题目： 

材料：

驻村第一书记既是中央政策的落点，也是精准扶贫的支点， 成为精准扶贫联通上下的中坚力量。脱贫攻坚深入推进，“第一书记” 成为社会关注的热词。 我国是发展中国家，贫困人口还还有一定比例，现在距离全面 消除贫困、建成小康社会的奋斗目标，只有五年时间，因此，扶贫任 务十分艰巨。全国各地积极响应“坚决打赢扶贫攻坚战”的强力号召， 认真落实中央决策部署，结合地方实际，科学谋划，把减贫工作列入 社会经济发展的头等大事。所有干群提振精气神，决心要啃掉这块 “硬骨头”，确保按时按质按量摘去贫困的帽子。 从优秀年轻干部中选派第一书记脱产驻村，就是全面实施精准扶 贫、集中力量打好扶贫攻坚战的重要举措。目前，很多地方驻村工作 都井然有序，第一书记全部到岗到位，和基层干部一起同工同劳同考 核。然而，第一书记进驻基层之后，在引领群众脱贫致富的过程中， 同样也将面临一些实际困惑。比如，面对农村人力资源紧缺、经济来 源匮乏、项目支撑不足等普遍现状，第一书记要想在短时间内全面、 快速、圆满地解决，恐怕还没有那么轻松。 当然，这并非弱化第一书记的重要作用。或许，他们在为贫困村、 贫困户送去精神食粮，提供智力支持，进行劳动帮扶等方面优势的确 明显，但要彻底解决涉及项目匹配、资金整合、权力下放等“大事 件”，还少不了畏难情绪，往往也是心有余而力不足。从前阶段第一 书记驻村工作的反馈情况来看，他们在解决基础设施建设、改善环境、 招商引资、产业发展、技术引领等方面，感觉力量还很薄弱。显然， 第一书记的“烦心事”并非无病呻吟，而是各地在实施精准扶贫时面 临的共同难题，早已引起政府部门的高度重视。但这并不可怕，目前 的困惑，正好又为今后的扶贫工作如何创新、如何转型、如何攻坚、 如何见实效，提供了思考范畴和研究方向。 让第一书记成为引领群众发展致富的排头兵，我们更要防止一 个误区：有人认为，把第一书记下派到村社之后，工作好不好，扶贫 见不见成效，就看他们的表现了，反正有严格考核来约束，工作好的 给予褒奖，工作不好的给予惩罚，这样会逼着他们“不用扬鞭自奋 蹄”。于是，有些第一书记为了突出业绩，只好各显神通，千方百计 找“门路”，这从某种意义上可能破坏农村经济发展生态。其实，奖 惩只是一种考核手段，却并不是目的，而最终能否顺利完成扶贫攻坚 任务，才是影响国计民生的大事。既然上级组织委以重任，基层群众 抱以希望，第一书记便背负相同的责任，连着相同的梦想，那么，为 所有第一书记营造一个善于谋事、乐于干事的良好氛围尤为重要。 仅靠第一书记深入基层出谋划策、思想引路、智力投资还不够， 政府及相关部门更应主动参与，对基层申报的所有扶贫项目进行系统 审核、统筹安排、合理分配，同一地方，能为所有第一书记打开相同 的“绿色通道”，才是上上之策。在安排项目资金的过程中，也只有做在确保公平、公正的基础上，对第一书记驻村工作的量化考核才有实 际意义。 选派第一书记进驻贫困村，本是一件民心工程。但如何能让第一 书记助力精准扶贫收到实效，帮助他们成功走出工作困局，尚需多方 给力。 

问题：

1.简要分析“第一书记”制度在精准扶贫中的意义？ 

【参考解析】 

这道题目非常接地气。精准脱贫是习大大提出的三大攻坚战之一， 大家在实际工作中也非常熟悉。从近几年来全国各地遴选考试的情况 来看，大量的材料分析、案例解剖均来自于工作实践中，现实针对性 很强。 

【参考答案一】 

一是有助于贫困群众信息的上情下达。选派第一书记可以使党委政 府的政策关怀和群众的利益诉求实现上下贯通，便于掌握贫困村的第 一手情况，为精准扶贫的实施提供了便利条件。

二是有助于提高精准扶贫的效率。每个村的具体情况不一样，第 一书记抓工作的关键点也应不一样。因村派人，可以做到对症下药， 解决“扶植谁、谁来扶、怎么扶”的问题。 

三是有助于提升干部队伍素质。“第一书记”的加入无疑是给基 层干部队伍打了一针强心剂，通过他们的“高学历、新思想、好技术”带动全体干部积极进取。

【参考答案二】 

一是有利于促进贫困地区的开发与建设。贫困地区普遍位于交通 闭塞、边远高寒，人均耕地少、土地贫瘠，人口素质差，思想观念守 旧，扶贫难度相当巨大。选派年轻优秀干部担任驻村第一书记，集中 解决村里影响群众生产生活的关键问题，影响科学发展的难点问题、 影响社会和谐稳定的突出问题，努力帮助贫困村实现脱贫致富，实现 共同富裕的目标。 

二是有利于加强机关干部的培养锻炼。实践是检验真理的唯一标 准，有些机关干部在不断提高自身的理论知识水平，却忽略了实践经 验。基层实践是培养人才、锻炼人才、造就人才的地方，第一书记制 度弥补了机关干部基层经验的不足，改善干部队伍经历结构，有助于 掌握新时期群众工作、农村工作和扶贫工作的方式方法，提高履职能 力和水平。 

三是有利于密切党和群众的血肉联系。新时期，农民的知识水平 不断提高，法律观念不断增强，维权意识不断强化，但是与此同时， 农民处于对政府方针政策的不了解、不熟悉，也导致政府工作难以顺 利开展。第一书记作为政府机关和农民群众的沟通的桥梁，通过与农 民同吃同住同劳动，一方面将农民群众意见建议及时向上级部门汇报， 切实解决实际问题；另一方面，将上级的政策方针向农民群众讲解， 不断理顺、加强党群、干群的血肉关系。 

2.驻村第一书记是中央政策的落点，我国新一轮扶贫开发攻坚战 的重要举措，结合材料，谈谈你对政府这一政策行为的建议？     【参考解析】

这题考察发现问题解决问题的能力。首先题干中明确了要结合材 料谈建议，是找出问题提出对策的答题思路。先在材料中总结第一书 记在工作中遇到的难题问题，再一一对应从政策的角度提出对策。 

【参考答案】 

一是要营造干事创业的氛围。对于第一书记的考核应综合考虑， 不能单以经济为考核指标，要营造善于谋事、乐于干事的工作氛围。 

二是要加大支持力度。脱贫紧靠第一书记出谋划策、思想引路、 智力投资还不够，政府相关部门还要加大对贫困地区的资金支持力度， 对扶贫项目进行系统审核、统筹安排与合理分配，同时协助第一书记 做好招商引资等扶贫工作。

三是完善监管机制。通过完善监管机制，督促第一书记的扶贫工 作，防治因追求突出的业绩而造成农村经济发展生态的破坏。 (注：全套真题的书籍可在淘宝店铺【北辰遴选一号店】购买)