材料梗概： 

1.我国颁布《人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十三五”规 划纲要》支持劳动者自谋职业和自主创业，支持企业吸纳重点群体就业，提高政策的针对性 和有效性。加强对灵活就业、新就业形态的政策支持。积极发展家庭服务业，促进专业化、 规模化和网络化发展，推进规范化、职业化建设。发挥失业保险援企稳岗作用。加强全国就 业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设，为社会提供公共就业信息服务。完善就业失 业统计指标体系，健全失业监测预警机制，推动适时发布城镇调查失业率，强化对部分地区、 行业规模性失业的监测，建立应对预案和工作机制。进一步深化改革，降低市场准入门槛， 消除限制创业的制度性障碍。鼓励城乡劳动者围绕新经济、新产业、新业态开展创业活动。 加大创业培训工作力度，提升劳动者创业能力。 

为规范就业困难人员申请认定工作，切实做好就业困难人员就业援助，根据《四川省人 民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（川府发〔2015〕38 号）规定，制定 本办法。

2017 年四川人社厅为贯彻落实中央和省委“坚决打赢脱贫攻坚战”的决策部署，加大 就业扶贫工作力度，确保实现“每个有劳动力的贫困家庭至少有一人就业”的目标。 2.A 市工会牛主席说工会在就业上的只能希望和其他部门合作更好推进工作顺利开展。 3.小江初中学历，政府通过外包公司培训使他找到工作。 4.C 市人力资源社会保障局开发公益性岗位。 5.范女士 45 岁进门定制服务技能在就业。 

问题：假如你是 N 市人力资保障局工作人员，以上资料所反映的情况也是 N 市在援 助就业困难人员就业方面的真实写照。请参考材料，就进一步提升 N 市就业人员就业援助 水平，提出下一步的重点工作内容的建议，供局领导参阅。（1.建议明确，针对性强；2.有 条理，表述准确；3.不超过 600 字，30 分）

汪教授提示： 

此外把握三个关键点：一是参阅件；二是紧扣“提升 N 市就业困难人员就业援助水平” 来提出下一步的重点工作内容的建议；三是建议明确，针对性强；四是有条理，表述准确； 五是不超过 600 字。 

学员答案一： 

就业是民生之本，直接关系到百姓的幸福指数。我市人口以城市户籍为主，当前就业困 难人群的生活问题成为制约我市如期全面建成小康社会的最大短板。为破解这一难题，提高 人民群众实实在在的获得感，今后工作要从以下三个方面作为重要抓手。 

一是搭建就业平台，促进供需衔接。一是通过举办各种主题的招聘会和活动，实现企 业与就业者的良性互动。二是政府明确就业政策及配套政策，便于就业者选择。三是创业项 目与创业孵化机构进行了对接，促进“双创”工作。 

二是利用社会组织，促进创业就业。一方面充分发挥社会组织吸纳就业的蓄水池效应 和催化剂效应。为各类求职者提供平台，提供公共就业服务。另一方面，社会组织在为困难 人群提供就业保护、就业援助和就业服务过程中，能与政府、市场形成合力。 

三是政府政策兜底，守好民生底线。一方面是做好“输血”。针对就业特别困难的人群， 用好社会福利、低保等兜底性政策，保障其基本生活。另一方面是强化“造血”。目前，为 就业困难者提供必要的职业技能培训，有针对性的创造就业岗位。要实施再就业援助，切实 落实就业再就业扶持政策，强化劳动保障权益保障。 就业问题本质是群众工作，在经济社会全盘工作中起着牵一发而动全身的关键作用。各 级党委、政府要高度重视就业工作，准确预判就业形势，制定精准就业政策。人社部门要抓 好执行落实，举全社会之力，解决好就业这一民生大事。 （北辰第二实战营阿伟，568 字）

学员答案二： 

建议： 

（1）提高思想认识，调动援助对象积极性。思想上重视就业援助，组织专门人员深入 走访调研援助对象现状和困难，留存援助对象的真实信息，首先给予他们政策帮助和心理鼓 励，在思想上提高救助对象的再就业的积极性。 

（2）加大宣传力度，增强各方部门联动性。通过加大宣传力度营造社会良好的再就业 氛围，政府、社会和市场要形成合力，各司其职，发挥各自优势，联合援助对象充分发挥社 会组织在促进就业方面的作用。 

（3）创新方式方法，加大援助对象可行性。增加援助渠道，利用多种形式举办招聘就 业创业活动，充分发挥招聘会、就业援助月等主体招聘会的作用，加大再就业的可能性，提 高社会整体援助水平。 

（4）加大资金投入，增加援助政策倾斜度。政府加大对援助对象资金和政策投入，可 以提供更多的公益性岗位给适合的援助对象，联合企业或社会组织，并根据援助对象的真实 情况推荐合适岗位，因人制宜，提高援助水平。 

（5）进行技能培训，提高援助对象专业性。组织援助对象参加专业的就业技能培训， 提高就业知识和业务水平，强化援助对象劳动保障权益，提高援助对象自身工作能力，增加 就业砝码，提高政府援助水平。 （北辰 ABN 班 051 号山东—天下，473 字） 

学员答案三： 

针对就业困难人员救助问题，应当从以下六个重点工作内容开展工作： 

一、加大教育培训力度。了解就业困难人员情况，根据他们的特长开设一些家政、月嫂、 搬运、驾驶等方面的培训课程，并于招聘企业对接，引导就业困难人员就业。 

二、搭建职工供需平台。开展系列招聘活动，促进困难就业人员参与到招聘当中，与企 业联系，了解企业需求，有针对性地开展专门招聘会，促进求职人员与企业良好沟通，并监 督企业与职工，保护双方合法权益。 

三、开设公益性岗位。针对家庭生活压力加大的就业困难人员，对其进行岗前培训，使 其在公益性岗位上获得工作，同时保障其工资和相应福利、补贴的发放。

四、发挥社会组织作用。积极发挥社会组织吸纳就业和促进就业的作用，鼓励社会组织 为就业困难人员提供就业保护、就业援助和就业服务，并与政府、市场形成合力，促进就业。 

五、强化政策引导作用。建立健全村级、鼓励就业创业的政策，开展就业再就业政策宣 传，落实就业再就业政策；加强创业政策引导，配齐相应创业服务，促进困难就业人员就业 和创业；开展各类政策咨询活动和政策业务知识培训，提高困难就业人员的政策水平。 

六、加大资金扶持力度。对想创业的困难就业人员提供资金援助，开设小额贷款，帮助 他们创业；对生活确实困难且暂时无法通过其他途径实现就业的人员提供资金援助，确保其 生活有基本保障。 （北辰 ABN 套餐班 019 号郑小言，588 字） 

参考思路一： 

加强领导，完善机制。召开社区就业服务专题会议，全面动员、安排部署。组织成立由 社区书记担任组长的劳动就业保障工作领导小组，在社区便民服务大厅设立劳动保障工作岗 位，悬挂劳动保障工作牌，由社区主任担任副组长专门负责就业服务工作的开展，社区 2 名工作人员担任小组成员，保障就业再就业工作进入制度化、常态化运行轨道。 

狠抓教育，加强培训。2012 年，累计发放宣传单 2000 份，受教育群众达 2000 余人。 多次组织失业人员赴内地、拉萨等地参加种植、养殖、服务业等职业技能培训。截至 2012 年 11 月初，社区参加培训人员达 856 人。 

建立机制，提高就业。社区本着“服务为民”的原则，扎实推进就业设岗工作，建立就 业服务机制，让社区就业服务领导小组不定期地组织开展就业指导培训。2012 年，先后进 行 5 次培训，参加培训人数达到 200 余人，其中残疾人 18 人、零就业家庭 85 人、社区低保 户 90 人、贫困党员 3 人、大学生 3 人。社区年初失业登记入册人员有 241 人，已签订劳动 合同的有 160 余人。目前，参加培训人员就业率达到 95%，辖区的就业率达到 90%。 

开发岗位，保障就业。为保障辖区的就业率再提升，社区通过与用人单位联系，组织无 业人员参与招聘活动。同时，积极通过辖区内部的个体、企事业单位，以及自治区民宗委投 资，在社区成立繁养殖基地，为社区 50 名失地农民提供了就业岗位。 

注重实效，创建平台。社区通过全体党员，追踪就业信息，建立和完善服务台账。定期 进行查岗，了解和掌握就业人员的情况，对就业转失业人员进行再次失业登记，并根据本人就业意向来进行就业推荐。大力宣传就业惠民政策，深入辖区各家各户了解求职人员的就业 愿望，并进行岗前培训，实行对口就业，逐步达到促进就业目的。 

参考思路二： 

就业困难人员的就业援助工作历来是我局工作的重点，为积极帮扶就业困难人员就业， 我局充分依托基层劳动保障工作平台，掌握就业困难人员情况，并根据掌握情况开展五项就 业援助工作，取得明显成效。 

一是岗位援助。积极开发公益性岗位和适合困难群体的就业岗位，并积极建议区级机关 事业单位、镇（街道）、企业和社区拿出一些公益性岗位，面向下岗失业人员、零就业家庭 和失土农民举办专场招聘会，安置就业困难人员。同时，举办就业援助农村行活动，帮扶农 民就业。今年我区完成下岗失业人员再就业 1071 人。 

二是政策援助。认真落实积极就业政策，对企业招用城镇就业困难人员并签订 1 年以上 劳动合同，给予社会保险补贴。对城镇就业困难人员从事个体经营取得工商执照，在规定时 间内给予每户 1500 元的创业补贴。 

三是培训援助。在劳动力市场举办免费培训班，对下岗失业人员、失土农民等就业困难 人员进行订单式、定向式培训，共培训 2700 多人，取得职业资格证书 2500 多人。与区残联 一起举办一期残疾人培训班，培训 30 多人，帮扶有就业能力残疾人实现就业。 

四是服务援助。在劳动力市场开辟绿色通道，向就业困难人员免费提供劳动保障政策咨 询、职业介绍和职业就业指导，并对就业困难人员进行动态管理服务。对于“零就业家庭” 和“农村低保家庭”，主动帮扶落实工作岗位、政策咨询、信息反馈，做到出现一户帮扶一 户，动态归零。 

五是法律援助。定期与不定期在劳动力市场和各镇（街道）举办劳动就业法律法规咨询 活动。在公共就业服务中心就业困难人员绿色通道处放置劳动就业法律法规宣传资料，为就 业困难人员和其他求职者免费发放，今年共发放 2 万余册。同时开展日常巡查，积极查处侵 害就业困难人员的违法用工行为。 

参考思路三： 

1．开发公益性岗位安置一批特殊困难人员就业。公益性岗位安置是解决特殊困难人员 就业的有效途径。今年以来，各地结合自身情况，加大公益性岗位开发力度，对有就业愿望的就业困难人员和特殊群体实行托底安置，确保“零就业家庭”至少实现一人就业，动态消 除零就业家庭，达到“户户有就业”的目标。截止 8 月 25 日，全市实有公益性岗位 7592 个，安置特定困难人员就业 1071 人（零就业家庭 11 人、高校毕业生 23 人、返乡农民工 36 人、企业失业军转干部 305 人、复员士官和志愿兵 696 人）。 

2．鼓励用工单位吸纳一批特殊困难人员就业。一是号召企业勇于承担社会责任，积极 吸纳特殊困难人员就业；二是为录用特殊困难人员尤其是零就业家庭成员就业企业提供岗位 补贴、社会保险补贴以及贷款贴息；三是对解决零就业家庭成员就业的社区，按照标准给予 职业介绍补贴，调动了社区的积极性。 

3．通过政策扶持鼓励特殊困难人员自谋职业、自主创业和灵活就业解决一批。近年来， 我市出台政策鼓励特殊困难人员尤其是零就业家庭成员自谋职业、自主创业和灵活就业。对 自谋职业、自主创业的引导其参加技能培训和创业培训，并给予培训补贴，为自主创业的提 供小额担保贷款和税费减免；对灵活就业的零就业家庭提供社会保险补贴；对实现就业的零 就业家庭人员，帮助其接续社会保险关系，落实岗位补贴和社会保险补贴，提高其就业稳定 性。

4．加强服务，主动调控，减少特殊困难人员尤其是零就业家庭产生。今年以来，全市 各级就业部门经常深入用人单位宣传《就业促进法》和《劳动合同法》相关规定，呼吁企业 要积极承担社会责任，规范裁员行为，尽量避免裁减家庭成员中已有失业人员的职工，严格 控制夫妻双方同时失业，从源头上减少特殊困难人员尤其是零就业家庭的产生。