贵州遵义仁怀市盐津小学门口，一名与妈妈一起送姐姐入学的5岁小男孩，听到校园里的国歌后双脚立正，向着国旗方向敬礼；在云南大理漾濞县苍山西镇光明村，村民有啥疑难问题都来咨询“法律明白人”，“他的讲解让人一下子就明白了”。事实证明，法治文化与老百姓的生活息息相关，“日用而不觉”，在潜移默化中形成人们的内心认同并自觉践行。只有用法治文化浸润心田、滋养社会，才能让法治成为每一个人的行为准则和生活方式。

　　“从呱呱坠地，到朱颜鹤发，从黎明破晓，到甜美梦乡，从日常生活，到劳作生产……守护宪法，就是守护我们的美好生活。”国家宪法日到来之际，一则名为《守护》的主题宣传片吸引不少目光。强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施，培育法治文化，宪法就能真正走入日常生活、走入人民群众，成为亿万人民共同的信仰。

于石；《 人民日报 》（ 2023年12月04日   第 04 版）

理论知识

全面推进美丽中国建设的行动指南

　　在全国生态环境保护大会上，习近平总书记深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的五个重大关系，即高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。习近平总书记关于新征程上推进生态文明建设需要处理好的五个重大关系的重要论述，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对生态文明建设规律性认识的进一步深化，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化提供了行动指南和重要遵循。

　　把握主次矛盾。新征程上推进生态文明建设需要处理好的五个重大关系，以鲜明的问题导向和强烈的问题意识分析生态文明建设中的重要矛盾，进而阐明有效化解矛盾的方法和途径。比如，高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的辩证统一关系。处理好高质量发展和高水平保护的关系，必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。为此，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在绿色低碳转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势。

　　坚持系统观念。习近平总书记强调：“强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。”自然生态系统是一个有机生命体，生态环境治理是一项系统工程，既要以重点突破带动全局工作提升，又要注重统筹兼顾、协同推进。同时也要注意，统筹协调不是“眉毛胡子一把抓”平均用力，而是要坚持“两点论”和“重点论”的统一，以重点突破带动整体推进，在整体推进中实现重点突破。实践证明，只有坚持重点攻坚，对突出生态环境问题采取有力措施，才能以重点突破带动全局工作提升。新征程上推进生态文明建设需要处理好的五个重大关系，将系统观念贯穿生态环境保护工作各方面、全过程，为推进生态文明建设提供了科学方法论。

　　统筹内因外因。从根本上解决生态环境问题，既离不开强有力的外部约束，也要激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。进入新时代，我们用最严格制度最严密法治保护生态环境，强力督察、严格执法、严肃问责，让制度成为不可触碰的高压线。制定修订环境保护法、大气污染防治法等法律法规，出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等重要文件，为生态文明建设筑牢制度基础。同时，坚持人人动手、人人尽责，不断激发起全社会共同保护生态环境的内生动力。同样，我们推进碳达峰碳中和既是对国际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的内在要求。

　　新征程上，我们必须提高政治站位，以更高认识、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作，继续推进美丽中国建设实践。

　　坚守人民立场，汇聚美丽中国建设的强大合力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们党坚持以人民为中心的发展思想，大力推进生态文明建设，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。新时代新征程，我们要坚持人民至上，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。同时，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动。

　　保持战略定力，把握美丽中国建设的历史主动。习近平生态文明思想创造性地提出一系列新理念新思想新战略。在习近平生态文明思想指引下，我国生态文明建设成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。新时代生态文明建设取得的重大理论和实践成果，都是中国共产党领导中国人民独立自主探索出来的。我们必须保持战略定力，贯彻落实习近平生态文明思想，系统总结和研究党领导人民推进生态文明建设的成功经验，不断推进符合中国实际、具有中国特色、体现发展规律的美丽中国建设。

　　坚持问题导向，找准美丽中国建设的着力点。推进生态文明建设和生态环境保护，必须坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，着力推动解决我国生态环境保护面临的突出矛盾和问题。要深入开展调查研究，摸清影响高质量发展的困难与根源，深入研究影响和制约环境保护的“卡脖子”技术问题、制约人民群众享有更多高品质生态产品的问题、阻碍生态产品价值实现的难点堵点问题等，认真梳理思路、总结经验，提供可供决策参考、务实管用的调研成果，从而更有针对性地推进生态文明建设。

　　掌握科学方法，练就美丽中国建设的真功夫。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。必须坚持系统观念，统筹兼顾、整体施策、多措并举，更加注重综合治理、系统治理、源头治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，运用大数据、云计算、人工智能等数字技术赋能生态治理。拓展绿色消费、绿色出行、绿色家居等应用场景，在促进节能、降碳、减污的同时，推动全民增强节约意识、环保意识、生态意识。

　　（作者潘碧灵为湘潭大学校长）；《 人民日报 》（ 2023年12月04日   第 09 版）