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整治“套娃”收费，合法合规发展

看电视，需要几个步骤？如今，这个问题的答案早已不是“开机、选台、观看”这么简单了。随着智能电视的发展与普及，集成在电视里的各类应用程序、海量网络资源，让人们拥有更多个性化选择的同时，也衍生了“套娃”收费乱象。

现实生活中，很多人都遇到过，电视开机便是广告，稍不注意点击一下，就会出现会员注册、充值消费。好不容易找到内容观看界面，但在未注册会员的情况下，有些内容只能试看几分钟。有的人注册了会员，但会员是分等级的，充值多、等级高，屏幕才是高清的，广告才免弹窗，有些本该公开的内容才可以“抢先看”；会员是分平台的，不同内容源自不同的视听APP，想看的话，需要注册不同APP的会员；会员还可能是分专区的，看电视剧的未必能看电影，看电影的未必能看动画片，这也需要逐一注册，甚至有的内容还要再“单片付费”；还有的会员在终端登录上有限制，电视端无法使用手机端注册的会员账号，只能重新注册、额外付费……如此一环扣一环，使得人们被迫消费、连环充值。时间长了，一些短期会员还有可能在不经意间被“变相加价”“自动续费”。

本质上说，这种“套娃”收费是一种短视行为，它看似实现了盈利，实则让智能电视不“智能”，影响了用户的观看体验，降低了用户的信任度和满意度。从智能电视行业的长远发展看，只有赢得用户，才会拥有未来。“套娃”收费是一种得不偿失。

而且，“套娃”收费损害了用户的合法权益。我国多项法律制度对消费者的公平交易权、自主选择权作出保护性规定。比如，消费者权益保护法规定，经营者“不得利用格式条款并借助技术手段强制交易”。价格法明确指出，经营者“不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”。至于电视开机广告问题，广告法也规定得很清楚，“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络”。

为确保用户良好的观看体验，“套娃”收费亟须治理。前不久，国家有关部门聚焦电视“收费包多、收费主体多、收费不透明”等问题，部署开展专项整治，切中了社会痛点，回应了群众关切。相关部门应进一步完善行业标准，规范“付费电视”制度，对于开通会员、收取费用的合法合规性，依法加强监管审查。

无论电视多么智能，无论经营方式如何变化，维护消费者合法权益的道理颠扑不破。电视厂商、视听APP应始终将用户体验放在首要位置，坚持依法经营，改进服务质量，一方面探索构建多平台、多专区、多终端互融互通的会员体系，让收费更透明、更合理，另一方面该免费提供的就要免费提供，充分尊重和保障群众的基本文化权益。这样才有利于实现用户权益与经营收益的共赢发展。

张洋；《 人民日报 》（ 2023年09月07日   第 19 版）

议论文

在全社会树立科学的教育观

“敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。”教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。在中共中央政治局第五次集体学习时，习近平总书记强调：“要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态。”

教育是一门科学，兴教办学、人才成长有客观规律。只有在全社会树立科学的教育观，才能引领教育事业健康发展。在全国教育大会上，要求“健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向”；针对教育培训乱象等问题，指出“教育，无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分数”；在北京育英学校考察时，强调“学生的理想信念、道德品质、知识智力、身体和心理素质等各方面的培养缺一不可”……围绕青少年的健康成长、全面发展，习近平总书记从教育理念上正本清源，引领教育回归“立德树人”的初心，推动全社会为青少年成长成才营造良好教育环境。

教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。习近平总书记强调：“教育的根本任务是立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”人无德不立，育人的根本在于立德。只有德“立”住了，人才能“树”起来。这个德既有个人品德，也有社会公德，更有报效祖国和服务人民的大德。落实立德树人根本任务，就要用科学理论培养人，用正确思想引导人，用主流价值涵育人，引导青少年扣好人生第一粒扣子，引导他们树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，把爱国情、强国志、报国行自觉融入新时代追梦征程，努力成长为堪当民族复兴重任的时代新人。

办教育，必须着眼于促进人的全面发展。如何“树人”，自古以来都备受重视。从“兴于诗，立于礼，成于乐”，到“欲文明其精神，先自野蛮其体魄”，再到“要求人心净化，先要求人生美化”，这些话虽侧重点不同，但都道出了同一个道理：仅用专业知识教育人是不够的。德智体美劳全面发展，字字千金，都是经过多年总结摸索才得出来的。素质教育是教育的核心，坚定教育自信，弘扬我国优秀教育传统，吸收借鉴国际先进经验，构建德智体美劳全面培养的教育体系，就能不断提升学生综合素质，使学生们的知识、才能、身体、精神、个性等都得到全面而丰富的发展。

适合的教育是最好的教育。树立科学的教育观，就要注重以人为本、因材施教，注重学用相长、知行合一，使教育的选择更多样、成长的道路更宽广。从深化新时代教育评价改革，引导确立科学的育人目标；到各级各类学校树立正确办学理念，尊重教育规律和学生成长规律，努力让每个学生都有人生出彩的机会；再到家庭发挥好第一课堂作用，培养孩子的健康心态、优秀品格、实践能力……全社会都牢固树立科学的教育观，坚决克服教育中的短视行为、功利化倾向，才能让孩子在家庭、校园、社会共同营造的良好氛围中健康快乐成长。

“国势之强由于人，人材之成出于学。”时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。今天，奋进强国建设、民族复兴的新征程，我们必须更加重视教育，更加重视树立科学的教育观。以科学的理念为引导，全面提升各级各类教育质量，大力促进教育公平，我们一定能培养出更多更好能够满足党、国家、人民、时代需要的人才，为中华民族伟大复兴提供源源不断的人才支撑。

尹双红；《 人民日报 》（ 2023年09月07日   第 04 版）

策论文

牢牢把握首要任务

推动高质量发展取得新成效

党的二十大报告提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并将“实现高质量发展”作为中国式现代化的本质要求之一。推动高质量发展是我们党根据我国发展阶段、发展环境、发展条件的变化作出的科学判断，是对经济社会发展方方面面的总要求。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展这一首要任务，深刻领会高质量发展的丰富内涵，不断提高推动高质量发展本领，推动高质量发展取得新成效。

完整、准确、全面贯彻新发展理念。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。要坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，不断提升创新体系的整体效能，加快实现高水平科技自立自强。着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。顺应当代科技革命和产业变革大方向，抓住绿色转型带来的巨大发展机遇，大力推进经济、能源、产业结构转型升级，让良好生态环境成为经济社会可持续发展的支撑。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强国内国际经济联动效应。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

加快构建新发展格局。加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点。面对百年变局加速演进、我国发展不确定难预料因素增多的新形势，只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，推动传统制造业转型升级，不断提升供给体系的质量和效益；贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进供需在更高水平上实现动态平衡。要加快建设全国统一大市场，打通制约经济循环的堵点卡点，真正让市场在资源配置中起决定性作用；积极推进高水平对外开放，增强我国在国际大循环中的话语权，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，增强国内外大循环的动力和活力。

统筹发展和安全。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。推动高质量发展，必须统筹好发展和安全。要绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。加强党中央对金融工作集中统一领导，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，确保传统能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基础上；夯实国内能源生产基础，把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置；推动能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合，筑牢能源安全基础。

（作者蒋金法为江西省社会科学院党组书记）；《 人民日报 》（ 2023年09月07日   第 09 版）

经验交流

把新就业群体凝聚服务工作做细做实

习近平总书记强调：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。”近年来，山东省济宁市兖州区积极探索推进新业态新就业群体党建工作，以高质量党建更好凝聚和服务新就业群体，推动新业态高质量发展，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

以加强组织覆盖为基础，织密党建工作微网格。实现党组织有形覆盖和有效覆盖，凝聚服务新就业群体才有依托。我们探索建立区委统一领导、区委两新工委牵头抓总、行业主管部门指导推进、街道兜底管理的责任体系，出台加强新业态新就业群体党建工作30条措施；在区级层面成立新业态新就业群体综合党委，对平台企业采取选派建、联合建、区域建、孵化建等方式，推动新业态行业成立行业党委，实现党组织应建尽建；设立新业态新就业群体党员报到处，实现流动党员归队。把党建工作覆盖到每一个新业态企业，充分结合新就业群体实际，不断创新组织生活方式，才能将经济社会发展中最活跃的组织和人群团结凝聚在党的周围。

以完善服务体系为保障，增强从业群体获得感。新就业群体往往工作时间不固定、人员流动大，如何为他们提供舒心、暖心、安心的服务，是党建工作面对的一道现实课题。我们按照“阵地共建、服务共享”原则，打造“1+N”新就业群体服务矩阵，整合党群服务中心、快递网点、小区物业等场所资源，形成“兖新苑”“司机之家”等常态化服务阵地160余处，累计服务4.6万余人次，让新就业群体“饿了能就餐、累了能歇脚、困难能协调”；依托镇（街道）党校和党员教育基地，实施新就业群体素质提升工程，打造“15分钟新业态新就业群体教育圈”，为其职业发展提供更多支持。实践证明，进一步完善服务保障体系，用心用情用力做好服务工作，有助于让他们更好融入城市发展。

以融入基层治理为目标，构建社区治理新格局。新就业群体既是服务对象，也是参与基层治理的重要力量。我们充分发挥新就业群体来源广泛、联系面广的优势，从中选聘241人担任社区“特聘网格员”“政策宣讲员”“民情速递员”，常态化参与社区治理、环境整治、文明城市创建等工作；依托“新新向党”微信小程序，组建社区管理微信群53个，形成“发现—上报—解决—反馈”工作闭环；创新设置“小哥招呼站”等参与基层治理的活动载体，推行量化赋分机制，对参与志愿服务的“小哥”赋分，及时兑换奖励。积极探索新就业群体参与基层治理工作机制，激发他们的内生动力，才能推动形成党建引领、共建共享的社会治理新格局。

把新就业群体凝聚服务工作做细做实，需要下一番绣花功夫。面向未来，我们将坚持以党建为引领，为新业态持续健康发展提供坚实保障，更好发挥新业态新就业群体在惠民生、促发展等方面的重要作用，让新就业群体在这座城市更有安全感和归属感，为经济社会高质量发展不断作出新贡献。

（作者王庆为山东省济宁市兖州区委书记）；《 人民日报 》（ 2023年09月07日   第 05 版）