材料 1：改革开放 30 多年来，我国逾 7 亿人摘掉贫困帽子，“中国式扶贫”道路对 人类减贫事业贡献巨大。与过去相比，贫困面大幅缩小了， 但现在面对的，是那些底子最 薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。随着 2020 年全面建成小康社会的节点不断迫近， 扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，确保贫困人口到 2020 年如期脱贫，可谓形势逼人，形 势不等人。日前，习近平总书记专门召开座谈会，就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个 切实”要求，特别强调要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。这为下一步的扶贫攻坚战做 出了部署，发出了动员令。 

越是艰巨的任务，越要讲究科学施策、有效应对。精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体 现。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。扶持对象精准、项目安排精准、 资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准，座谈会上，总 书记提出的“六个精准”，道出了精准扶贫的丰富内涵，很有现实针对性。 

精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户 穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。据介绍，2014 年全国共识别 贫困村 12.8 万个、贫困人口 8800 多万， 并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管 理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。 从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗， 常常成效明显。 

而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事与愿违。在一些地方，市场行情没摸清，本地特点又 没把握住，通过行政力量，一窝蜂地兴起养兔热、种植热，结果在市场上栽了跟头，群众不 但没富起来，还让大量投入打了水漂。可见，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架 子”，找到脱贫的“金点子”。 

材料 2：“精准扶贫”要具体问题具体分析。贫困的原因很多，或为自然条件恶劣，或 为天灾人祸，或为基础太差，或为技术贫乏，或为缺少创业的勇气，这就要求扶贫者坚持具 体问题具体分析，针对不同的原因采取不同的措施，对自然条件恶劣者可采取退耕还林予以 补偿的方式，鼓励帮助贫困对象搬迁至集镇或自然条件较好的地方谋发展；对因缺技术的贫 困者要组织相关专业技术人员对其手把手地传授致富技能；对于经济方面的极度贫困就需要政府予以前期资金“输血”，再培植其自身的“造血”功能；对于疾病缠身者要予以健康救 助，解决看病难；对于缺少产业的贫困对象，要帮助其依据自身优势，挖掘潜力，调整产业 结构，走产业发展之路。 

扶贫是一项艰巨的工作，需要扶贫工作者一步一个脚印，需要目标明确，需要有明显的 扶贫效果，可以说，只有实施“精准扶贫”才能最大限度地实现预期目标。 

材料 3：A 镇位于XX 西北部，地貌属于中国西部高原山地，总面积 73.7平方公里，总 人口 9791 人(苗族人口 9766 人，侗族 13 人，水族 4 人，布衣族 8 人)，下辖 13 个行 政村，123 个村民小组，41 个自然寨。全镇有 7所小学，教师 71 人，学生 879 人，镇卫 生院 1 所，村级卫生室 5 个，卫生从业人员 17 人。A 镇主要产业为传统种养殖业，主要 农产品为稻谷、玉米，规模小，价值低，品种单一。工矿业缺乏，经济基础薄弱。20xx 年， 全镇国民生产总值 1813 万元，国民收入 1530 元，农业总产值 1400 多万元，财政收入 9.8 万元，粮食总产量 3707.8 吨，人均粮食产量 387.8 斤， 人均纯收入 1156 元。近年，A 镇 镇以旅游业为龙头，探索新的经济发展模式，20xx 年，全镇旅游收入总共 123.1 万元。 

全镇现有绝对贫困人口 1140 人，低收入贫困人口 3477 人。因全镇均为典型的高山地 貌，乌肖、乌吉民等村还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。 为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县精准扶贫办等相关部门，竭力 配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项精准扶贫项目取 得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。 

A 镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差——气候条件不好， 道路交通不便， 信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快， 改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个“自然条件差——农民收入低——改变自然 条件难——农民收入低”的恶性循环中。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农 民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，农民的教育状况更不容乐观。根据 20xx 年人口普查，我国农村劳动力受教育年限仅为 6.79 年，小学以下文化程度的农 村劳动力高达 54.17%。20xx 年的调查显示， 在低收入人群中(纯收入 924 元/年·人)，A 镇 18—45 周岁劳动力(农村主要劳力)文化层次很低，高中仅占 11.26%，小学及以下占 34.5 %， 在郎德的务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达 88.74%。由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱， 劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战，并且随着知识经济时代的 到来，这逐渐成为推动社会全面发展过程中的最主要的不利因素之一。 

受自然资源和地理位置所限，A 镇长期以来缺乏工矿业及第三产业， 尤其在一类、二 类村，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小， 且主要目的是自产自消，商品 率不高;经济作物播种面积小，且收效不好， 质量不高，农民收入渠道单一。除了传统农业， 唯有收效的是郎德上寨旅游业，但由于管理人员的文化素质低下，管理办法不科学，管理方 式不规范，农民市场意识不足，服务质量不高，其发展初步凸显瓶颈。虽然在“旅游兴镇” 的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点的阶段，一时 难以全面铺开。近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入， 造成 农村生活“根基不稳”的现象。同时，在调整产业结构的过程中，部分农户倾其所有并贷款 投入到扩大生产，发展经济作物种植、养殖等造成暂时返贫。我镇排夫村部分农户为调整产 业结构，拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等，但因缺乏经验，市场了解不足， 加上经营不当，农产品最后不能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至影响往后 几年的农业生产投入。 

问题：根据给定材3，写一篇《关于A 镇的扶贫调研报告》。要求：800 字以上， 条理清晰，对策可行。

【参考答案】

关于A 镇的扶贫调研报告

为贯彻落实中央精准扶贫要求以及省委、省政府打赢脱贫攻坚战的目标，对A 镇开展扶 贫调研，现将调研情况汇报如下。 

一、基本情况及成效

A 镇位于XX 西北部，地貌属于中国西部高原山地，地广人稀，人口以苗族为主， 少数 民族众多。全镇医疗、教育力量薄弱。A 镇产业结构单一， 以传统种养殖业为主， 经济基 础薄弱。全镇人均纯收入低，贫困人口众多。近几年来县委、县政府组织财政局、县精准扶 贫办等相关部门实施各项精准扶贫项目，改善村民生产生活设施取得了良好社会、经济、生 态效益，农民的生产生活得到极大改善。同时，A 镇探索旅游业为龙头， 带动经济发展取 得可喜成绩。 

二、主要问题 

A 镇扶贫过程中面临自然和社会两方面问题。 自然条件恶劣。一是A 镇位于深山区、海拔高、气候条件差。加之近几年来气候变暖， 旱灾频发成为当地发展制约因素。二是受自然条件影响， 农作物种植收益低。 经济社会条件落后。一是交通不便，信息闭塞。二是大量劳动力外流。三是群众文化教 育水平低。四是生产经营方式落后，产业结构单一，缺乏产业结构调整经验。五是旅游业低 端化发展，面临瓶颈。 

三、下一步建议 

一是强化产业扶贫。一方面要深入发掘A 镇的自然资源和少数民族特色，打造特色旅游 品牌。另一方面，加强对旅游业扶持与监管。通过强化从业人员培训，引入先进管理方式， 提高旅游服务质量，擦亮旅游这块“金招牌”。 

二是重视教育扶贫。既要提高当地居民教育水平，通过强化师资力量、引入民间资本兴 教兴学，以扶智促扶贫。还要引入人才、注重科技支持， 要加强对 A 镇的技术指导和产业 指导。通过派驻科技队、“科技大篷车” 等形式增强A 镇技术力量。 

三是健全政策扶贫。首先，要健全人才政策，利用优惠政策和条件吸引本地人才和劳动力不外流，吸引外地务工者回流。其次，要健全产业政策。促进第一、三产业协调发展，重 点扶持服务业发展，转变产业结构。最后，完善扶贫政策，在财政、基建等方面向 A 镇倾 斜，提高政策力度。（789 字）