面试热点

让人脸信息得到更有效保护

　　小区门禁、账号登录、超市付款……近年来，人脸识别技术应用场景不断丰富，在便利生活的同时，技术的不规范使用也对个人信息保护提出了挑战。比如，有的商家暗中对人脸信息进行统计分析，用于商业营销，甚至进行“大数据杀熟”；随着生成式人工智能的发展，人脸信息甚至还可能被用于电信诈骗等不法行为。合理使用人脸识别技术的同时，如何更有效地防止信息泄露，成为当务之急。

　　长期以来，有关部门对人脸识别技术采取了不少监管措施，取得了一定成效，相关法律也对人脸识别的应用场景、使用目的、责任认定等作出规范。但有些规定比较笼统，需要进一步细化。不久前，国家网信办公布《人脸识别技术应用安全管理规定（试行）（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），就人脸识别技术的使用条件、使用禁则、备案要求、数据保护、设备管理等向社会公开征求意见，对保护个人信息权益、维护社会秩序和公共安全具有现实意义。

　　当前，我国对出售公民个人信息、诈骗等涉嫌犯罪或严重违法的行为，打击力度较大，但对部分商家“无感知收集”“一揽子收集”人脸信息等现象，监管力度较弱。有一些人认为人脸信息无关紧要，低估人脸信息泄露的危害性。要看到，人脸信息这样的生物特征具有唯一性、难以改变的特性，一旦泄露，比数字密码丢失更难得到有效补救。因此，用好人脸识别技术，必须做好从数据收集、使用到备案、删除等全过程监管，并提供较高级别的安全保护。

　　规范人脸识别技术应用，“安全”应成为绝对的关键词。首先要把住信息采集入口关。征求意见稿提出，只有在具有特定的目的和充分的必要性，并采取严格保护措施的情形下，方可使用人脸识别技术处理人脸信息。这样具有很强针对性的界定，能有效防止人脸信息的非必要采集。比如，在健身房、书店等消费场景中，即便智能设备更加便捷，也应把消费方式的选择权交给消费者，而不能把采集人脸信息作为前置条件。确有必要时，应当取得个人的单独同意或者依法取得书面同意。以当事人知情、同意为基础，确保个人信息主体享有撤回授权的权利等，有助于为新技术规范应用划清边界。

　　防范人脸识别技术滥用风险，要加强对数据使用的监管，全面提高信息安全保护力度。面向社会公众提供人脸识别技术服务的，相关技术系统应当符合网络安全等级保护第三级以上保护要求。第三级是除了金融机构之外，可以用到的最高等级。此外，除法定条件或者取得个人单独同意外，人脸识别技术使用者不得保存人脸原始图像、图片、视频，经过匿名化处理的人脸信息除外。将相关服务限定在最小必要的时间、地点或者人群范围内，才能把风险降到最低。

人脸识别具有独特的技术优势，是促进数字经济发展和社会治理的有效技术手段。然而，人脸属于生物识别类敏感个人信息，对此类信息的采集应出于维护公共安全的需要，并保障公民的知情权、决定权、选择权、删除权。在发展人脸识别技术的进程中，统筹发展和安全，不断完善相关法律法规，增强监管政策针对性、系统性，增强处理个人信息的敏感度，就能在有效保护个人信息的前提下，更好地促进行业健康发展，使广大群众从技术进步中受益。

金歆；《 人民日报 》（ 2023年08月28日   第 05 版）

让群众看病就医更便捷

　　前不久，国家医保局推出了16项医保便民举措，解决百姓办理医保业务的堵点问题；今年5月，国家卫生健康委、国家中医药局要求在全国开展为期3年的“改善就医感受、提升患者体验”主题活动，分别就医保报销、医院就医等群众反映最突出的两个方面提出多项实实在在的便民举措，进一步方便群众看病就医。

　　网上挂号、预约手术、预约住院、医保实时结算、跨省异地就医直接结算……近年来，看病就医越来越便捷。但不可否认，群众看病就医过程中还存在一些不便，比如一些大医院拥挤、自助取号排长队、候诊时间长、老人就医不便等。解决这些问题需要在诊疗制度、信息技术、医院基础设施上持续发力。

　　完善分级诊疗制度，可以缓解大医院拥挤状况。大医院拥挤，很大程度上是一些本应该在基层医疗机构就诊的患者也跑到大医院就医。患者不愿去基层医疗机构就诊，主要原因是对基层医疗机构的诊疗水平不放心。因此，一方面要通过推进县域医共体和城市医联体建设等方式，促使大医院积极帮扶基层医疗机构，促进优质医疗资源下沉；另一方面，医保报销比例更多向基层倾斜，引导常见病、多发病、慢病患者到基层就诊。

　　充分应用信息技术，优化就医流程，完善预约诊疗制度，可以进一步减少患者到医院后的候诊时间。目前，很多大医院都开通了互联网医院，但使用率还不高。因此，要更好发挥互联网医院作用，把更多不必到门诊的复诊服务转移到线上。此外，还需进一步打通各地医保信息壁垒，减少相关环节和手续，让跨省就医报销更加便捷。例如，今年4月，京津冀地区推出异地就医免备案政策，患者无须办理异地就医备案手续即可享受医保报销待遇。

　　不断改善医疗机构设施和服务，让老年人就医更顺畅。我国人口老龄化程度在加深，老年患者比例将会不断提升。一方面，医疗机构要推进适老化改造，让老年患者更方便地使用电梯、厕所、病房、候诊室等设施；另一方面，要提升为老服务水平，保留一部分挂号窗口、现金收费窗口，在门诊大厅、候诊室等场所增加引导员，让老年患者就医更顺畅。

申少铁；《 人民日报 》（ 2023年08月28日   第 07 版）

议论文

从中华大地长出来的现代化

　　世界现代化发展的历史表明，后发国家的现代化一般属于追赶型的现代化，往往会走模仿先发国家现代化模式的路子。但中国式现代化不是模仿型的。习近平总书记指出，中国式现代化“是从中华大地长出来的现代化，不是照搬照抄其他国家的现代化”。这一重要论断生动诠释了中国式现代化的中国特色，为我们正确理解和大力推进中国式现代化提供了重要遵循。

　　中国式现代化是立足中国国情的现代化。现代化是由传统农业社会向现代工业社会全面转型和社会生活各个领域深刻变革的过程。后发国家推进现代化，如果不顾自身国情盲目照搬照抄西方国家模式，往往会导致传统与现代的剧烈冲突和激烈的社会矛盾。在领导和推进现代化过程中，中国共产党牢牢把握中国国情这个根本依据和基本立足点。改革开放之初，邓小平同志强调：“我们定的目标是在本世纪末实现四个现代化。我们的概念与西方不同，我姑且用个新说法，叫做中国式的四个现代化。”正是立足于社会主义初级阶段这一基本国情，我们党提出并推进“三步走”发展战略，中国大踏步赶上了时代。党的十八大以来，我们党锚定现代化建设目标，对新时代中国发展新的历史方位作出科学判断，概括形成中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构建中国式现代化的理论体系，推进一系列变革性实践。基于对中国国情的深刻把握，我们党不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化，打破了“现代化=西方化”的迷思，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。

　　中国式现代化是植根中华文明的现代化。之所以说中国式现代化是从中华大地长出来的现代化，根本在于中国式现代化深植于中华文明沃土。中国式现代化深受五千多年中华文明的滋养，是中华文明赓续的结果。中华文明涵养了中国式现代化的精神气质。中华优秀传统文化蕴含的许多思想和理念，如天人合一、民为邦本、和而不同、革故鼎新、自强不息、厚德载物、为政以德、天下为公等，具有鲜明民族特色和恒久时代价值，是中国式现代化的重要思想资源，滋养了中国式现代化独特的世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观。中华文明形塑了中国式现代化的展开和推进方式。中华文明既包含灿烂的物质文明，也包含绚丽多彩的精神文明。古代中国产生了老子、孔子、庄子、孟子、墨子、孙子、韩非子等闻名于世的伟大思想巨匠，创作了诗经、楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说等伟大文艺作品。“盛世修文”是中华文化特有的传统，历史上的一些盛世如西汉的文景之治、唐代的贞观之治等，都呈现出经济发展与文化繁荣相得益彰的共同特点。中华文明的这一鲜明禀赋深刻影响中国式现代化的展开和推进方式。中国式现代化推动物质文明和精神文明协调发展，努力促进物的全面丰富和人的全面发展，有效消除资本逻辑主宰下物质主义泛滥的西方现代化痼疾。中华文明还赋予我们推进中国式现代化的坚定自信。中华文明是世界上唯一绵延不绝、传承至今的古老文明，为世界文明发展作出了巨大贡献。有中华文明的深厚底蕴，我们推进中国式现代化具备强大底气和坚定自信。

　　中国式现代化是中国共产党带领人民自主探索的现代化。后发国家的现代化通常需要强有力的政治力量来推动。中国式现代化是中国共产党带领中国人民在开创和发展中国特色社会主义的过程中不断推进和拓展的。中国共产党带领人民在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义、推进和拓展中国式现代化，取得成功的最大法宝是坚持“两个结合”。正是通过将马克思主义基本原理创造性地运用于分析中国具体实际，中国共产党在敏锐把握国情、科学观察时代的基础上推进和拓展中国式现代化。正是通过把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，中国共产党充分激活和吸纳中华优秀传统文化中的宝贵思想和理念，为中国式现代化厚植文化根基。唯有在中国共产党的领导下继续坚持和推进“两个结合”，我们才能守好中国式现代化的本和源、根和魂，不断探索面向未来的理论和制度创新，让中国式现代化牢牢扎根中华大地、不断取得新的突破。

（作者汪信砚为武汉大学哲学学院教授）；《 人民日报 》（ 2023年08月28日   第 09 版）

让网络经济更好为实体经济赋能

  国家统计局日前发布信息，2022年我国经济发展新动能指数（以2014年为100）为766.8，比上年增长28.4%。以新产业、新业态、新商业模式为主要内容的新动能持续集聚成长，经济活力不断释放，创新驱动深入推进。其中，网络经济指数增长最快、表现尤为活跃。据测算，2022年网络经济指数达2739.0，比上年增长39.6%，其增速远高于其他新动能产业。网络经济不仅已成为推动我国经济转型、实现高质量发展的重要抓手，而且通过和实体经济结合，能有效为实体经济赋能，从而增强实体经济创新力、提高实体经济运行效率，最终推动经济整体实现跨越式发展。

  网络经济发展活跃受益于新型基础设施的投入。基建投资促发展一直是中国经济的重要特色，过去，“铁公基”这类传统基建项目不断给中国经济提供增量。为继续以基建拉动内需，也为了改善网络经济运行的外部环境，政府基建及时调方向、补短板，以诸如东数西算、算网融合、5G网络等为代表的新型基建逐渐取代传统基建，成为拉动内需的主要引擎。和传统基建不同，新型基建投资有效性强，对经济新动能的撬动作用显著。故而，数字、网络基建改善了网络经济运行的环境，诸如大数据、云计算服务商、数据中心建设、ICT设备供应商、智慧城市解决方案提供商等都将因此而获益，为网络经济提供了增量。

  网络经济发展活跃受益于传统企业数字化转型。今年年初，我国组建国家数据局，推动数字经济发展，主导企业转型，我国还发布《数字中国建设整体布局规划》，提出“2522”的整体框架。党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。数实融合，数字化转型成为传统企业高质量发展、转型升级的重要突破口。对于传统企业，数字化转型会产生两个效果：一个是提质增效降本，能够让传统企业效率更高，更好地服务客户，另一个是借助网络经济的流量赋能，打通和拓展传统企业的销售渠道。另外，随着数据要素重要性不断提升，未来企业还能通过数据要素流转和算法挖掘，从数据中获取新的价值，从而实现多元化发展。诸如，南方电网就以电力数据和个人、企业征信结合，提升了数据应用价值。凡此种种，传统企业数字化转型为网络经济带来了新的增量，而网络经济也通过数实融合实现了流量变现。

  网络经济发展活跃受益于平台经济的复苏。2022年底，中央经济工作会议指出：“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。”今年，经历过规范的平台企业大放异彩，对网络经济发展产生了锦上添花的效果。平台经济是高效的协作组织方式，相比于企业这种多层级的生产协同组织方式，平台经济更加扁平，有效减少了商品流通和服务的中间环节，让产品和服务能够更加直接地抵达用户，降低用户成本，实现了网络规模效应。与此同时，平台企业也积极创新，不断地打破行业边界。比如，过去的电商平台主要起到对接供需双方的作用，如今，电商延伸出了直播带货、内容电商、个性化推荐、AI推荐等多种创新的电商模式。不仅仅在C端（消费者、个人用户端）以新模式、新业态来创新，也在B端（企业用户、商家端）积极对接中小企业数字化转型需求，以标准化的数字化转型解决方案为中小企业解决数字化转型难题。

  新业态、新模式的涌现助力网络经济。比如跨境电商的崛起，就很好地带动了网络经济的爆发。我国已累计设立165个跨境电子商务综合试验区，形成了陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。这不仅为中国企业提供了更广阔的市场，也为全球消费者带来了更多的选择。除此之外，网络经济中其他新的创新内容也不断涌现，前几年的分布式金融，今年的大语言模型，都为网络经济发展提供了巨大增量。

  由此可见，网络经济在中国经济高质量发展中的重要性正在不断提高。对于网络经济，政策将继续通过完善硬件基础设施和软件法治规则的方式来为其发展保驾护航，可以预见，网络经济将继续保持高速增长，为中国经济发展不断注入强劲动能。

  （作者：盘和林，系浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，工信部信息通信经济专家委员会委员）《光明日报》（ 2023年08月28日 02版）

经验交流

将“富贵之花”变为“富民之花”　

　　习近平总书记强调：“一个地方的发展，关键在于找准路子、突出特色。”山东省菏泽市牡丹区深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，锚定牡丹产业这一特色赛道，深度挖掘资源禀赋，切实发挥党建引领作用，强组织、聚人才、兴产业，将“富贵之花”变为“富民之花”，有力带动了产业发展和农民增收。

　　强化党建引领，将党组织建在产业链上。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。发展壮大牡丹产业，要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。我们将73名村党组织书记纳入专业化管理，对名额实施动态调整，激发他们的工作积极性，举办乡村振兴“擂台大比武”等活动，为他们提供分享经验、交流学习的平台。同时，创新党组织机制建设，围绕牡丹种植、牡丹旅游、牡丹产品深加工等产业领域，打造“牡丹芍药特色产业”党建示范片区，以产业为基础成立跨村联合党组织，组建规模农业、高效农业、特色产业、返乡创业和公共服务等工作专班，推动村庄资源整合、产业融合发展。充分发挥农村基层党组织领导作用，创新组织设置和活动方式，建强农村带头人队伍，有助于激发广大干部群众干事创业的精气神，凝聚起强大的发展合力。

　　坚持引育并重，加强相关产业人才储备。人才是最宝贵的资源，人才振兴是乡村振兴的基础。我们建立牡丹产业优秀乡土人才库，对优秀人才实行动态管理。一方面，着力育强乡土人才，积极举办农民培训班，加强科技特派员服务，借助乡村振兴示范站、农科驿站和创业孵化基地等平台对口开展指导、培训和服务，储备一批种植经营能手。另一方面，积极引入各方英才，成立流动党员党委，在全国建立一批流动党员“红色驿站”，大力回引优秀人才，同时依托牡丹省级农业高新技术产业开发区，搭建引才聚才平台。目前已集聚国家高新技术企业9家，省级以上龙头企业19家，引进院士工作站、牡丹研究院等科技研发平台26个。广泛汇聚各方面的人才资源，产业发展才能获得长久的智力支持。

　　擦亮特色品牌，推动产业全链条升级。菏泽牡丹栽培历史悠久，有良好的美誉度。近年来，我们大力发展牡丹芍药鲜切花技术和催花牡丹等新品种，推动产品精深加工，提升品牌价值。目前，已开发出11大类、260余种牡丹深加工产品。今年以来，鲜切花销售额超过3亿元，其中春节前后上市的催花牡丹销售额达1.1亿元。同时，深入挖掘牡丹文化内涵，举办国际牡丹文化旅游节、世界牡丹大会等，以文化创意引领牡丹产业高质量发展。我们还投资6亿元建设昆明国际花卉拍卖交易中心菏泽分中心，引导牡丹种植大镇发展电商经济和直播经济，不断拓宽花卉交易渠道，推动鲜切花出口20多个国家和地区。立足特色产业，延伸产业链，提升价值链，才能增强产品市场竞争力和可持续发展能力，真正带动农民增收致富。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章。牡丹产业是牡丹区的特色产业，也是我们的富民产业。面向未来，我们将牢牢把握发展机遇，凝心聚力、攻坚克难、不懈奋斗，进一步做大做强特色产业，拓宽致富增收渠道，谱写“幸福花开牡丹区”的崭新篇章，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国贡献力量。

　　（作者尹茂林为山东省菏泽市牡丹区委书记）；《 人民日报 》（ 2023年08月28日   第 05 版）