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0426【每日一题】及参考答案

2020-03-11| 来源:北辰

材料 1:当前,全世界都在密切关注公共安全问题,习近平总书记在中共中央政治局第 二十三次集体学习时强调,确保公共安全事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大 局。公共安全是指不特定多数人的生命、健康和财产安全。2015 年 9 月 18 日,习近平总书 记就公共安全工作作出重要批示,要求主动适应新形势,增强风险意识,坚持多方参与、合 作共享、风险共担,坚持科技引领、法治保障、文化支撑,创新理念思路、体制机制、方法 手段,推进公共安全工作精细化、信息化、法治化,不断提高维护公共安全能力水平,有效 防范、化解、管控各类风险,努力建设平安中国。目前,我国经济正面临“三期叠加”和“四 化同步”的阶段性特征,不同类型公共安全问题被压缩在狭小的时空范围内。当前公共安全 形势总体是好的,同时也呈现自然与人为致灾因子相互联系,传统与非传统安全因素相互作 用,系统与非系统性风险相互影响,既有与新生社会矛盾相互交织的复杂局面。 

材料 2:当前,蓬勃兴起的电子商务是一个重大创新,不仅改变了生产、消费模式,降 低了成本,而且极大方便了人民群众生产生活。但是,发展中也存在增长方式粗放、行业秩 序不规范等问题,致使制假售假、商业欺诈、网络传销等问题比较突出。

寄递、物流业快速发展,在方便人们工作生活的同时,也存在一些安全隐患。人流、物 流、资金流、信息流加快流动,在促进社会整体效率空前提高的同时,也使违法犯罪空间扩 大、链条拉长、机动性增强,防范打击难度加大。

随着移动互联网的普及应用,网上网下问题交织叠加的特点突出,各类风险容易聚积扩 散。能否应对好网络社会带来的风险,考验互联网管理能力,更考验社会治理能力。 

材料 3:安全生产事故和自然灾害的社会关注度高、敏感性强,应对不当,就可能转化 为公共安全危机事件。能否做好安全生产事故和自然灾害应急处置工作,是对我们执政能力 的考验。

当前,我国社会力量参与公共安全治理,更多的还是一种响应号召的临时性、被动式模 式,全社会的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥。受计划经济体制下“全能型政府” 思想的影响,“强政府、弱社会”的现象在公共安全治理领域仍然比较突出,政府很多时候 承担了超出其能力范围的无限责任,企业和公众有时“等靠要”的惯性思维依然存在。例如,有的民众心存侥幸,防灾减灾意识薄弱,存在不做基本防灾准备、不关注公共安全知识等情 况,灾害来临后“临时抱佛脚”。企业在安全生产方面承担主体责任,但有的企业重生产、 轻安全,安全生产主体责任不落实,安全投入和保障措施不到位,有令不行,有章不循;有 的企业与监管部门玩“猫捉老鼠”的游戏,认为政府监管部门开展安全监管是给企业找麻烦, 增加了企业负担。 

公共安全像空气,人人离不开,时时不可少。每个人都是公共安全的主体,都要充分认 识公共安全的重要意义,切实承担一份公共安全的责任,自觉遵守公共安全的各项制度规定, 形成安全互助和相互监督的良好习惯,主动调适个人心态,提升自救、互救能力和公共安全 应急响应水平。公共安全连着千家万户,有必要调动每个人的积极性实现共治共享。应拓展 人民群众参与公共安全治理的有效途径,实现政府管理与社会自我调节的良性互动。社会共 治包括风险交流、贡献奖励、典型示范等机制。 

问题:请以“公共安全治理”为主题,自拟题目,写一篇对策类文章。要求:不拘泥于材 料,不照抄材料,有深度和政策理论水平,字数 1000-1200 字。(40 分)

夯实公共安全打造“安全天津”

千里之堤,溃于蚁穴,安全之舟,覆于疏忽。确保公共安全事关人民群众生命财产安全, 事关改革发展稳定大局。为加快推动天津市公共安全体系建设进程,我们必须夯实公共安全 基础,推进天津市公共安全治理体系与治理能力的现代化不断前进。 习近平总书记曾说,维护公共安全体系,要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公 共安全的主战场,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,实现城乡安全监管执法和综合治理 网格化、一体化。去年 8.12 天津滨海新区爆炸事故夺去了 165 人的生命,给天津市人民带 来了惨痛的教训,其中一部分原因就在于基层安全体系存在漏洞。就是站在新的历史起点, 我们一定要痛定思痛,深刻反思教训,扎牢天津市社会发展“安全之网”。 

打造“安全天津”,要“重心下移”。公共安全治理职能与流程要实现重心向下级,尤 其是向基层一线的政府和组织转移。在职能结构方面,要实现相关制度与政策的制定,向相 关制度与政策的贯彻落实转移;在公共安全治理流程方面,要由传统的偏重立项审批监管向 兼顾公共安全治理全过程转移;在监管职能方面,要由偏重事中事后监管向事前事中事后全 过程监管并重转移。如此确保做到前端处理、源头治理、防治并举、产管并重,实现全过程 监管和全过程治理相结合。 

打造“安全天津”,要“力量下沉”。公共安全治理权力,以及相应的责任要向下级、 基层下沉。为此,就需要将相应的行政审批、执法与监管权力向下级政府职能部门,尤其是 向基层一线部门集中,配套之以相应的领导与监管责任,确保公共安全治理职能与流程重心 真正向基层一线下移。 

打造“安全天津”,要“保障下倾”。根据事权与财权相匹配、职责权利相统一等原则, 制定与实施相应的制度措施,保证基层一线组织、机构配置有相应的人力、物力、财力和技 术保障手段,构建起网格化、一体化、现代化的公共安全人防、物防、技防网络,实现人员 素质、设施保障、技术应用与财政支撑的整体协调。同时,还必须加强制度规范与法治化建 设,建立健全相配套的公共安全治理与监管流程,实现基层公共安全治理的法定化、规范化,提高公共安全体系精细化水平,最终构建与社会主义法治国家相匹配的公共安全实施体系。 

打造“安全天津”是天津市政府在“十三五”规划中作出的庄严承诺,广大党员干部一 定要夯实公共安全体系基础,深入开展安全生产隐患大排查大整治,按照“隐患就是事故, 事故就要处理”的要求,有效治理重点安全隐患,促进群众安全感、获得感明显提升,不断 推进我国公共安全治理体系的现代化与能力水平。

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