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暑期消费热的多重启示

纵览今年暑期消费市场，文旅、餐饮、零售、交通等行业的繁荣景象让人印象深刻。暑期档电影票房、民航旅客月度运输量、铁路暑运单日旅客发送量等都创造了历史新高；各类博物馆、科技馆门庭若市，热门演唱会、音乐节一票难求；“城市漫步”“山居生活”“研学游”等新兴文旅形式不断涌现；消夏避暑消费需求持续释放，“凉需求”“凉资源”转化为热度爆表的新引擎。

暑期是观察消费市场景气程度和发展趋势的重要窗口。国家统计局发布的7月份国民经济运行情况显示，暑假旅游等服务消费明显回暖，对消费扩大支撑作用明显。透过火爆的暑期消费，我们可以捕捉到许多促消费、稳增长的启示。

时代在发展，需求在变化，人们越来越看重精神上的愉悦、文化上的满足、身心上的健康。物质消费外，娱乐放松、学习提升等精神消费也在增加；食品消费不仅为了饱腹，也更加注重营养、健康；除了传统个人消费，养老、亲子等消费需求同样旺盛……消费需求在品类、品牌、渠道等方面转型升级，更多元、更个性，唯一不变的是指向美好生活。

与需求端的消费个性化、品质化和多样性趋势相适应，供给端需要准确识变、科学应变、主动求变，创新经营模式、优化产品服务、丰富消费形态。以城市商场为例，不少地方把图书市集、冲浪戏水、亲子游戏等模式引入，重新吸引了客流、打响了口碑。从西安、洛阳等网红城市看，文旅经济蓬勃兴起的重要驱动力在于文化赋能。深挖文化内涵、讲好文史故事，有助于文旅消费增添更多“文化味”。

改善消费条件，释放消费潜力，“有形之手”显现重要作用。不久前出台的《关于恢复和扩大消费的措施》，围绕稳定大宗消费等六个方面，提出20条具体政策举措；文化和旅游部围绕传统节日、法定假日和暑期等旅游旺季，商务部围绕52个消费场景，开展了各类促消费活动；许多城市通过发放消费券等形式，支持消费复苏。当前，消费恢复特别是进一步扩大的基础仍然不够牢固，还需要以改革破除阻碍消费需求释放的体制机制障碍，完善分配制度，增加居民收入。

对大多数消费者而言，消费行为建立在真实的生活需求之上。正如有关部门指出的，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到性价比更高、满意度更高的新产品。促成需求与供给的动态匹配，改善消费环境是一个重要支撑。提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费，都需要着力营造安全、可靠、放心的消费环境。

从“山野露营”到“围炉煮茶”，从“创意市集”到“沉浸式文旅”，消费场景不断翻新、迭代、升级，背后是“中国制造”的加持，离不开创新驱动与产业升级。积极扩大国内需求，通过终端需求带动有效供给，是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的题中应有之义。供给优化了，需求释放了，国民经济循环畅通起来，消费拉动经济增长的基础性作用就会愈发显现出来。

消费与百姓生活息息相关，无论是扎实推进共同富裕还是不断满足人民对美好生活的向往，都需要重视消费、提振消费。政府搭台、市场唱戏，促进消费新业态、新模式不断涌现，必能带动消费场景不断拓宽、消费体验不断提升、消费潜能进一步释放。

李斌；《 人民日报 》（ 2023年09月05日   第 05 版）

灵活就业者纳入生育险，保民生促公平

灵活就业人员享受生育保险的限制进一步放宽。近日，贵州省医保局发布《关于完善生育保障制度的通知》，明确今年10月1日起，将灵活就业人员纳入生育保险保障范围。灵活就业人员参加职工基本医疗保险达到缴费条件的，享受生育医疗待遇和生育补助金待遇。按照现行发放标准，生育补助金超6000元。

贵州此次完善生育保险制度之举引发广泛称赞。其实，贵州并不是第一个“吃螃蟹”的。2022年8月，国家卫健委等17部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，明确有条件的地方探索参加职工基本医保的灵活就业人员同步参加生育保险。紧随其后，浙江、天津、上海、江西等地因地制宜开展探索。

我国现行的生育保险制度，主要针对的是正规就业、有确定劳动关系的女职工。但随着经济社会的发展，尤其是数字经济的快速发展和迭代，劳动形态更加多样，劳动内涵也不断丰富。其中，最显著的一点就是雇佣关系模糊的灵活就业人群不断壮大，并在我们的经济社会生活中扮演愈加重要的角色。收发快递、教授网课、外卖到家、上门保洁……灵活就业已深度融入我们的日常生活，深度嵌入社会的日常运转。

据统计，我国现有灵活就业人员近2亿，占总就业人口约1/4，并日益呈现出“高学历”“年轻化”等趋势。而从性别维度来看，虽无确切数据显示我国目前女性灵活就业人员的数量，但对照以下几项统计不难估算个大概。据中国信通院发布的报告，预计到2025年，中国数字经济吸纳女性就业人群将达1.2亿人。另据相关研究机构估算，2022年，仅通过数字平台实现灵活就业的中国女性人数已超3800万人。生育女性在灵活就业中的比例不容低估。

贵州等地此次将灵活就业人员纳入生育保险保障范畴，是对当下劳动市场新变化的积极回应，相关政策空白的填补，将让这一数量庞大的群体享受到应有的医疗待遇和福利保障，也是推动社会公平、保障民生的题中应有之义。

从另一个角度来看，灵活就业人员参保政策的不断完善，也将引导人们更客观看待灵活就业这种劳动形式，充分发挥其促进就业增加、推动经济社会发展的积极作用。

官方数据显示，截至2021年年底，全国参加生育保险参保人达2.38亿人，是2012年的1.5倍。要充分发挥其基础性的制度保障功能，进一步扩大生育保险制度的覆盖面是关键。与此同时，正如一些专家所指，灵活就业群体具有跨区域流动性的特点，如何构建契合这类群体需求特点的管理机制，推动生育保险更好落地，是留待我们不断探索的重要课题。

（作者：王丹）《光明日报》（ 2023年09月05日 02版）

策论文

不断加速科技成果转化

科技成果的价值在于运用，体现在促进经济社会发展、增进人民福祉之中。习近平总书记强调：“科研工作者要把论文写在大地上，把实践中形成的真知变成论文，当党和人民需要的真博士、真专家。”

科技成果转化是实现从科学到技术、从技术到经济的关键环节。近年来，我国科技成果转化呈现欣欣向荣的崭新局面。今年5月发布的《中国科技成果转化年度报告2022》显示，报告期内，高校院所转化合同总金额约为1582亿元，同比增长约25%。也应看到，我国科技成果转化率相比发达国家仍有一定差距。在国际科技竞争日趋激烈的当下，必须着力打通科技成果转化“最后一公里”，助力广大科研人才把论文从“纸上”落到“地上”。

用好评价指挥棒。推动科技成果转化落地，必须把好评价这一关。随着科技评价改革不断深化，广大科技工作者的研究热情和创新活力得到极大激发。着眼未来，要加快建立全面的评价体系，针对科技成果转化的不同环节和阶段，建立不同的评价标准；完善延时评价标准，对科技成果在转化、生产以及进入市场后进行评价，使评价更加准确、客观、全面。此外，还应注重对科技成果的外部评估和监督，探索建立规范专业的第三方评审机构，让市场、用户参与科技成果评估。

打通产学研创新链。推进产学研用一体化是实施创新驱动发展战略的必然要求，是创新成果转化为现实生产力的必由之路。坚持政府引导、企业主导、院校协作、多元投资、成果分享，围绕产业链部署创新链，能有效消除科技创新中的“孤岛现象”，使创新成果更快转化为现实生产力。要依托创新链提升产业链，突破现有产业链的瓶颈，提高科技创新的经济效益和产业链的附加值。明确各类创新主体在创新链不同环节中的功能定位，促进各类创新要素畅通流动，有助于提高创新效率。

营造创新强磁场。栽下梧桐树，引得凤凰来。必须大力营造敬才重才的社会环境、识才用才的工作环境、优才留才的生活环境，进一步调动人才推动科技成果转化的积极性，增强科技创新的内生动力。要转变服务理念，坚持在管理上做“减法”，在服务上做“加法”，推进人才管理部门转变职能。创新服务方式，围绕“人才链”构建“服务链”，探索个性化服务模式，为人才提供一站式、“保姆式”服务。通过典型选树、奖励表彰、舆论宣传等措施，在社会上不断营造加速科技成果转化的良好氛围。

科技改变世界，创新让生活更美好。科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。攻坚克难、接续奋斗，不断加速科技成果转化，定能让科技创新释放更加强大的发展动能。

（作者赵小燕为山东省潍坊市坊子区委常委、组织部部长）；《 人民日报 》（ 2023年09月05日   第 05 版）

为数字中国建设保驾护航

提升数据安全治理效能

建设数字中国是推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”加快建设数字中国，需要充分发挥数据要素作用，也需要防范数据泄露、窃取、篡改、滥用等给个人、企业、社会乃至国家利益带来损害。深入学习贯彻党的二十大精神，加快建设数字中国，需要提升数据安全治理效能，多措并举维护数据安全，为数字中国建设保驾护航。

加强数据安全制度建设。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。要把数据安全治理贯穿构建数据基础制度体系全过程，从国家、地方、行业等多个层面加强数据安全制度建设。在国家层面，我国已初步建立包括网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等基础性法律和《网络安全审查办法》《数据出境安全评估办法》等相关部门规章在内的数据安全制度框架，数据安全制度顶层设计更加健全、更加科学，并将适应发展要求不断完善。在地方层面，坚持顶层设计与基层探索相结合，重点围绕公共数据采集、共享、开发应用等，依法出台数据安全方面的地方性法规和地方政府规章，更有针对性地满足地方经济社会发展需要。在行业层面，鼓励有条件的行业先行先试，在能源、交通、金融、电信等重要行业出台行业性数据安全自律规范，推动制度细化完善。

提高数据安全技术水平。数字技术在提供生产生活便利的同时也带来新的风险和安全隐患。《数字中国建设整体布局规划》将“筑牢可信可控的数字安全屏障”列为强化数字中国关键能力的一项重要内容，提出增强数据安全保障能力。提升数据安全治理效能，必须不断提高数据安全技术水平。加快构建自主可控的数据安全防护技术体系，进一步加大对数据安全基础理论、前沿技术和关键技术研究的支持力度，着力提升包括数据安全产品和服务在内的软硬件综合技术能力，以数据安全技术创新强化数据安全保障能力。积极发展数据安全产业，进一步促进数据安全产业系统化、集约化发展，为筑牢数据安全技术屏障提供产业依托。引导企业协同创新，加强数据安全监测、网络攻击溯源等方面技术的研发，研究大数据场景下安全传输存储、隐私合规检测、数据滥用分析等技术，扶持培育具有数据安全技术储备、能够提供高层次数据安全综合解决方案的典型企业。

培养数据安全治理人才。科技竞争归根结底是人才竞争。提升数据安全治理效能，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以实现的。为此，要大力培养大批适应新时代数字技术发展的数据安全治理人才。培养数据安全治理人才，要加快数据安全治理相关学科建设，鼓励高校设立数据科学、数据工程等相关专业，将数据安全意识、数据安全基础知识、数据安全技术、数据安全管理、场景化数据安全治理等知识模块系统整合，着力提升学生对前沿数据安全技术的应用能力。通过产学研紧密结合，搭建好人才培养实践平台，进一步加强实践历练，实现政府、高校、企业协同育人，涵养培育实用型人才的教育生态。

（作者田五星单位：华侨大学）；《 人民日报 》（ 2023年09月05日   第 09 版）