调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道。在深入基层开展调查研究的基础上，实事求是地反映和分析客观事实，提出有针对性的政策建议，是党委办公厅（室）的一项重要工作。一篇好的基层调研报告，有助于领导机关了解基层情况、收集意见建议，也有助于领导科学决策、推动工作。

一、基本要素

什么样的基层调研报告才是一篇好的报告呢？

立意要高。胸怀国之大者、心系民之关切，站在政治和全局高度，围绕党中央决策部署和地方中心工作，落到群众关心关注的热点难点问题上，访民情、听民意、解民忧、纾民困，把情况和问题反映上来。

切口要小。城乡发展中值得研究和关注的问题不计其数，在一篇调研报告中不可能面面俱到，要抓住领导关注、群众反映强烈的重点问题，改革发展中的难点问题，或者新政策执行中遇到的新问题开展调研。

情况要真。客观真实是调研报告的生命，必须坚持实事求是的科学态度和思想路线，深入了解实情，敢于讲真话，如实反映城乡发展的真实情况，讲成绩不夸大，讲问题不回避，杜绝掺水分、想当然、搞粉饰。

内容要实。调研报告要充分、具体、翔实，做到见人、见事、见物、见数据、见对比，让人读了身临其境、产生共鸣。

分析要透。对调研所得要进行认真甄别、深入分析，全面系统地梳理阐释，透过现象看本质，既要究其然也要究其所以然，触及问题根源、症结要害，从一定理论高度来提炼观点、总结规律、表达感悟。

对策要准。调研报告的价值主要体现在对策建议上，要紧紧围绕调研中发现的问题，有针对性地提出科学合理、切实有效的解决办法，做到“语当其时，谏当其用”。

二、基本方法

在经过深入扎实的实地调研、掌握充足的一手材料并进行系统梳理思考后，就可以着手起草报告了。当然，起草过程中如发现调研不充分、材料不够用，仍需及时搜集和补充。

精心提炼观点。观点是否正确、鲜明，是报告成败的关键。在撰写报告时，必须深入思考、反复琢磨，常用的提炼观点的方法有：求同提炼法，即从不同案例反映的共同问题、众多群众表达的一致感受中提炼观点；对标提炼法，即对照中央要求提炼当地做法；比较提炼法，从与其他地区的横向对比或与本地区在时间线上的纵向对比中提炼观点等。就标题而言，作为观点的集中体现，可提炼规范式标题，如《关于×地农村文化建设现状的调研报告》；直述式标题，如《绿色发展理念在乡村振兴中的贯彻落实成效、问题及对策建议》；结论式标题，如《×地大数据产业助力疫情防控》；提问式标题，如《如何破解×地小微企业发展困局》；复式标题，如《燃气入户千家暖，烟尘消散万里晴——管窥×地“煤改气”现状》；等等。

合理安排结构。报告的结构要做到逻辑严谨、层次清晰，一般可分为总分式、纵式、横式、纵横式4种。总分式是总论和分论相结合，如一篇《关于××县基层教育现状的调研报告》，先总述近几年的主要变化和特点，再从学前教育、义务教育、职业教育等几个方面分述。纵式结构是按事物产生、发展、变化的过程或者论证逻辑的先后顺序来写，各层次之间是递进、由浅入深的关系，如一篇《××区民营经济状况调研》，从民营经济规模逐步扩大、促进民营经济发展的主要措施、值得重视的一些问题、有关建议等一层层深入展开。横式结构是按照事物内在逻辑关系，把主体部分分为并列的几个层次来写，如一篇《×地乡村污染的治理措施》，从生活垃圾污染、畜禽养殖污染、农药化肥污染等多个角度依次呈现。纵横式结构则是将上述两种结构综合起来，如全文用纵式结构，文中各部分内部用横式结构，或者全文用横式结构，文中各部分内部用纵式结构，既条理清晰又步步深入。

科学取舍材料。调研过程中获得的档案资料、图表数据、访谈记录等，都是报告的原始素材，但这些材料不可能也不必都写入报告，应科学取舍、粗中选精，不断加工筛选、优化提升。要选关联度高的，即与主题联系紧密的材料，使主题集中、鲜明、突出，否则不论材料多么生动也要忍痛割爱。要选典型性强的，即最能支持和佐证观点的材料，给读者留下深刻印象。要选新鲜度好的，即所调研地区的新情况、新事物、新思想、新经验、新数据、新典型、新问题等，避免陈词滥调、老生常谈。如一篇调研报告聚焦三农问题，选择小麦种植面积测量“从卷尺量地到卫星巡天”、村两委和村民活动站“从借地办公到筑巢引凤”、新农合“从试点医保到全面普及”3个事例，以小见大，较好地反映了农业发展、农村进步、农民幸福的深刻变迁。

紧扣主题行文。提笔撰写调研报告之前，经过提炼观点、谋篇布局、取舍材料，思虑周全后方可落笔行文。调研报告文字不能过于华美绚丽，也不能过于平淡无奇，更不能官话套话连篇，而要结合调研主题、突出地方特色，多使用基层群众话语，做到既准确、鲜明，有一定的理论高度和逻辑深度，又生动朴实、深入浅出，让人看得懂、愿意看、看了有收获。

千锤百炼修改。报告完成后要反复修改，既要看逻辑是否清晰，结构是否匀称，次序是否合理，前后是否呼应，又要看内容是否完整，论证是否有力，表达是否得体，语句是否顺畅。

三、需要注意的几个问题

在撰写基层调研报告过程中，还应注意以下问题。

一是抓住主流。调研报告最忌一叶障目、不见泰山。我们不能因为一个贫困户的特殊困难而否定整村脱贫的成绩，也不能因为一条公路修得宽阔气派而忽视全县还有十几个村交通不畅。

二是处理好敏感事项和个人隐私。调研过程中可能接触到一些敏感事项或者涉及个人隐私的内容，写作过程中要注意回避，以免造成不良影响。

三是适当控制篇幅。调研报告宜开门见山、摆出材料、讲清观点、作出结论，做到短小精悍。

四是结论应产生于调研之后。要杜绝未调研先下结论，不能背鞋找脚、先射箭再画靶。凭着主观臆造、凭空想象写出来的报告，难以令人信服，甚至会贻笑大方。

五是注意时效性。调研报告所写的内容、所用的数据都是为了反映当前状况、提供决策参考，时过境迁便如明日黄花，失去参考价值，甚至误导决策，必须抓住时机、及时提交。

（来源：《秘书工作》公众号，作者单位：中央办公厅人事局）