在全市金融工作会议上的主持讲话

同志们：

下面，我就加快金融改革发展和做好金融工作，再强调三点意见。

一、充分认识金融改革发展的重大意义，高度重视做好金融工作

金融是现代经济的核心和命脉。对于我们这样一个经济积累不足、投融资能力不强的欠发达地区来说，加快推进金融改革发展，做好金融工作意义尤为重大。

第一，从发展规律看，金融在现代经济发展中居于主导地位。经济发展一般规律表明，金融对经济发展具有先导作用和支撑作用。一个地区有发展良好、体系完备的金融支撑，就能给实体经济发展提供充足的资金保障，就能够有力地推动经济发展。国内先进发达地区的经验也表明，凡是经济发展比较快的地方，金融发展都体现了超前性和先导性。比如，XX省去年经济总量为XX万亿，人民币贷款余额达到XX万亿，是经济总量的倍，远高于倍的全国平均水平（而我市这一指标只有倍），金融对经济增长的撬动效应十分明显，这就充分说明了金融规模扩大与经济总量提升的相关性。因此，抓住了金融，就抓住了牵引经济发展的“牛鼻子”。我们必须科学认识和准确把握这一发展规律，牢固树立抓金融就是抓发展的理念，坚持按发展规律办事，主动适应规律，加快金融改革发展，继续保持经济金融同向增长、同步加速的良好势头。

第二，从现实差距看，金融滞后是制约经济发展的突出短板。我市金融机构种类单一、数量少，新型农村金融机构发展不足，非银行、非传统类金融业发展严重滞后，金融资金短缺，是造成我市经济发展长期落后的一个重要原因，也是制约全市经济加快转型跨越发展的突出短板。2022年末，我市存款规模居全省第XX位，但存款增速在全省是倒数第XX；贷款规模居全省第XX位，但贷款增速在全省是倒数第XX。更为严重的是，全市银行业机构存贷比只有XX％，低于全省平均水平XX个百分点，低于全国平均水平XX个百分点，特别是银行业金融机构大口径存贷差逐年拉大，2022年底已达到XX亿元。这一方面说明我市资金短缺的问题，另一方面也说明我市资金外流的情况相当严重。差距就是发展的空间，特别是当前我市经济发展正处于加速发展、高位增长阶段，对资金的需求量将会越来越大。我们必须正视全市金融发展的差距，自加压力，奋起直追，抢抓机遇，后发快进，努力缩小差距，为地方经济社会发展提供有力支撑。

第三，从目标任务看，金融保障是支撑经济发展的关键因素。按照省、市“XX”项目工程计划，今年全市计划实施市列重点项目XX项，总投资XX亿元，其中当年完成投资XX亿元。从投资来源看，XX％的资金需要通过银行贷款来解决，而目前我市固定资产投资的各种资金来源中，银行贷款只占XX％左右，资金缺口巨大，银行贷款的任务十分艰巨。我们必须进一步解放思想，转变观念，在积极争取各银行业金融机构承担更大责任、扩大信贷投放的同时，开辟更加广阔的投资融资渠道，不断扩大金融规模，切实保障关键领域的资金需要，确保重点项目建设的顺利进行，确保全年固定资产投资增速目标的实现。

总之，加快金融改革发展是加快全市经济社会发展的当务之急，特别是在当前世界经济增长动力不足、国内经济增速放缓，而我省经济逆势高位增长、我市巩固脱贫攻坚成果压力巨大的特殊时期，金融工作的地位更加突出，使命更加艰巨。全市上下都要充分认识金融工作的重大意义，以更加有力的措施，主动跟进不断变化的形势，努力开创全市金融工作的新局面。

二、不断拓展地方金融工作理念，加快推进金融改革发展步伐

形势和任务在不断变化，金融改革发展也必须不断深化。全市金融工作必须紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，综合运用金融工具和手段，着力创新投融资方式，拓宽投融资渠道，扩大社会融资总量，改善投融资结构，推动银政企合作，优化金融生态环境，为建设幸福美好新提供强有力的金融支撑和保障。在具体工作中，要围绕服务实体经济、推动转型跨越，正确处理好四个方面的关系。

一要正确处理正规金融与民间金融的关系，多渠道增加资金供给。通过银行信贷、债券和股票等正规金融市场筹措经济社会发展资金，是当前筹资的主渠道。近年来，全市金融机构牢牢把握服务实体经济的本质要求，信贷投放保持了较高增速，为我市经济社会持续快速发展做出了重要贡献。在当前我市金融市场发育严重滞后的情况下，我们要继续发挥正规金融市场的主渠道作用，特别要注重充分调动各金融机构信贷投放的积极性和主动性，用足用好政策，创新金融服务，扩大信贷总量，优化信贷结构，全力服务地方经济社会发展。同时，我们也要高度重视民间金融的重要功能，充分发挥民间金融在支持中小企业发展、扩大民间多样化需求中的独特优势，规范、扶持和引导民间金融健康发展。我们要完善法律、法规等制度框架，加强对民间融资的监管，正向引导民间融资合法有序进行。要鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，促进民间融资便利化和规范化。要严厉打击民间融资活动中出现的违法行为，维护正常的金融秩序。

二要正确处理深化改革与创新方式的关系，加快发展壮大金融产业。发挥金融的资金保障功能，既要在深化改革、提高金融机构活力上下功夫，更需要在创新方式、培育投融资主体上下功夫，以尽快解决投融资主体数量少、规模小、机制不健全等突出问题，不断提高市场化融资能力。首先，要全力支持现有金融机构做大做强。这些年，我与金融部门的同志座谈时了解到，我市一些金融机构过去为做了很多贡献，甚至还背上了一些包袱，面临诸多困难，个别县的支行甚至是降格或撤销。各金融机构要以改革的精神、创新的理念、思路和举措去思考和推进自身工作的发展，主动适应金融业发展的趋势和顺应市场的需求变化。在这方面，你们有什么困难和问题，可以直接向我们反映。市委、市政府一定会积极支持你们，尽量为你们排忧解难，创造宽松环境。其次，要加快培育新的金融主体。要大力发展地方性金融机构和小额贷款公司，有计划地积极引进股份制银行、城市商业银行、保险公司、证券公司、融资担保公司等到设立分支机构，形成多元化的金融主体，努力构建起门类齐全、全面发展的金融业机构组织体系和金融市场格局。当前，要把发力重点放在加快培育市县投融资主体上，打破部门和区域利益分割，整合财政投入和城镇各类经营性资产，做实资产和做实现金流，完善运作机制，增强政府投融资公司的融资能力。市级政府投融资公司的组建工作要加快进度，力争早日挂牌运行。要按照经营城市的理念，做好土地开发利用这篇文章，用土地增值收益推动政府投融资公司发展壮大和加快城镇化进程。

三要正确处理财政资金和金融资金的关系，以财政资金撬动金融投入。今后一段时期我市经济社会发展和各项建设任务十分艰巨，仅靠现有的以财政投资为主导的投融资渠道，无法支撑日益增长和庞大的资金需求。在财政资金总量既定的情况下，需要转变财政资金投入方式，积极使用财政贴息、政策性担保、以奖代补、风险补偿等多种方式，发挥财政资金的导向功能和杠杆作用，进行市场化运作，引导和鼓励金融资金和社会资本积极投向我市经济社会发展的各个领域。财政资金和政府性资源要向为我市做出突出贡献的金融机构倾斜，把财政资金的基础作用和市场融资的主体作用有机结合起来，放大效应，保障经济社会发展的资金需要。要整合财政、发改、交通、农林、水利等各部门用于农村基础设施建设的资金，建立融资偿还主体和统贷统还机制。

四要正确处理间接融资与直接融资的关系，注重利用资本市场吸引域外资金。随着多层次资本市场的迅速发展，融资渠道也发生了很大变化，直接融资比重不断上升。目前，全国直接融资与间接融资之比大致是，全省直接融资与间接融资之比是。而我市由于资本市场发育滞后，目前只有家上市公司，股票融资规模小，这一比例远落后于全国和全省，企业直接融资不足、融资渠道单一的的问题十分突出。当前，要在保证信贷投放增势不减的前提下，更加重视直接融资的作用，引导企业运用债券、股权、基金、信托等多种融资工具开展融资，有效拓宽融资渠道，积极吸引域外资金来我市开发建设。要加快股份有限公司上市进程，实施“中小企业集合融资计划”，今年要力争在企业上市、中小企业集合债券等方面有所突破。

三、切实加强对金融工作的组织领导，建立健全有效有力的金融工作机制

金融工作涉及面广、专业性强。做好金融工作，需要全社会的大力支持。全市各级党委政府一定要统筹全局，把市场化融资和向上争取项目资金、招商引资放在同等重要的地位，努力营造、精心维护金融与地企合作共赢的良好局面。

一要提高领导和服务金融工作的能力。各级党委和政府都要高度重视金融工作，把金融工作摆上重要议事日程，建立抓金融、管金融的工作机制。市委常委会、市政府常务会要经常研究金融方面的重大问题，不断提高运用金融推动经济发展的能力。要通过召开金融形势分析会等形式，定期研究金融工作，破解金融工作和投融资方面的难题。各县区党委、政府要逐步建立健全金融管理和服务协调机构，尽快成立负责金融工作的专职机构，配备专职人员，发挥好职能作用，切实把金融工作抓在手上。要坚持把发展规划和融资规划结合起来，完善各类规划的融资措施，落实金融渠道、方式和工具，使发展措施和融资措施衔接配套。

二要建立健全沟通协调机制。各级政府要关心支持金融部门的工作，对金融机构发展上的诉求，要认真对待、妥善解决。要健全多部门、多形式、多渠道的联系协调机制，发改、财政、工信、税务等部门要加强与金融部门的信息沟通，及时通报政策调整和落实情况，为金融部门经营决策提供支持。要为银企合作搭建平台，积极提供服务和支持，引导资金投向，提高信贷资金使用有效性。企事业单位要不断提高利用各类金融资源的能力，强化制度建设和诚信打造，加强与金融机构的沟通合作和项目对接，与金融机构建立互信互利的伙伴关系。各金融机构要以经济社会发展为己任，急发展之所需，谋政府、企业、公众之所谋，善于找准自身发展与服务地方的结合点，投入更多的金融资源，提供更加优质的金融服务。

三要营造诚信有序的金融环境。信用是金融的基础，我们要围绕建设“诚信”、“诚信企业”，逐步建立和完善覆盖全市的信用体系，健全监督管理机制，对当前涉及金融方面的违法违规案件要严肃查处，切实保护金融机构和群众的合法权益，着力有效防范和化解金融风险，维护正常的金融秩序，特别要把清收不良贷款作为建设“诚信”的一场硬仗来打，确保清收任务的按时完成，努力营造良好的社会信用环境和金融生态环境。

四要切实加强金融人才队伍建设。我市金融人才相对缺乏，要高度重视金融人才的引进和培养工作，增强金融业发展的内生动力。要积极引进省内外行业龙头金融机构的高水平专业人才，快速提高金融机构的业务创新能力和风险管理水平，促进我市金融业发展升级。要积极争取优秀金融人才来我市挂职交流，充分发挥金融机构挂职干部的聪明才智，推动我市金融改革发展。要探索建立领导干部到金融机构挂职锻炼的机制，切实加强对领导干部的金融知识培训，掌握金融知识，熟悉金融工作。

同志们，全市金融工作的发展思路、目标任务和政策措施已经明确，各县区、各部门要尽快传达会议精神，拿出贯彻落实的有效措施，以实际行动加快我市金融改革发展，为经济社会高质量发展做出新的更大的贡献。