题目：全市“不作为慢作为乱作为”问题集中整治活动已经全面展开， 请你写一份某单位动员会讲话稿或者活动实施方案。（1500 字左右） 

【参考解析】 

考察的是文章的写作能力。这是紧密结合本地市情热点的一道大 作文题的写作，这种类型的活动讲话稿和活动实施方案是遴选考试特 别容易考的，大家要注重复习，提高认识。内容可参考 2017 年 8 月 19 日，大同市召开“不作为、慢作为、乱作为”集中整治大会，省委常 委、市委书记张吉福出席会议并讲话。作答时要特别注意讲话者的身 份、站位以及讲话稿的写作要点格式。实施方案要注意格式内容，注 重细节上的写作，特别要注意总体要求里的几个小点的灵活运用，总 结找出讲话稿和实施方案的共性，结合理论热点，举一反三。 

【参考框架一】 

在整治“不作为、慢作为、乱作为”专项工作动员会上的讲话 xxx （x 年 x 月 x 日） 同志们： 今天，我们在这里召开整治“不作为、慢作为、乱作为”专项工 作动员会，主要任务是认真贯彻落实上级要求，深入推进教育实践活 动，巩固整治庸懒散奢贪问题专项工作成果，认真解决干部作风方面 存在的突出问题，进一步密切干群关系、优化发展环境、凝聚发展合 力，为我局重塑队伍形象，优化发展环境提供坚强保障。我局对这次专项整治高度重视，根据上级指示，就搞好专项整治工作，我强调三 点意见：

一、提高认识，切实增强专项整治工作的紧迫感和责任感。 

纪律作风体现党员干部的形象，关乎事业的发展。不作为乱作为 问题，说到底是工作作风和工作纪律问题，全体党员干部一定要站在 政治和全局的高度，深刻认识开展专项整治工作的重要性和必要性， 自觉增强责任感和紧迫感。 （一）开展专项整治，是落实中央、省委和市委精神的重要举措。 （二）开展专项整治，是我市抓作风建设上取得成效的有力抓手。 （三）开展专项整治，是加快我市经济持续健康发展的迫切需要。 

二、突出重点，不断开创专项整治工作新局面。 

（一）在规范权力运行上出实招。 （二）在提升机关效能上求实效。 （三）在严肃工作纪律上动真格。

三、强化保障，确保专项整治工作取得新实效。

（一）加强组织领导 （一）抓好责任落实 （二）靠实工作责任 （二）抓好措施落实 （三）严格精准考评 （三）抓好工作落实 （四）加强协调配合 （四）抓好监督落实 （五）注重宣传引导 （五）抓好宣传落实 同志们，开展机关不作为、慢作为、乱作为专项整治工作是一项 打基础、利长远的工作。我们一定要认真贯彻落实中央和省委、市委 各项决策部署，按照本次会议的安排和要求，以用心、使劲、过细、 求效的工作作风，立足长远，为推动我市经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献！ 

【参考答案二】 

下猛药治顽疾，强素质尽天职  ——在“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治动员会上的讲话 xxx （2017 年 12 月 14 日） 同志们： 今天，我们召开单位整治“不作为、乱作为、慢作为”问题专项 整治动员会，主要任务是认真贯彻落实市委要求，巩固整治慵懒散奢 贪问题专项工作成果，认真解决我单位干部队伍中作风方面存在的突 出问题。经局党组研究决定，我局将开展“不作为、乱作为、慢作为” 问题专项整治，下面我讲几点意见。 

一、形势紧迫逼人，作风建设刻不容缓 

我们要深刻认识到对不作为、乱作为、慢作为专项整治的重要性 和紧迫性。如果说“乱作为”是致命伤，是背离人民利益与脱离群众 的违法违纪失职行为，是危害党和国家健康肌体的毒瘤；那么“慢作 为”、“不作为”则是慢性病，严重影响了党员干部队伍的整体形象， 导致国家政令不畅、执行不力，影响社会经济发展。正如李克强总理 所说的“尸位素餐本身就是腐败，不作为的‘懒政’也是腐败”。 风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。切实加强思想建设，整 治我们的工作作风，已势在必行，刻不容缓。

二、认真分析顽疾，准确把脉查找问题 

我们要认真查找各部门和全体干部职工存在不作为、乱作为、慢 作为的问题，要对照自己的言行，在专项整治中，认真查找拒绝、放 弃、推诿应履行法定职责等“不作为”情形；查找不依照规定程序、 权限或法规办事，滥用自由裁量权或过度运用职务范围内的权力等 “乱作为”情形；查找执行不力、效能低下、未按时限和工作标准履 行岗位职责等“慢作为”情形。要强化问题意识，切实将问题找准找 全。 

三、凝神静气整改，不获全胜决不收兵。

正所谓磨刀不误砍柴功，作风上来了，不推诿，不扯皮，主动 担责，可以极大地促进各项工作的完成。 一是整改要有高标准。树立高标准的思想，查找问题要实，整改 问题要严，要严格按照我局制定的工作方案进行逐一对照，查找自己 的问题，检讨自己的工作，落实问题整改到位。 二是督查要有硬措施。纪检监察室要加强对专项整改工作的监督， 采取切实可行的措施。以高度的责任感，认真整改督查各单位整治“不 作为、乱作为、慢作为”的情况，严防走过场，讲形式，决不能出现 “不督查”、“假督查”、“督查秀”等现象。 三是结果要有真收获。我们花大力气，下大功夫，进行了专项整 治，如果走过场和形式，所有的问题涛声依旧，那就是渎职，就是犯 罪。因此要通过对“不作为、乱作为、慢作为”专项整治，切实看到 我们工作作风的转变，工作效率的提高，干部职工精神面貌的一新。 

四、建立长效机制，作风建设永远在路上 

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。作风建设 是攻坚战，也是持久战。对作风建设，我们要常抓不懈，形成常态化，保持长效。  一要加强教育强素质。要通过爱岗敬业教育，通过个别谈心、交 流等方法，掌握思想动态，增强干部职工的事业心和责任感。要加强 法律、业务方面的培训和职业道德教育。提高干部职工法律知识水平， 增强业务能力。  二要依法行政讲程序。严格遵守法律程序，依法办理案件，维护 法律法规严肃性。要严格按程序办案，实践证明不按程序执法就是问 题的根源，程序是法律规定的，程序是执法管理人员的行为准则，千 万不能忽视它。 三要发现典型树旗帜。按照抓两头、促中间的办法，要善于发现 典型。一方面要严格制度抓典型，对违反制度，破坏环保形象的人和 事坚决查处，另一方面要树立正面旗帜，采取激励机制，让工作突出， 作风硬朗的同志不吃亏。 同志们，历史赋予了我们重任，党和政府提出了全新的工作要求， 人民群众对我们有着更高的希望。“有所为”才能有所“位”，“有所 为”才能有所“威”。因此，我们要不断提高工作水平，树立队伍良 好形象，助推中国梦巨轮在新时代行稳致远。（1485 字，11 号安） 

【参考答案三】

x 市 x 局不作为乱作为慢作为问题专项整治实施方案 

为深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，进一步推进“三严三 实”专题教育，加强我局干部职工纪律作风建设，切实纠正干部职工 “不作为、慢作为、乱作为”行为，按照市委、市政府部署，在全局 集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动，现制定如 下实施方案。 

一、总体要求 

全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委相关要求，坚持 以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则。从严从实查处全局 干部职工中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导 全局干部职工切实增强危机意识和责任意识，进一步推动形成“主动 作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面。 

二 、范围对象 

全局干部职工。 

三、整治内容 

重点整治表现为“不作为、慢作为、乱作为”的五类突出问题： 一是不敢担当、不敢负责。对发展存在畏难情绪，怕担风险、怕 丢帽子；借口规定多、约束多不干事、消极怠工；见难题就推、遇矛 盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”；对有问题的干部 不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过。 二是廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对改革发展稳定压力， 不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办；门好进了、脸好看 了、话好听了，但办不成事了；办事拖沓、效率低下，表面认真做事， 实则“出工不出力”。 三是吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖； 收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、 给了好处乱办事；搞暗箱操作、权力寻租；擅自改变办事程序、增加 办事环节、提高办事门槛；粗暴执法、选择性执法、随意性执法。

四、方法步骤 

（一）第一阶段：集中教育、自查自纠 通过开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员会，对 我局干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让 全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。同时在初步查找问题 的基础上，进一步收集意见、查找问题，形成问题清单、制定整改方 案，明确整改措施、时间表和责任人。认真自查自纠。针对问题清单， 认真组织自查自纠。 

（二）第二阶段：集中整治、从严问责 对本局开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治工作的情 况进行自查、总结，同时，接受市委专项整治办、纪委监察机关等单 位的监督检查。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组 织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严 肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理；对存在“中 梗阻”、“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众 意见大的干部职工，要进行轮岗交流。 

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制 每个科室要制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为 主要内容的办事规范，切实为端正服务态度、提高服务质量、提升服 务效率，明底线、划红线。同时，要对本局现有制度进行全面梳理， 完善内部日常管理和监督检查制度，建立健全“不作为、乱作为、慢 作为”整改工作长效机制，确保制度可执行、可监督、可检查、可问 责。 

五、工作要求 

 （一）加强领导，责任落实。要把“不作为、乱作为、慢作为” 问题专项整治工作摆上重要日程，切实做到思想到位、人事到位、组 织到位、措施到位。主要负责人要带头查找问题，带头改进作风，发 挥示范表率作用；领导班子成员要各司其职，抓好分管科室的政治工 作了；党员干部要敢于正视问题，自觉改进作风。 

（二）强化监督，严肃追究。要畅通投诉渠道，积极接受群众监 督，及时受理群众关于“不作为、乱作为、慢作为”问题的举报。局 监察室要认真履行监督执纪问责的职责，对督促检查中发现的问题， 要点名道姓公开曝光，使干部对党纪法规产生敬畏之心。对不抓不管， 导致管辖范围内“不作为、乱作为、慢作为”问题突出、造成恶劣影 响的，要严肃追究主题责任和监督责任。 

（三）健全机制，形成长效。要及时总结专项整治工作中的好做 法、好经验，用制度的形式固化下来，把专项整治的成果转化为加强 干部作风建设的长效机制。要建立“不作为、乱作为、慢作为”问题 监督检查报告制度，要定期上报监督检查中发现的“不作为、乱作为、 慢作为”问题数、处理人数、给予党纪政纪处分人数和典型案例。 （1668 字） 

【参考答案四】 

XX 厅关于“不作为慢作为乱作为”专项整治活动实施方案 

为深入贯彻落实十九大精神，持续强化作风建设，推进新时代全 面从严治党向纵深发展。我厅自 2017 年 9 月至 11 月在机关领导干部 和工作人员中开展“不作为慢作为乱作为” 专项整治活动，现制定 如下实施方案。

一、指导思想 

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想 为统领，认真贯彻落实中央关于作风建设的部署要求，深化对重大理 论问题和实践问题的认识，自觉践行“四个意识”，牢固树立“四个 自信”，针对当前全厅各级领导干部和工作人员存在的“不作为慢作 为乱作为”问题开展专项整治，切实解决干部思想上“贫血”、精神 上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，切实促进机关效能提升、干部 作风转变。 

二、主要目标 

聚焦落实五大发展理念和供给侧结构性改革,牢固树立政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识,坚持问题导向,从严从实查处党员干 部中存在的“不作为、慢作为”突出问题,解决一些单位“门好进、 脸好看、事不办”和党员干部庸懒散拖、执行政策“中梗阻”等问题。 

三、整治内容

(一)整治范围 全厅机关各科室及直属各事业单位全体在职干部职工。 (二)整治重点 在全局范围内深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整 治活动,重点治理以下问题: 1.“不作为”整治重点 “不作为”主要是指对工作缺乏责任心,主观能动性不强,在其位 不谋其政,不能认真履行岗位职责,群众反映强烈。政治站位不高,责任 意识不强,贯彻落实重大决策不果断不坚决,特别是对市委市政府确定 的重点工作任务以及对部门或个人负责的职责任务、年度工作目标,不按规定要求落实,打折扣、搞变通、做选择、有令不行、推进不力。 2.“慢作为”整治重点 “慢作为”主要是指思想松懈、意志消沉、作风懒散、不思进取, 平平安安占位置、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子,工作没激情,做 事没干劲,得过且过。消极懈怠、效率低下。做工作不积极、不主动, 整日浑浑噩噩、懒懒散散、拖拖拉拉、疲疲沓沓,“门好进、脸好看、 话好听、事不办”。 3.“乱作为”整治重点 “乱作为”主要是指违反政治纪律、政治规矩,违反广大人民群 众意愿,滥用权力、违法行政,甚至以权谋私,对党和人民的事业造成不 良后果。不讲程序乱办事。不执行民主集中制,不按照规定程序和议 事规则进行科学民主决策;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高 办事门槛。 

四、方法步骤 

专项整治工作从 9 月份开始，至 12 月底结束，分四个环节进行： （一）宣传动员（9 月 1 日至 9 月 15 日） 各处室要及时掌握开展专项整治工作的具体要求，积极主动地参 与到专项整治工作中去。根据各自工作实际，对照有关问题，制定具 体方案，明确整治重点、责任分工和标准要求，确保整治工作扎实有 效开展。 （二）自查自纠（9 月 16 日至 9 月 30 日） 各处室对照专项整治的主要内容，认真查找存在的”不作为慢作 为乱作为”问题，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求 意见表等形式，广泛征求各方面特别是服务对象的意见建议。对查摆 出的问题和征求的意见建议，要认真梳理汇总，列出问题清单。自查 自纠结束后，要认真撰写自查自纠情况报告，于 9 月 30 日前报厅办 公室。 （三）督导检查（10 月 8 日至 11 月 15 日） 成立督导组，采取随机抽查、重点检查、明查暗访等方式督促各 单位严格按照要求高标准高质量开展专项整治工作。实行台账管理， 工作纪实留痕。每名干部结合工作分工和岗位职责，分别制定阶段性 考评目标，进行纪实、痕迹管理，公示工作日志，建立工作实绩档案。 （四）整改提高（11 月 15 日至 11 月 30 日） 适时组织召开专项整治工作总结会，将专项整治工作中的好做法、 好经验提炼、固化为制度，形成有效防范和纠正干部作风、机关效能 问题的制度体系。 

五、工作要求  

（一）加强组织领导。各部门各单位要把专项整治工作摆上重 要日程，切实加强领导，成立工作机构，精心安排部署。主要负责人 要亲自抓、负总责，带头自查自纠。 

（二）强化舆论监督。充分利用新闻媒体和网站等，广泛宣传专 项整治工作开展情况，注意发现、总结工作中好的经验和做法。同时， 对典型问题公开曝光，发挥教育警示作用。

（三）严格督导问责。注重发挥群众监督评议的作用，全面听取 服务对象和人民群众的意见，及时掌握真实情况。对督导检查中发现 的问题，及时移交相关部门调查处理。  XXX2017 年 8 月 15 日  （1729 字，08 号）  (注：全套真题的书籍可在淘宝店铺【北辰遴选一号店】购买)