议论文

形成亲清统一的新型政商关系

　　经济社会的持续健康发展，离不开良好的政治生态作保障，而亲清政商关系，是清朗政治生态的题中应有之义。

　　党的十八大以来，习近平总书记指出“新型政商关系应该是什么样的？概括起来说，我看就是‘亲’、‘清’两个字”，要求“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”，强调“各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑”。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记再次强调推动形成亲清统一的新型政商关系。

　　政商交往“亲”，就要坦荡真诚接触交往、积极作为靠前服务。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。企业快速发展，离不开政企良性互动。不少地方提出为企业当好“店小二”、做好“贴心人”，彰显了服务企业发展的决心。当前，国内经济恢复向好，同时市场需求仍显不足，一些企业在经营中面临这样那样的问题。这就更加需要各级政府部门和党员、干部及时了解企业具体诉求，加大力度纾困解难，搬开“绊脚石”、铺就“快速路”，增强企业发展的信心和底气。

　　政商交往“清”，就要清清白白、坦坦荡荡，不存贪心私心，杜绝以权谋私，不搞权钱交易。清正廉洁是中国共产党人的政治本色，廉洁自律是为官从政的底线。党员、干部同企业的一切正常交往，都应是为了帮助企业解决问题、推进工作、提升效益，切不可见钱眼开、搞权钱交易。一旦借权力谋私利，出现政商勾连行为，不仅破坏营商环境与经济发展环境，还会影响社会风气和政治生态，必将受到党纪国法的严惩。

　　为做好招商工作，廖俊波同志总结出“接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心”的经验，每逢外地客商来总要亲自迎送、陪同、讲解。同时，他坚持“君子之交淡如水”，和企业家清清爽爽，拒收送来的礼品礼金。党员干部应当如何维护政商关系？亲而有度，清而有为，廖俊波同志用实践给出了答案。推动形成新型政商关系，“亲”是要求，“清”是底线，关键要将二者统一起来。“亲而不清”，容易在推杯换盏、勾肩搭背中逾越底线；“清而不亲”，容易不担当不作为，成为“甩手掌柜”。对于党员、干部而言，必须明确公与私的界限，坚持有所为有所不为。一方面，时刻警醒自己，谋取私利、私相授受与“公”无关，须以内无妄思保证外无妄动；另一方面，深化认识，联系企业、服务企业不是私事，应把提升交往能力、服务水平作为分内之事、应尽之责。

亲不逾矩，清不远疏，“亲清统一”才能推动有为政府和有效市场更好结合。随着学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展，各地拿出务实举措，推动党风政风持续向好，助力营商环境不断优化。新征程上，广大党员、干部永葆清廉本色，锤炼过硬本领，把握好“亲清统一”，定能为推动高质量发展贡献更大力量。

石羚；《 人民日报 》（ 2023年07月19日   第 04 版）

人才与城市发展应互相成就

　　对城市而言，青年代表着未来，人才是发展关键。一段时间以来，各地加强多主体供给、多渠道保障，推行了一系列城市保障性租赁住房筹集计划，加快解决符合条件的新市民、青年人等群体的阶段性住房困难问题。比如，浙江杭州明确今年筹建保障性租赁住房7万套（间），江苏苏州今年计划新增青年人才公寓2万套，加快打造一批高品质人才社区。让在城市奋斗的各类人才拥有稳定住所，是健全社会保障体系的重要体现，有助于提升他们在城市生活中的获得感、幸福感、安全感，让人才发展与城市发展互相促进、互相成就。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。要吸引人才到来，就要尽最大努力解决人才的后顾之忧。除了解决好住房问题，还要努力营造待遇适当、保障有力的生活环境。比如，山东济南发放人才服务金卡4322张，落实高层次人才绿色通道服务待遇5600余人次，设立75所人才子女“定点储备校”，助力人才兴业发展、乐业安居。办好人才安居住房、子女入学、配偶就业等具体细微的民生实事，才能让人才心无旁骛工作，为城市发展贡献力量。

　　吸引人才、留住人才，还要搭平台、给舞台，在培养使用、人才服务、文化氛围营造等方面精耕细作。比如陕西渭南高新区，围绕区内重点产业链推广“校区合作”模式，完善“产业+高校+人才”机制，依托3D打印产业基地、中创高科云谷等创新创业园区，积极为各类人才施展才华提供全方位服务。推动高校与企业合作，共建重点实验室、技术中心等创新平台，不仅能造就和汇聚一批高端人才、创新型人才，厚植人才优势，还可以帮助高校毕业生等青年更好地实现从校园到职场的无缝衔接，为城市发展积累后备人才。

　　城市间的竞争，归根结底是人才的竞争。充分发挥人才优势，既要创造公正平等、竞争择优的制度环境，也要营造鼓励创新的良好氛围。激发各类人才的创新创造活力，才能把人才优势转化为创新优势、科技优势、产业优势。想方设法打造培育人才、吸引人才、留住人才的“强磁场”，加速人力资本积累，激发“人才红利”，才能更好开辟新领域、新赛道，塑造新动能、新优势，为高质量发展不断注入强劲动力。

人才为兴邦之本，人才乃成事之基。人才流动往往伴随着技术、资金、信息等多方面要素的流动，其中蕴含着充沛的发展动能。各个城市敞开“聚天下英才而用之”的宽阔胸怀，厚植创新创业沃土，完善支持人才各类制度举措，努力把潜在人才“挖”出来、把紧缺人才“引”进来、把更多人才“聚”拢来，城市的高质量发展之路就会越走越顺，越走越宽。

康岩；《 人民日报 》（ 2023年07月19日   第 05 版）

驰而不息抓落实

　　习近平总书记强调：“要从新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，熟练掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，不断提高履职尽责的能力和水平，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，立足岗位作贡献，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。”反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的优良传统。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强抓落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高抓落实的能力和水平，把党中央决策部署贯彻落实好，为强国建设、民族复兴作出应有贡献。

　　抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求。党的十八大以来，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，都是党团结带领全国各族人民共同奋斗、狠抓落实，一起拼出来、干出来的。实现党的二十大擘画的宏伟蓝图，全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，仍然需要全党上下牢记空谈误国、实干兴邦，继续埋头苦干、真抓实干。

　　抓落实是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。只有做到居安思危、未雨绸缪，知难而进、迎难而上，才能全力战胜前进道路上各种困难和挑战，经受住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。同时必须看到，一些党员干部身上仍然存在形式主义、官僚主义问题。比如，一些地方和部门贯彻落实党中央决策部署不到位，要么简单化、“一刀切”，照抄照搬、上下一般粗，要么做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，等等。解决这些问题，要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。要坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件以及把说了当做了、把做了当做成了等形式主义、官僚主义问题，敢于斗争、勇于负责，以时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神，为党和人民履好职、尽好责。

　　抓落实要创新方式方法，把一切工作往实里做、做出实效。一要强化组织领导。明确责任，健全机制，一级抓一级，层层抓落实。主要领导同志对重要任务要亲自部署，关键环节要亲自把关，落实情况要亲自督查，不能高高在上、凌空蹈虚，不能只挂帅、不出征。发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，持之以恒抓落实。二要大兴调查研究。结合各自实际，深入基层，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位，察实情、出实招、求实效，在发现问题、解决问题上下功夫，想为敢为，勤为善为。三要完善督查评估机制。强化监督检查，运用好评估督导机制，强化对落实党中央决策部署情况的跟踪问效。对工作推进不力、落实不好的，要严肃追责问责。同时，要消除影响干部担当作为的各种消极因素，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要有愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里，就一定能够把宏伟目标变为美好现实。我们要做党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，以抓落实的实际行动，不断推动各项工作迈上更高水平。

陈学斌；《 人民日报 》（ 2023年07月19日   第 09 版）

推动网信事业高质量发展

  习近平总书记近日对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网信工作的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，并对网信工作提出要求，具有很强的政治性、战略性、指导性，为做好新时代新征程网信工作指明了方向。

  党的十八大以来，网信事业取得重大成就，最根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近平总书记关于网络强国的重要思想，科学回答了网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，把党对网信工作的规律性认识提升到全新高度，是新时代新征程引领网信事业高质量发展、建设网络强国的行动指南。从“网络大国”到“网络强国”，一字之变，意味深长，表明中国互联网发展迈入全新的历史时期。继续推动网信事业高质量发展，需要我们深入把握“十个坚持”重要原则的实践指向。

  提升网络治理能力以营造清朗的网络空间。互联网只有在法治轨道上才能健康运行，坚持依法治网、依法办网、依法上网，通过依法加强对互联网社会的管理，增强对网络新技术新应用的监管，才能营造风清气朗的网络生态空间。近年来，我国出台实施一系列互联网领域的法律法规，为依法依规管网、治网、用网提供法律依据，开展“清朗”“净网”等系列专项行动，全力保障亿万网民的合法权益。有关部门加强互联网内容建设与网络空间治理，不断完善网络安全工作体制机制，坚持创新理念、内容、形式、方法、手段以巩固壮大网络空间主流思想舆论阵地，通过加大优质内容供给以提高互联网正面宣传质量和水平，持续提升网络安全保障体系和能力，从而实现了互联网由“管”到“治”的转变，逐步形成共建共享网上美好精神家园的新格局。

  筑牢网络安全观以构建网络空间命运共同体。网络安全关系着国家安全，关系着经济社会的稳定运行。党的二十大报告中将强化网络、数据等安全保障体系建设列入健全国家安全体系的一部分，为树立正确的网络安全观、推动建立网络安全体系指明了方向。网络安全是整体的、动态的、开放的、相对的、共同的，这是网络安全的主要特点，因此，筑牢网络安全观必须坚持以总体国家安全观为指导，增强网络安全意识和防护能力，筑牢国家网络安全屏障，以新网络安全格局保障国家新发展格局。此外，中国着力凝聚全球网络空间治理共识，主动参与网络空间国际治理进程，为推动世界互联网治理体系变革发挥积极作用。习近平总书记应世界之需与时代之变，提出“构建网络空间命运共同体”的重大命题，引领中国以开放合作、互利共赢践行网络空间命运共同体理念。正是在此理念的推进下，中国在全球互联网治理的实践中取得瞩目成就，搭建全球互联网共商共建共享平台，推动构建和平、安全、开放、合作、有序的国际网络空间，为世界各国互联网发展贡献了中国理念、中国智慧和中国方案。

  增强人民共享网络发展成果的获得感、幸福感、安全感。网络强国建设的根本目的是将互联网发展成果惠及亿万中国人民。网信事业的发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，这需要我们不断适应人民的期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。加速信息化和工业化深度融合，将网信事业所代表的新的生产力转化为强劲的增长动能，推动更多人依托互联网创新创业，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。需要我们充分发挥互联网便捷快速的优势，通过推进“互联网+医疗”“互联网+教育”等成果以实现互联网同民生领域的融入结合，解决民生问题，优化民生服务，提升社会公共服务的普惠化、便捷化水平，充分运用互联网信息技术满足人民对美好生活的向往，增强人民共享网络发展成果的安全感，提升亿万人民在信息化发展中的幸福感。

  （作者：闫长丽，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京交通大学马克思主义学院副院长）《光明日报》（ 2023年07月19日 02版）

策论文

为推进中国式现代化贡献力量

推动金融高质量发展

　　金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。党的十八大以来，我国金融改革发展取得新的重大成就，金融业保持快速发展，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融体系不断完善，人民币国际化和金融双向开放取得新进展，金融监管得到改进，守住不发生系统性金融风险底线的能力增强。习近平总书记在党的二十大报告中从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的高度，作出“深化金融体制改革”“健全资本市场功能”等重要部署，为新时代新征程做好金融工作指明了前进方向。贯彻落实党的二十大精神，要推动金融高质量发展，为推进中国式现代化贡献金融力量。

　　更好满足人民群众多样化的金融需求。党的二十大报告提出，推进中国式现代化要“坚持以人民为中心的发展思想”“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。在中国式现代化道路上推动金融高质量发展，要始终坚持以人民为中心的发展思想，推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，更好满足人民群众多样化的金融需求。加快发展绿色金融，发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托等绿色金融产品，完善多层次金融市场体系，助力改善生态环境和实现“双碳”目标。把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节，加快补齐县域、小微企业、新型农业经营主体等金融服务短板，促进普惠金融和绿色金融、科创金融等融合发展。聚焦就业、社保、医疗、住房、养老等民生重点领域，持续完善金融产品和服务体系，推动金融服务下沉到更多的消费群体和更丰富的消费场景中。

　　服务实体经济高质量发展。党的二十大报告提出：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。实体经济是强国之本、兴国之基。推动经济高质量发展，必须着力做强实体经济。金融是实体经济的血脉，要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，更好满足实体经济高质量发展的金融需求。围绕推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国等方面积极投放金融资源，在开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势方面发挥好资本引领作用，助力夯实中国式现代化的物质技术基础。以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系。

　　防范化解金融风险。习近平总书记指出：“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。”金融是现代经济的核心，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构法人治理结构，加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管。把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，早识别、早预警、早发现、早处置，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。加强社会信用体系建设，健全符合我国国情的金融法治体系。健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享。

　　（作者王庆单位：中国社会科学院金融研究所）；《 人民日报 》（ 2023年07月19日   第 09 版）

培养好这支科技创新的生力军

  青年兴则国家兴，青年强则国家强。习近平总书记近日在江苏考察时再次对高水平科技自立自强作出重要指示，并勉励青年研发人员勇攀科学技术高峰。青年科技人才是科技创新的生力军，科技强国建设离不开一个个科技尖兵。立足当前中华民族伟大复兴战略全局和实现我国高水平科技自立自强的实践蓝图，全方位培养和使用好青年科技人才是我国构建战略科技力量、解决当下关键核心技术“卡脖子”难题的重要抓手。

  《中国科技人才发展报告》显示，我国科技人才队伍年龄结构近年来更趋年轻化，越来越多的青年人才在科技创新的第一线“冒尖”。复兴号高铁设计研发团队平均年龄38岁；北斗卫星核心团队平均年龄36岁；中国天眼研发团队平均年龄仅30岁；长三甲系列火箭总体设计团队平均年龄不足30岁……青年科技人才支撑高质量发展的能力和作用显著提升，已经成为落实国家科技战略的重要先锋。

  从科技大国阔步迈向科技强国，时代发展与青年个人命运紧密相关，国家现代化建设为青年科技人才提供了广阔舞台。我们清楚地认识到，在一些基础研究领域和前沿科技领域，我国还存在亟待突破的短板弱项，关键核心技术受制于人的局面尚未根本扭转。破解这些问题，必须全面提升人才自主培养能力，加快培养一批面向国家重大需求的青年科技人才，在健全与国家战略相适应的青年科技人才培养体系、完善多元评价机制、搭建创新平台、强化人才服务保障等方面重点着力，为打造科技领军人才队伍和一流创新团队奠定坚实基础。

  首先需要健全青年科技人才全链条培养体系。“引”“培”“育”结合壮大青年科技人才队伍，为各类人才构建全方位、系统化、多层次的人才培育体系，使各类人才政策、人才计划相互衔接，多点发力打通人才培养的通道。提高科研启动经费支持，鼓励科研单位和社会力量加强青年科技人才奖励。加强体制机制改革，为青年人才创造更多担纲领衔的机会，让他们在关键岗位上、重大任务中磨砺成长。

  其次应完善符合青年科技人才成长规律的评价机制。完善以创新价值、能力、贡献为导向的青年科技人才评价机制。以“破四唯”和“立新标”为突破口，重点评估青年科技人才的创新能力、发展潜力。建立鼓励创新、宽容失败的容错机制，营造良好创新氛围。坚持立足不同类型科研活动特点实施分类评价，对于基础研究领域原始创新难度较大的学科，适当减少考核频次、延长评价周期。

  最后应搭建平台为青年科技人才提供渠道支撑。加大国家重大人才计划、科技项目、科研基金对青年科技人才的支持力度，在重大科技项目申报、重大人才工程等方面给更多青年科技人才参与的机会。鼓励优秀青年科技人才在各级学会任职，支持青年科技人才参与国际科技合作与交流活动，参加国际学术会议论坛，开展高水平科研合作，加入国际科技组织并发挥作用。

  此外，还应继续强化青年科技人才服务保障。健全以知识价值为导向的分配制度，构建多元化激励机制，在青年人最需要支持的阶段，切实加大薪酬、住房、子女入学等方面支持力度，保障青年科技人才全心投身科研工作。创新青年科技人才管理的体制机制，为优秀青年科技人才提供稳定的科研条件和潜心研究的良好环境，加快培养有潜力的青年科技领军人才。由此，让青年科技人才阔步走上新时代施展才干、锤炼自我的广阔舞台。

  （作者：万士林、尹翠娟，均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）《光明日报》（ 2023年07月19日 02版）