材料：国家“十二五”规划纲要提出，要“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社 会稳定风险评估机制。”党的十八大报告指出：“建立健全重大决策社会稳定风险决策机制， 正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”十八届四中全会《决 定》又提出：“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大 行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”这一系列表述， 深刻地揭示了开展重大项目和重大决策“社会稳定风险评估” 对重大项目开展稳评，是以科学的方法和手段，对重大项目的风险概率、影响程度和风 险等级进行评估，为党委、政府决策提供重要的参考和依据，最大限度地预防和减少因决策 不当而引发的矛盾和纠纷。这既是维稳关口的前移，也是重大项目顺利实施及社会稳定的保 证。事关民生的决策“牵一发而动全身”，一旦出现失误，不仅会造成重大损失，而且会造 成党群关系紧张，危及社会稳定。当前，一些不符合群众期待、不符合科学规律的“形象工 程”、“政绩工程”之所以会出笼，缺失稳评是一个重要原因。建立重大项目稳评机制，为各 项决策设置“刚性门槛”，既有利于提高决策的科学性，减少决策失误给社会稳定带来的冲 击；也有利于推动领导干部牢固树立科学发展观，坚持科学发展、民主决策、依法决策，坚 持以人为本，从源头上预防和减少社会矛盾的发生；还有利于强化对领导干部决策权的监督， 促使领导干部更加谨慎、规范地用权。 当前，群体性事件尤其是重大群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题，而其发生、 发展的主要诱因，多与土地征用、房屋拆迁、环境污染和企业改制过程中等违背群众意愿、 损害群众利益的决策和行为有关。推行稳评工作，就是提前对重大事项实施过程中有可能引 发群体性事件的风险进行过滤，从而提前做好配套措施和优化方案，消除隐患。建立稳评机 制，在重大政策出台前或重大工程项目审批前进行稳评，既符合科学发展观的要求，也有利 于全面提升维稳工作，还有利于推动利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保 障机制等的进一步健全和完善，值得大力推广。
问题：某市要建设污水处理厂开展稳评工作，请集合材料，分析可能产生的问题，并 写出处理问题的对策。（400 字以内，25 分）
案例分析，关于重大项目的稳评工作，问某市要建设污水处理厂开展稳评工作，问根 据材料，稳评工作将遇到哪些问题，并提出意见建议。
【参考作答】
稳评工作一般存在没有受错误政绩观影响不愿评、没有立法依据和方法不会评、评而不 用等形式主义的问题。（具体问题要再根据材料予以细化） 要按照“以人为本”、“属地管理”、“预防为主”、“谁决策、谁评估”、“责权统一”等原 则做好社会稳评工作，具体表现为：一要纳入政府立法。二要建立科学评估体系。明确重点 评估事项、评估内容、评估流程、评估方法、评估落实等环节事项。三要实施前置程序。把 社会稳定风险评估作为出台重大决策、项目、事项的前置程序，从源头上预防社会矛盾纠纷 的发生。四要增强组织保障。成立党委、政府工作班子，邀请党代会代表、人大代表、政协 委员、相关专家参加评估组进行评估。四要把握有效方法。要通过调查问卷、民意测评等方 法收集民意，通过公告、公示等形式让做好公开，通过评估论证会等方式进行科学评估、全 程监督。六要做好矛盾化解。对评估发现的情况及时反馈，落实维稳措施。五要落实评估制 度。要将评估结果作为决策的依据，抓好落实，侵害群众利益的评估项目在未化解矛盾前绝 不可实施。七是强化责任监督。将评估工作纳入年终社会治安综合治理考核内容，实施检查 述职、一票否决、组织处理、纪律处分、追究刑事责任等责任追究措施，畅通社会、司法监 督渠道。
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