题目： 

材料：某市政府在搞拆迁基建项目，决定在 B 地区建造垃圾焚烧 厂，防止垃圾污染，由于该地区群众对政府的做法了解不深，认为破 坏了风水，不吉利，不断到政府上访，政府为了平息事态，派出所民 警来维护秩序，却造成了大规模的冲突，大量群众聚拢而上并打伤了 警察，导致事件进一步恶化。很多群众受到不法分子的蛊惑，去高速 公路上抢砸车辆。市政府意识到事情的严重性，派出工作组协调，次 日中午，事态才得以平息。 问题： 

【参考解析】

这个案例分析题，是要求考生对案例中的具体做法进行事后剖析， 分析造成后果的原因和启示，考察考生对现实问题的剖析能力。作答 时要按照“是什么、为什么、怎么办”三部曲来思考。第一步，简要提 炼其中的错误做法、表现、后果；第二步，分析产生这种现象的原因； 第三步，谈谈从案例中得到的启示，即应该怎么办。我们要答题时应 把握好四度：即哲学的高度、理论的深度、语言的亮度、结合材料或 现实的紧密度。这样答题，才有阅卷老师要求的厚度。 本题中，垃圾焚烧是近几年出现的热点问题，网上类似的新闻也 很多。湖北、广东都有引发群体性事件的真实案例，也建议学员们多 关注有关公共决策的新闻热点，从中多分析，多思考。首先分析事件 的性质，是由公共决策引发的群体性突发事件，中间有一个演变过程。 其次分析原因，运用公共决策的原理，信访处置方法，突发事件应对 策略等。最后针对问题谈启示，列对策。 

1. 请分析此次突发事件产生的原因？ 

【参考答案一】

1. 此次由公共决策引发的群众上访事件演变为大规模群体性突 发事件，原因如下：

一是公共决策未征求民意。该市政府在决定建造垃圾处理厂前没 有广泛征求群众意见，民意表达不充分，引发了群众的敌对情绪。

二是政策宣讲未及时到位。建造垃圾处理厂的目的本是防止垃圾 污染，该政府未开展相关宣讲活动，导致群众了解不深。

三是信访矛盾未妥善化解。群众上访该政府未倾听民意表达，没 有协调稳定群众情绪，而是动用警力进一步激化了矛盾。

四是突发事件未有效处置。大规模警民冲突发生后，该政府处置 不力，使不法分子有了可趁之机，事件进一步演变，政府重视不够， 应对迟缓。（260 字）

【参考答案二】 

一是政府决策民主性缺失。建设垃圾焚烧厂前未充分征集群众意 见，未获得群众支持。 

二是政策宣传缺失。对垃圾焚烧厂在防止垃圾污染、改善环境卫 生方面宣传不足，政策出发点与民众需求端错位，导致群众对政府的 做法有抵触情绪。 

三是矛盾沟通调解缺失。在群众上访时，不能听取群众的诉求， 有效沟通，合理调节矛盾，导致事态恶化。

四是风险应急预警缺失。没有预判到风险，群体性事件发生后不 能及时启动应急预案。（17 号小白）

2.谈谈从这件事情得到的启示？

【参考答案一】

从这件事情得到的启示有以下几点： 

一是畅通民意表达，确保科学决策。公共决策应广开言路、倾听 民意，让不同利益群体的意见顺畅表达，使决策更切合实际，更好地 解决民众问题，满足民众需要。

二是加强信息公开，推进政民互动。要拓宽政府信息公开渠道， 通过新闻发布会、听证会、网络媒体等多种形式保障群众知情权、参 与权，使决策易于为民众接受，减少决策在执行中的阻力。

三是紧抓信访维稳，排查化解矛盾。对重大维稳风险要做到心中 有数，遇到矛盾纠纷要敢于、并乐于直接面对，要“化”字当头，不能 “躲”字为先、“压”字为完。

四是防范突发事件，及时应对处置。要制定群体性突发事件应急 预案，提升预判分析能力，提高应急管理快速反应能力，有效处置各 类突发公共事件。（311 字，轮值老师） 

【参考答案二】

一、抓调研，确保决策科学民主。搞基建上项目须深入基层一线 开展调研，创新调研方式方法，广泛征集社情民意，务必求深求实求 广。

二、抓宣传，凝聚社会大众共识。打造传统媒体与新型媒介无缝 对接宣传路径，统筹线上线下宣传合力，实现群众对政府政策有逐步理解到支持参与转变，凝聚支持社会发展共识。

三、抓民意，畅通群众诉求表达。要重视民意、尊重民意、顺应 民意，实现以疏代堵、以明代捂，畅通意见表达渠道，避免民怨聚集 爆发群体性事件，畅通民意表达诉求“梗阻”。

四、抓方式，灵活做好群众工作。群众工作要突出一个“活”字， 以群众利益为出发点，根据事件发生类别分类施策，注重运用结果导 向，采取群众易理解可接受方式开展工作。

五、抓时效，及时处置群众难题。对群众利益诉求要秉持第一时 间发声表态、第一时间回应关切、第一时间应对处置，抢占舆论和社 会关注制高点，防止普通问题演变为群体性事件。 

六、抓稳定，慎用警力确保大局。坚持稳定压倒一切原则，对群 众利益申诉、误导诱惑冲突等人民内部矛盾，善用沟通协调增进互信， 为群众情绪解压降温，慎用警力增加对抗情绪。

七、抓重心，瞄准关键开展工作。开展群众工作要抓好重心，确 保有的放矢。对煽动不明真相群众制造混乱，要紧盯不法分子，瞄准 群众矛盾聚焦点，坚持严管厚爱相结合，有序引导民意。 （15 号前 程）

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