材料 1：北湖区位于湖南省东南郴州市中部，南岭中骑田岭北麓，辖 11 乡 3 镇 4 个街道办事处，总面积 826.8 平方公里，总人口 27.2 万 。其中城区 14 平方公里，人口 13.4 万；郊区 812.8 平方公里，人口 13.8 万。 北湖区虽为新置县级区，但历史悠久。自秦嬴政二十六年（公元前 221 年）置郴县始，区境一直为郴县境域之一部分，是历代郡、州、 军、路、府、区和县治所在地、革命老区。1959 年 11 月，从郴县分 出部分境域建立县级郴州市。1995 年 4 月，郴州地区撤地设市，原县 级郴州市改为北湖区。 

北湖区是郴州市的政治、经济、文化中心，是具有 2200 多年历史的省 级历史文化名城，又是湖南省政府确定的全省经济发展战略重点“五 区一廊”的南大门。 区内自然资源丰富。全区有耕地面积 16.9 万亩，林地面积 89.7 万亩 。据不完全统计，有动物资源 151 种，植物资源 1251 种。活立木蓄积 量 67.4 万立方米，立竹 1511 万株。森林覆盖率达 59.8％。已探明的 金属矿藏有钨、钼、锡、铋、铅、锌、金、银、锰、铁、铜等 11 种； 非金属矿藏有石黑、煤、砷、硫、钾长石、莹石、硅石、石灰石、白 云石、大理石、花岗石、粘土、瓷土等 13 种。其中，鲁塘无定型石墨 矿储量占全国的一半以上，被誉为“石墨之乡”。 在漫长的封建社会和半殖民地、半封建社会中，区内经济一直以农业 为主。1949 年，郴县粮食总产量 5.19 吨，亩均 180 公斤，人均 323 公斤；生猪出栏 3.19 万头，户均 0.89 头。工农业总产值 1198 年万元 ，其中农业产值占 97.5％。农民人均年收入仅 76.56 元。 新中国成立 40 多年来，北湖区境经济建设已取得长足进步。1989 年 ，原县级郴州市进入全国 36 个人均国内生产总值超过 800 美元的城市 行列。1991 年，在全国 120 个上缴税收超亿元的县、市中居第三位。 1992 年，湖南省 108 个县、市、区综合实力排队，名列第二。1994 年 ，人均财政收入、社会商品零售总额均居全省第一，城乡居民储蓄存 款、预算内工业企业实现利税总额分别名列全省第二和第三。 

北湖区内自然资源丰富。全区有耕地面积 16.9 万亩，林地面积 89.7 万亩。据不完全统计，有动物资源 151 种，植物资源 1251 种。活立 木蓄积量 67.4 万立方米， 立竹 1511 万株。森林覆盖率达 59.8％。 已探明的金属矿藏有钨、钼、锡、铋、铅、锌、金、银、锰、铁、铜 等 11 种；非金属矿藏有石黑、煤、砷、硫、钾长石、莹石、硅石、石 灰石、白云石、大理石、花岗石、粘土、瓷土等 13 种。其中，鲁塘无 定型石墨矿储量占全国的一半以上，被誉为“石墨之乡”。 

材料 2：郴州市北湖区华塘镇三合村位于郴州城西北面，距城区 21 公 里，始建于明朝，是一个有着 800 多年历史的古老村落，以古河、古 桥、古树等闻名遐迩。 8 月 17 日，记者走进三合村，见清澈的西河水穿村而过，木制廊桥 飞架南北，两岸古树郁郁葱葱，树影、人影、桥影相映成趣。 清风徐来，树枝轻舞，侧柏、银杏、樟树、枫香、紫弹朴、桂花、黄 檀等 10 多种古树名木形态各异。 

“我们这里共有 200 多棵古树，其中最大的一棵枫香树胸径达 120 厘 米，3 个人都抱不过来，树龄最大的一棵柏树已有 780 余年。”三合 村支书王道生翻开《三合村史册》给记者看，里面写着：“古树名木 乃吾村之福祉，村众当爱之护之。乱砍滥伐古树者，罚;偷盗古树者， 罚;砍树烧火者，罚!”让人顿悟历经数百年古树仍生机勃勃的奥秘。 

曾参与过祖训修改的村民王名清说：“当年老祖宗们认为村后这片树 林是村庄的福祉，是守护村庄的一条龙(山形像龙)，于是立下祖训， 令子孙后代不得砍伐，连落下的树枝都不准捡回

去。”数百年来，村民遵从护树祖训，代代相传，悉心呵护着这片古树林。 随着时代变迁，祖训也历经 5 次修改，护树要求越来越严格。在村里 一座廊桥旁的一块石板上，记者看到了 2004 年祖训第 5 次修改时加上 去的话：“毁坏桥两岸三百米内风景林带及在风景林区乱砍滥伐和偷 桂花树苗者，在风景林区铲草皮、烧火灰及冬天烧火取暖者，罚现金 300 至 3000 元;如态度恶劣、情节严重者，交司法机关法办。” 训出必行。2011 年 8 月，村民王某未向村委会报备，私自筹资准备在 古树林圈地建农家乐。他连夜打地基，正要砍伐桥头一株树龄 110 年 的枫香时，被闻讯赶来的村干部和村民喝止，并被处以重罚。 这次事件给村民们敲响了警钟，除了祖训约束外，如何才能更好地保 护古树呢?村干部和村里长辈们向上级相关部门反映情况，得到区林业 部门高度重视，他们多次派出专家，来村里对古树进行鉴定。现在村 里的古树已全部实行挂牌保护，区里也正着手将古树林建成“古树保 护小区”。 如今，村民环保意识日益增强，都在自家房前屋后栽上花草苗木美化 环境。“我们与村里小学合作，把护林祖训列入学校教育内容。”王 道生说，近年来，村里还依托古桥等发展旅游，先后获评省生态旅游 名村、省新农村建设示范村等，村民人均纯收入去年达 1.6 万元。 

材料 3：近日，北湖区纪委和北湖区委组织部联合制作了《风清气正 抓换届，新风浩荡遍北湖》的严肃换届纪律动漫宣传片，与省纪委摄 制的《不可触碰的底线--衡阳破坏选举案警示录》警示教育片一起， 组织全区 14 个乡镇（街道）和 147 个副科级以上单位的党员干部观看 。为严肃换届选举工作纪律，确保区、乡（镇）、村（社区）三级换 届工作圆满完成，我区高度重视，坚持教育在先、警示在先、预防在 先，采取多种措施，为换届选举工作提前打好“预防针”，筑牢“防 火墙”。 

北湖区按照上级有关要求，结合本区实际出台了一系列相关文件，要求乡镇、村、社区党员干部带头遵守换届工作纪律和廉洁纪律，加强 财务管理：严禁借换届之际迎来送往，用公款大吃大喝；严禁借机组 织高档消费娱乐活动；严禁突击发钱发物，用公款以各种名义向提拔 、交流、调整的领导干部赠送礼金、有价证劵、支付凭证和纪念品等 ；严禁借换届之机组织各类与工作无关或无实质内容的参观、学习和 考察活动；不准借出差、考察学习、招商、参展等名义外出旅游；严 禁私分或变相私分国有资产。同时，始终保持对换届中不正之风的高 压态势，围绕遵守换届纪律，加强对换届选举工作的监督检查，坚决 纠正和查处拉帮结派、封官许愿、买官卖官、跑官要官、拉票贿选以 及造谣、诬告等行为。对违反换届纪律的问题，坚持”零容忍”和“ 一案三查”，做到有错必究、有责必问，营造风清气正的换届环境。 

材料 4：加强组织建设 1+5 系列文件 

材料 5：党的十八届六中全会提出，要继续推进全面从严治党，确保 党带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。近年来，郴州市 坚持问题导向、改革创新，强力实施基层党组织能力提升“三年行动 计划”，着力提升基层党组织尽责履职、凝心聚力、带动致富、为民 服务、保障支撑等能力，推动基层党建工作整体提质、全面过硬，让 基层和群众有获得感。近年来，郴州市针对基层党员干部尤其是带头 人队伍存在的发展思路不清、致富技能不强、不适应脱贫攻坚和产业 发展新要求等问题，实施“双培双带”工程，各级相关部门根据责任 “清单”，加强村党组织书记和村级后备干部培养、培训，不断提高 带头致富、带领致富能力。 据介绍，该市以“双培双带”工程为突破口，强力实施基层党组织能 力提升“三年行动计划”，通过上下联运、统筹推进，着力提升基层 党组织尽责履职、凝心聚力、带动致富、为民服务、保障支撑等能力 。四个一批”强队伍 “‘火车跑得快，全靠车头带。’提升基层党组织的能力，关键是要 抓好党组织书记队伍建设。”郴州市委书记易鹏飞说。 为建设一支带头致富、带领致富能力强的村党组织书记队伍，郴州推 出了“四个一批”计划，即“合理待遇稳定一批、机关单位选派一批 、能人回村引进一批、定向招录激励一批”，选优配强村党组织书记 。 该市对群众公认的优秀村党组织书记，通过提高岗位报酬、代交养老 保险和人身意外保险等，落实好各项保障待遇，改善基层工作条件。 从今年起，村党组织书记的基本报酬，按不低于上年度当地农村居民 人均可支配收入的 2 倍标准发放。 据桂东县委组织部的同志介绍，目前，村党组织书记每月的岗位报酬 达到 1200 元。随着各项保障待遇的落实，全县村党组织书记队伍稳定 ，工作积极性进一步提高。 “引老乡、回故乡、建家乡”。该市各县市区纷纷出台小额创业贴息 贷款和产业资金扶持政策，鼓励经济能人返乡担任村党组织书记。他 们带领群众创办养殖、种植、电商等合作社，推行“支部+合作社+农 户”的管理模式，发展当地特色产业，脱贫致富步伐大大加快。 永兴县通过群众举荐、个人自荐等方式，大胆起用经济能人到支村两 委任职，实现了由“村人治村”向“能人治村”转变。去年以来，全 县“回村能人”近 200 名，其中被选为村党支部书记、村委会主任的 有 50 多名。 据介绍，目前，郴州市村党支部书记有 60%以上是经济能人，到后年 将达到 90%。 同时，该市还实施“千人储备”计划，按照每村不少于 3 名的要求， 把农村优秀青年、致富能手和大学生村官等发展为党员、培养成村级 后备干部，解决村干部队伍年龄老化、能力偏弱等问题。 精准培训提能力“在村党组织书记和村级后备干部能力培训方面，我们科学设置‘菜 单’，坚持干什么学什么、缺什么补什么。”郴州市委常委、组织部 部长蒋锋说，通过精准式培训增强了针对性和实效性。 该市发挥各级党校主阵地作用，整合职业学校、行业培训、实践基地 等资源，综合运用菜单式、体验式、案例式、互联网，加大村党组织 书记和村级后备干部培训力度。 桂阳县流峰镇泗洲村支部书记陈锡增，今年 6 月他到县里参加了为期 3 天的集中培训，专家老师既讲了新农村建设、新乡贤文化培育课题 ，又传授了果木栽植、家禽养殖等知识，让他收获颇丰。 陈锡增告诉我们，市里要求村党组织书记每年参加集中培训不少于 7 天，后备干部不少于 5 天。 不仅如此，该市还选派专家、科技特派员、农村实用技术人才组建“ 培训团”，把课堂搬到田间地头，送课“上门”。 

桂东县四都镇角塘村是一个偏远落后的小山村，山多地少，有建档立 卡户 105 户。今年，在该县“培训团”科技特派员的帮助下，村支书 郭永飞发动党员群众进行土地流转、向荒山进军，大力发展现代农业 。 通过培训，角塘村党员群众熟练掌握了甜玉米、油菜、油茶、仙草、 黄桃等种植技术，共种植农作物 4000 余亩，促进了贫困群众增收。 不仅如此，“培训团”还选派专家帮助角塘村进行溶洞旅游景点开发 ，开办农家乐。角塘，昔日穷山村，一跃跻身“全省美丽乡村示范村 ”。 

据了解，今年，郴州市结合深入开展“两学一做”学习教育和换届选 举工作，对村干部进行“请上来”、“送下去”和“派出去”培训。 上半年，全市举办基层党组织书记培训班 167 期，培训基层党组织书 记 9452 人次，培训其他村干部 2 万多人次。 专职管理促规范 在提高村党组织书记和村级后备干部带头致富、带领致富能力的基础上，如何规范村干部队伍管理，推进脱贫攻坚、产业发展等当前重要 工作?郴州市参照乡镇工作人员管理办法，从明确职责、规范管理、强 化考核等方面入手，探索推行村干部专职化管理。 宜章县黄沙镇新坌村是省级贫困村，目前有扶贫建档立卡户 166 户。 村支部书记成本发告诉我们，今年初，按规定村干部与镇党委签订了 脱贫攻坚等工作年度目标责任书，并向党员和群众作出了公开承诺。 同时根据“小微权力”清单，从村级重大事项决策、财务管理、集体 资源资产处置等方面，明确了村党组织书记职权“边界”。 

马上到年底了，镇党委将对新坌村干部履职情况进行一次全面考核， 把“双述双评”结果和日常工作情况结合起来，确定考核等次。考核 结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先选优、推荐社会职务的重要 依据。“如果连续两年考核排在末位等次，将被免职。”成本发表示 ，村干部的压力一点不比镇干部小。 

为此，成本发和村干部把全部精力放在村务上，严格执行村干部坐班 和周工作例会、为民代办服务等制度，进一步规范管理。 新坌村狠抓脱贫攻坚、产业发展等工作。今年，他们带领村民建成 4000 亩的脐橙种植基地、1269 亩的烤烟种植基地、存栏达 1 万只的福 鹅养殖基地、210 亩大棚瓜果蔬菜基地、年出栏仔猪 12 万头的母猪养 殖企业、年产值 3500 万元的建材企业，全村的生产总值可达 8000 万 元，村民脱贫有望。 今日新坌村，只是该市探索推行村干部专职化管理的一个缩影。 

问题：请根据给定材料，以“基层组织换届选举中加强基层组织 队伍建设”为调研主题，写一篇调研报告，不少于 3000 字。 

【试题解析】 

遴选考试的第一步都是审题，带着问题看材料。

本题要求： 

1.根据给定材料； 

2.主题：换届+基层队伍建设； 

3.文种：调研报告； 

4.字数：3000 字以上。 注意要求，不要跑题。找到材料中的关键词句。 

调研报告的框架大致可分为以下几种： 

1.“情况——成果——问题——建议”式结构，多用于反映基本 情况的调研报告； 

2.“成果——具体做法——经验启示”或者“取得的成绩——具 体的做法——成功或失败的经验启示“式结构，多用于介绍经验的调 研报告； 

3.“问题——原因——意见或建议”式结构，多用于揭露问题的 调研报告；

4.“事件过程——事件性质结论——处理意见”式结构，多用于 揭示案件是非的调研报告 本次遴选考试的调研报告是要表达什么？细看下来，全文只在两 个地方提到了问题。更多的实在介绍工作取得的成果，以及经验总结 ，因此，本次调研报告基本可以定基调为：经验启示类（介绍经验） 调研报告。特别注意最后的附件，题目设置上，不可能给没用的数据 ，看看最后附件的名字，我们就可以知道这是要让我们用数据来写基 本情况。

基本框架： 

基本情况——主要取得的成效——主要工作措施——成功经验的 启示 定好框架之后着手准备填充框架内容，分配好每一部分的大致字数。通过阅读材料，画出关键词句，然后总结升华，在试题纸上标注 或者写在草稿纸上，然后进行逻辑上的排列组合，合并同类项，最后 成文。 

【参考范文】 

换届换出队伍活力

——湖南省北湖区换届中加强基层组织建设的调研报告

湖南省委提出要贯彻落实基层组织换届选举工作条例，落实全面 从严治党要求，加强基层党组织建设，而换届选举是强化基层组织建 设的关键时机和活力触发点。调研组对全区在换届选举中基层组织队 伍建设情况深入调查研究，对队伍建设的成效做了细致分析和思考。 

一、换届后北湖区基层组织基本情况 

被誉为“石墨之乡”的北湖区是郴州市政治、经济、文化中心， 是具有 2200 多年历史的省级历史文化名城，又是湖南省政府确定的全 省经济发展战略重点“五区一廊”的南大门。为政之要，莫先乎人； 成事之要，关键在人。飞速发展的北湖区，基层组织发挥举足轻重作 用 。 

(一)基层组织设置 全区现有 xx 个基层党（工）委、xx 个基层党支部(总支)，其中 农村基层党组织 xx 个，社区基层党组织 xx 个。村级（社区）组织实 现全覆盖，“两新”组织党组织覆盖面不断扩大，组建数居全市第一 。

（二）基层干部情况 全区现有村干部 xx 人，社区干部 xx 人。其中 35 岁以下 xx 人， 占 xx%；35—54 岁 xx 人，占 xx%；55 岁以上 xx 人，占 xx%。大专以 上学历 xx 人，占 xx%；高中、中专学历 xx 人，占 xx%；初中及以下学 历 xx 人，占 xx%。村（社区）党组织书记 xx 人，其中 35 岁以下 xx 人；35—55 岁 xx 人；55 岁以上 xx 人。大专以上学历 xx 人；高中、 中专学历 xx 人；初中及以下学历 xx 人。村（社区）党支部书记和村 （社区）主任一肩挑的 xx 人。有大学生村官 xx 人。 

二、换届后北湖区基层组织建设主要成效 

近年来，北湖区针对基层党员干部尤其是带头人队伍存在的发展 思路不清、致富能力不强、不适应扶贫攻坚和产业发展新要求等问题 ，逐一攻破，实施“双培双带”工程，取得明显成效。 

（一）干部严守换届纪律。北湖区严肃换届纪律，坚持坚持教育 在先、警示在先、预防在先的方针，圆满完成区、乡（镇）、村（社 区）三级换届工作。 

（二）干部带队本领过硬。党组织书记队伍建设稳步加强，基层 党组织能力大大提升。通过换届选举，把一批群众公认的优秀村党组 织书记提拔选用到关键岗位上来。去年以来，“回村能人”达 200 名 ，实现由“村人治村”向“能人治村”转变。目前，郴州市村党支部 书记有 60%以上是经济能人，到后年将达到 90%。 

（三）干部培训精准有效。各级党校已成为村党组织书记和村级 后备干部能力培训的主阵地，职业学校、行业培训、实践基地等资源 得到充分整合，“菜单式、体验式、案例式、互联网”多种教学模式 已形成。村党组织书记年参加集中培训不少于 7 天，后备干部不少于 5 天的要求保证了学习时间。同时，技术下乡、送课上门、产业辅导等培训形式日渐丰富。 

（四）干部队伍专职稳定。推行村干部专职化管理，形成了工作 职责明确、组织管理规范、考核监督有效的工作机制。村干部与镇党 委对重点工作签订年度目标责任书，向党员和群众作出公开承诺。年 底考核以“双述双评”结果和日常工作情况结合起来，有效地激发干 事创业激情。 各级相关部门根据责任“清单”，上下联动、统筹推进，着力提 升基层党组织尽责履职、凝心聚力、带头致富、为民服务、保障支撑 等能力，加强党组织书记和村级后备干部培养、培训，不断提高带头 致富、带领致富能力。 

三、北湖区换届中组织建设主要举措 

（一）打“预防针”，教育警示在先。北湖区纪委和区委组织部 联合制作《风清气正抓换届，新风浩荡遍北湖》的严肃换届纪律动漫 宣传片，组织全区 14 个个乡镇（街道）和 147 个副科级以上单位的党 员干部观看。出台了一系列相关文件，要求乡镇、村、社区党员干部 带头遵守换届工作纪律和廉洁纪律，加强财务管理：严禁借换届之际 迎来送往，用公款大吃大喝；严禁借机组织高档消费娱乐活动；严禁 突击发钱发物，用公款以各种名义向提拔、交流、调整的领导干部赠 送礼金、有价证劵、支付凭证和纪念品等；严禁借换届之机组织各类 与工作无关或无实质内容的参观、学习和考察活动；不准借出差、考 察学习、招商、参展等名义外出旅游；严禁私分或变相私分国有资产 。同时，始终保持对换届中不正之风的高压态势，围绕遵守换届纪律 ，加强对换届选举工作的监督检查，坚决纠正和查处拉帮结派、封官 许愿、买官卖官、跑官要官、拉票贿选以及造谣、诬告等行为。对违 反换届纪律的问题，坚持”零容忍”和“一案三查”，做到有错必究、有责必问，营造风清气正的换届环境。 

（二）选“淘金者”，经济能人占优。为建设一支带头致富、带 领致富能力强的村党组织书记队伍，北湖按照郴州市工作要求推出了 “四个一批”计划，即“合理待遇稳定一批、机关单位选派一批、能 人回村引进一批、定向招录激励一批”，选优配强村党组织书记。通 过提高岗位报酬、代交养老保险和人身意外保险等，落实好各项保障 待遇，改善基层工作条件。2017 年起，村党组织书记的基本报酬，按 不低于上年度当地农村居民人均可支配收入的 2 倍标准发放。出台小 额创业贴息贷款和产业资金扶持政策，鼓励经济能人返乡担任村党组 织书记，带领群众创办养殖、种植、电商等合作社，推行“支部+合作 社+农户”的管理模式，发展当地特色产业，脱贫致富步伐大大加快。 注重选用培养后备力量，按照每村不少于 3 名的要求，把农村优秀青 年、致富能手和大学生村官等发展为党员、培养成村级后备干部。 

（三）瞄“靶中心”，精准培训求质。科学设置‘菜单’，坚持 干什么学什么、缺什么补什么。选派专家、科技特派员、农村实用技 术人才组建“培训团”，把课堂搬到田间地头，送课“上门”。在换 届选举期间，结合“两学一做”教育活动，对村干部进行“请上来” 、“送下去”和“派出去”培训，举办基层党组织书记培训班。 

（四）贴“小标签”，村级干部为专。参照乡镇工作人员管理办 法，从明确职责、规范管理、强化考核等方面入手，探索推行村干部 专职化管理。将对干部履职情况进行一次全面考核，把“双述双评” 结果和日常工作情况结合起来，确定考核等次。考核结果作为核定岗 位待遇、选拔任用、评先选优、推荐社会职务的重要依据。 

四、强化基层队伍建设取得的经验及启示 

（一）大胆创新，突破了选用基层干部的惯性思维

1.观念上突破。业绩取人，创造一种凭实绩用人的氛围，打破论 资排辈、台阶式等等的老框框，把能带头致富、发扬地域优势、沉下 心干事业的干部选用上来。 

2.方法上突破。广纳人才，可从返乡创业者、经济能人、农业发 展专业户、大学生村官、退伍军人中择才选人，在考核办法上多采取 个性化考核办法。 

3.标准上突破。重在创新，只要具备基本素质，侧重看其是否具 有创新的潜能，特别是那些敢于闯市场、善经营、能致富的人，更是 最佳人选。 

（二）提高待遇，充分调动了基层干部的干事激情 

1.建立村组干部工资增长机制，提高经济待遇。逐年追加对村级 （社区）转移支付额度，确保村、社区干部工资水平与经济发展速度 同步增长。区级财政每年从新增财力中安排一部分资金，用于解决村 、社区干部待遇报酬问题，使村组、社区干部年工资不低于外出务工 者平均收入水平。 

2.搭建村组干部成长进步平台，提高政治待遇。通过公开招考的 形式，从优秀村（社区）干部中招聘人员到乡镇任职，或录用为公职 人员，以此增强村（社区）干部岗位的吸引力，调动村、社区干部队 伍的积极性。制定出台有关具体政策，加快完善村干部待遇保障体系 ，使村干部干有所酬、病有所医、老有所养、干有所值。 

3.探索村组集体经济发展途径，增强支付能力。鼓励村、社区干 部带头创业致富，制定出台相应的鼓励政策，为村、社区干部带头致 富提供项目、信贷、信息、技术等方面的扶持，支持村、社区干部带 头领办和创办基地，使他们先行一步富裕起来，逐步改善家庭经济状 况，更好地安心服务于农村社区基层工作。 

4.强化村组干部考核激励机制，激发干部活力。完善目标机制， 按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定任期目标和年度工作 目标，推行目标管理。强化考核机制，根据各村、社区实际，对各项 工作进行量化，在确定考核指标时，既突出工作目标的完成情况，又 对其它方面做好充分考虑，赋予相应的分值，方便具体操作。严格奖 惩机制，根据考核结果，积极运用奖惩手段，对一些政治立场坚定、 作风正派、富有进取心和奉献精神的村级（社区）班子和村干部给予 表彰和奖励。 

（三）强化培训，有效提升了基层干部的综合素质 

1.加大教育培训力度，提升基层干部整体素质。完善乡村社区干 部培训制度，并建立长效培训机制，采取定期轮训、集中调训等措施 ，着力加强乡村社区干部的政治理论、思想观念、政策法规等方面的 培训，提升乡村社区干部的综合素质。 

2.创新干部选用机制，选优配强基层干部队伍。建立健全“重民 意选干部，凭实绩定取舍”的基层干部选用机制，把民主推荐作为基 层干部选拔的必经程序和关键环节，进一步扩大群众对干部选任工作 的知晓度，从而建强基层干部队伍，提高基层干部队伍的战斗力。 

3.加强后备干部培养，充实基层干部队伍力量。坚持把回乡大中 专毕业生中的知识型“苗子”作为村（社区）级后备干部预选对象， 把农村社区致富大户和致富能人列入后备干部队伍，把农村社区科技 骨干和技术“秀才”列入科技型后备干部，使农村社区基层干部队伍 后继有人。 

4.强化干部管理监督，规范基层干部执政行为。建立健全贯彻执 行民主集中制的各项制度，每月召开班子成员参加的联席会议，集中 研究、民主决策村务中的重大问题。加大村务公开监督工作力度，规范公开办事的程序，扩大公开的范围，增加工作透明度。建立谈心谈 话和诫勉制度，及时了解农村社区干部的情况。对村级社区“一把手 ”不定期进行经济责任审计，对离任的村干部进行离任审计，并将结 果向群众公布。  湖南省北湖区以换届选举为契机，在郴州市基层党建能力提升“ 三年行动计划”中走出了北湖区基层组织建设的“北湖路线”，推动 北湖区基层党建工作整体提质、全面过硬。   

XX 调研组

2017 年 1 月 15 日

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