大力发展绿色农业

在中国特色社会主义新时代，人民日益增长的美好生活需要对农业发展提出新的更高的要求。我国农业生产需要进一步调整发展战略和思路，坚持走绿色、可持续发展之路，加快农业生产由满足人民温饱需求向满足人民营养健康需求转型升级。为此，必须大力发展绿色农业。  

绿色农业是指在符合资源、环境、生态安全要求下，满足人民日益增长的营养健康需求的优质农业。绿色农业代表着我国农业发展的方向。一是人民群众的营养健康需求日益增长，对食物的需求逐步由吃饱转向吃好，食物营养健康和绿色无污染已成为消费者优先考虑的问题，这为绿色农业发展提供了广阔市场空间。二是农业生产方式发生巨大变化，由种植业、畜牧业、渔业向加工业、物流业延伸发展，绿色农业的范围不断扩展。三是农业业态发生巨大变化，生产、加工、流通和消费都出现新变化，电商、物联网、植物工厂、智慧农业等新模式、新业态不断涌现，为绿色农业发展创造了有利条件。  

同时也要看到，我国发展绿色农业还面临一些问题与挑战。一是农业生产与生态环境之间的矛盾比较突出。农产品需求总量持续增长，农业资源供给紧张局面有所加剧，农业发展面临的资源和环境挑战凸显。二是食物供给结构与营养健康需求之间存在矛盾。优质安全的绿色生态农产品、地域特色农产品供给不足，常规农产品时有过剩；粮食和肉类产品的供给过量，牛奶的供给远远不足。三是农业产业化经营与增加农民收入之间存在矛盾。虽然近年来我国农业产业化经营快速发展，但仍有一些农民无法稳定分享产业化经营的红利。四是农业产业技术与绿色农业发展需求之间存在矛盾。支撑农业绿色发展的科技创新体系尚不完善，在农业投入品减量高效利用、种业主要作物联合攻关、有害生物绿色防控、废弃物资源化利用、产地环境修复和农产品绿色加工贮藏等领域还需要尽快取得一批突破性科研成果。  

破解难题、应对挑战，推动绿色农业发展，当前应从5个方面着手。一是进一步深化农业供给侧结构性改革，调整农业、畜牧业、渔业、林业的产业结构和产品结构，提升生态农产品、绿色农产品和品牌农产品的比重。二是坚持保供给、保收入、保生态协调统一，促进农民增收。在保障国家粮食安全的基础上，增加绿色优质农产品供给，构建绿色发展产业链和价值链，提升质量效益和竞争力，变绿色为效益，促进农民增收，助力脱贫攻坚。三是加强科技研发推广，提高绿色农业发展水平。完善科研单位、高校、企业等各类创新主体协同攻关机制，开展以农业绿色生产为重点的科技联合攻关。完善农业绿色科技创新成果评价和转化机制，探索建立农业技术环境风险评估体系，加快成熟适用绿色技术、绿色品种的示范、推广和应用。四是强化营养消费知识普及引导，加大对优质农产品的推介力度。消费者营养知识缺乏是制约绿色农业发展的重要因素。应积极开展消费引导活动，提高居民对营养健康消费的认可度。同时，加强优质农产品的品牌宣传、科普解读、生产指导和消费引导工作。五是促进农村一二三产业融合发展，提高绿色农业经济效益，帮助农民解决就业问题，促进贫困人口脱贫，让农民更好分享绿色农业发展成果。  

陈萌山中国农业科学院党组书记《人民日报》（2018年06月26日 07版）

为智慧社会建设提供法学支撑

当今时代，科学技术飞速发展，互联网、物联网、大数据、云计算和人工智能等新技术渗透到社会生产生活各个方面。智慧城市、智慧社区、智慧交通、智慧司法等新事物、新形态不断涌现，智慧社会正大步向我们走来。智慧社会建设与法治中国建设密切相关。法学研究者应积极作为，高度关注智慧社会建设中的法治问题，加强相关法学研究，为智慧社会建设提供法学学理支撑。  

强化政治意识，坚持正确研究方向。法治具有鲜明的政治性，法学研究要旗帜鲜明讲政治。习近平同志强调，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论。这为法学研究指明了方向。建设网络强国、数字中国、智慧社会，就要立足我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，以新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。习近平网络强国战略思想系统阐明了一系列方向性、全局性、根本性、战略性问题，是建设网络强国、数字中国、智慧社会的行动指南。广大法学研究者要深入学习贯彻包括网络强国战略思想在内的习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕智慧社会建设中如何坚持党的领导、树立法治意识、保障公民权利等重大理论和实践问题深入研究，为建立和完善智慧社会建设的相关法律法规、推进和保障智慧社会建设法治化作出积极贡献。  

强化问题意识，深化对重大课题的研究思考。智慧社会建设是一项系统工程，涉及社会建设各领域各环节，包括从理念到制度、体制、机制等方方面面，既是当代中国法治变革的重要动力，又是法治中国建设必须面对的重大课题。智慧社会建设既为法治中国建设提供有力支撑，又需要法治的规范与保障。目前，面对智慧社会的迅猛发展，相关法律法规和管理机制还存在很多空白和薄弱环节，亟须法学研究者深入研究，加快填补空白、补齐短板。广大法学研究者应与法治实务工作者、基层工作者、科技工作者等开展协同攻关，围绕以法治思维和法治方式推进智慧社会建设，努力产出一批理论与实践相结合的高水平研究成果，为将智慧社会建设纳入法治轨道提供科学管用的理论。推进智慧社会建设，既要注重研究新理论，又要注重传承好经验。特别是那些经过长期实践检验、适合我国国情与文化特点的成功做法，应当坚守和发扬。广大法学研究者应加强对社会建设成功经验和做法的关注与研究，与时俱进地将其运用到智慧社会建设中，使其不断焕发活力、充分发挥作用。  

强化实效意识，抓好研究成果转化运用。理论研究必须与实践紧密结合，坚持从实践中来、到实践中去，才能具有强大生命力。判断法学研究成效如何，最重要的标准不是课题大小、论文多少，而是是否推动了现实问题解决，是否推进了法治决策和实践，是否促进和维护了社会公正与和谐稳定，是否增加了人民群众的福祉。在智慧社会建设法治研究中，法学研究者应注意将创新观点、具体对策及时与有关部门对接，使更多的研究成果进入实践层面，为智慧社会建设实际工作服务。有关部门应做好顶层设计，畅通学术研究与法治建设实践之间的渠道，为学者更好开展研究创造有利条件，用法治手段确保智慧社会建设安全高效进行。  

王其江中国法学会党组成员、副会长《人民日报》（2018年06月26日 07版）

引才用才，高效更需长效

“地方政府引进人才之间的竞争，已经到了‘2.0版本’。”前不久，国家发改委的一次讨论会，关注到了各地“抢人大战”出现的新情况。有的地方通过产业发展来吸引人才，有的地方根据资源禀赋招揽人才，有的地方注重突出细节……现在，各地的引才引智，已经从注重“招来人才”，向更注重“留住人才”“用好人才”转变。  

前段时间，各地引才政策竞争激烈。见习补贴、技能补贴、购房补贴等政策红包五花八门，推出落户优惠政策几成普遍做法。人才是第一资源、第一资本、第一推动力，应该说，求才若渴体现各地对于人才的高度重视。不过，经历了一轮“人才争夺战”，各地可能也会更加深刻地认识到，吸引人才仅仅是开始，更重要的是留住人才、用好人才，形成长效的人才治理机制。  

人才的流动有其规律性，仅靠补贴、户籍等优惠政策，不足以支撑人才的聚集和发展。制定一项牵涉城市长远发展的人才政策，应该更多地考虑其科学性、有效性、持续性。比如，降低门槛落户推出容易，但同时要有处理大量人口短期涌入的预案，才能行稳致远。否则看似在加速变现人口红利，实际上却透支了城市的未来，更难以长期留住人才。打破人才流动障碍，破除人才发展的约束，建立开放、包容的人才机制和环境，方能人才辈出、人尽其才、才尽其用，并实现人才资源高效配置。  

城市间需要的，是良性人才竞争。所谓良性，一要量力而行，不搞攀比竞争、一哄而上，杜绝面子工程、政绩工程；二要量体裁衣，让引才政策对接城市发展真需求。需要什么样的人才，政府不能替代市场主体作选人决策，却可以更透彻理解市场的发展趋势，以重视市场在人力资源配置中的决定性作用为前提，向人才展示诚意与善意，给人才提供空间和平台。而从更大层面看，遵循市场经济规律和人才成长规律，也将有助于提升人才开发、配置的效率和公平性，增强我国人才整体的活力和竞争力。  

人才能不能留得下，取决于一个地方“发展容器”的大小。哪里有需求、哪里有空间、哪里效率高，人才就会往哪里流。栽下梧桐树，引得凤凰来。回看40年改革开放，南下北上、东来西往的脚步背后，真正的推力是改革开放带来的发展机遇。劳动力能从土地里解放出来，源于农村生产关系调整；随后人口能够在城乡之间自由流动，城市改革的启动不可或缺；今天当中国日益走近世界舞台中央，“聚天下英才而用之”并非难以想象。这其实也在提醒各地，把更大力气、更多资源放在改革发展的切实行动中，不断壮大有吸引力的产业，不断优化城市的宜居环境，或许比单纯的吆喝更有意义。  

其实，人才的数量固然重要，但质量更为关键。人力资源与其他资源不同之处正在于，每一个个体身上都是能做增量的。而且，随着国家高等教育的发展普及，高质量人才的人口红利才刚刚开始。人才，与时代共进步，与国家共成长，与地方共兴衰。新时代的城市，需要重新梳理自己与人才的关系，多一点从长计议、高瞻远瞩。形成强烈的人才意识，不仅要寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝，也要举荐人才不拘一格、使用人才各尽其能。知道引才，懂得用才，学会惜才，才能在发展中育才，在竞争中牢牢把握主动权。  

何鼎鼎《人民日报》（2018年06月26日 05版）