顺应时代需要发展社会主义民主政治

“物之不齐，物之情也。”习近平同志指出，世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。历史经验表明，各个国家发展民主政治的历史条件、历史任务不同，需要根据自身的发展阶段、具体国情和所处的国际环境，选择和建构适合自身发展要求的民主政治制度。  

衡量一种政治制度的优劣，关键要看它是否适应社会实际、适应社会发展要求。通过现代化实现国家富强、民族复兴，需要中国的政治制度有利于维护国家统一和领土完整，有利于民族团结，有利于促进区域均衡发展，有利于增进人民福祉，把人民建设国家、实现现代化的积极性和主动性调动起来，在增强社会活力的同时维护社会安定团结，从而推动经济社会持续健康发展。  

中国特色社会主义民主政治是在中国历史传承、文化传统、经济社会发展基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果，是在我们追求民族独立、国家富强和社会进步的长期奋斗和探索中逐步形成的。经过长期实践，形成了适应中国国情、符合中国发展要求的社会主义民主政治。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度是中国的基本政治制度。中国特色社会主义民主政治制度是从中国的社会土壤中生长起来的，适应保障人民权利和推动国家经济社会持续健康发展的需要，因此成为有生命力的、真正的民主制度。  

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在中国特色社会主义新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。坚持和发展社会主义民主政治，就要致力于解决新时代社会主要矛盾，坚持以人民为中心，大力发展社会生产力，通过不断促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设来为发展人民权利创造条件，有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由。  

中国特色社会主义民主政治既保证人民依法实行民主选举，又保证人民依法实行民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业的权利。通过坚持和完善基层群众自治制度、发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利。人民内部各方面在重大决策之前和决策实施之中进行充分协商，推进协商民主广泛多层制度化发展，不断扩大人民有序政治参与，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。这些制度设计能够有效防止出现一些西方国家选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。中国特色社会主义民主政治保障人民实现内容广泛、层次丰富的当家作主，能够切实提高民主质量，促进国家治理体系和治理能力现代化。  

当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，社会矛盾多发，利益关系复杂。解决好人民内部矛盾，协调好各方利益，实现社会和谐稳定，需要我们坚持社会主义民主政治建设的正确方向，坚定“四个自信”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。应当看到，社会主义制度在我国只有几十年的历史，推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明，我们还有很多工作要做，还有很长的路要走。我们要坚定不移沿着中国特色社会主义政治发展道路前进，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，完善人民当家作主制度体系，从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化，为我国经济社会发展提供可靠政治制度保障。  

房宁中国社会科学院政治学研究所所长《人民日报》（2018年06月22日 07版）

做新时代的改革者

改革开放40年之际，人们都在从不同的角度审视和思考。悠悠万事，用人为大。改革再出发，关键还是人。新时代的改革行稳致远，需要一大批与时俱进的改革者。  

“一条心”的改革者。众人一条心，黄土变成金。面对“动奶酪”的改革，有的人半心半意，常常说起来重要，做起来次要；对别人要求坚决，改到自己头上时则退缩，改革的蓝图往往写在纸上、停在嘴上，甚至走不出会议室、落不了地，总是悬在半空；个别人三心二意，甚至假心假意，表面在改，暗地里打着小算盘，甚至找退路、寻他路，心思用在了歪门邪道上……改革最重要的是同心同向、同频共振，真正心往一处想，劲往一处使，话往一处说，事往一处办；最需要一心向党、一心为民、一心改革的人，最需要能够横下一条心，能够豁得出去的人。  

“一股劲”的改革者。现在有些干部有一种松劲心理，有的人开始有“歇歇脚”“喘喘气”的想法，总想躺在成就簿上睡会儿觉，甚至在鲜花和掌声里飘飘然；有的人觉得改革越往前走，难度越大、风险越多，于是开始放缓乃至停下脚步来左右观望，因畏难或怕担责而变得缩手缩脚、畏首畏尾，“懒得改”“改不动”成了一些人的心理羁绊。改革开放是一场深刻革命，绝不可能靠“吹拉弹唱”、轻轻松松获得成功，特别是进入深水区之后，滚石上山、闯关夺隘，逆水行舟、过滩涉险，越是这个时候越需要“一股气”，一股一抓到底、一以贯之、一往无前的劲，一股“为着解决困难去工作、去斗争”的精气神。  

“一手牌”的改革者。改革开放是大事业，手里没几把刷子不行，后备箱里工具不多更不行。面对专业化水平越来越强、精细化程度越来越高的改革开放，决不能“心中一团火，脑中一团麻，工作一团糟”，捉襟见肘，心有余而力不足。改革开放的深化，要求各级干部手里既捏着政策法规这张“王牌”，口袋里又装着专业知识这些“硬牌”；既身怀看家本领和核心竞争力，又具有广博知识；既有硬功夫，又有软招数，真正成为高素质专业化复合型的人才。  

“一身正”的改革者。做人不成功，做事成功是暂时的；而做人成功，做事不成功也是暂时的。一个想在改革开放中大显身手、干一番事业的人，得先堂堂正正、干干净净做人。过去有少数人毛病不少，有的表面做好事，底下做坏事；有的既搞改革，又捞好处；有的甚至当面做人，背后做鬼，结果人生归零、事业清零，落个竹篮打水一场空。“一身正气洁如雪，两袖清风不染尘。”一身正，便是一身正气、一生正派，肩膀硬、腰杆直，既不搞歪门邪道，又敢同不良习气斗争，不做伪君子，不当两面人。“其身正不令而行，其身不正虽令不从。”一身正气的改革者充满人格魅力，既能带头干，又会带着干，团结更多的人一起奋斗、一同前行。  

正如习近平总书记所言：“当前，改革在很多领域突入了‘无人区’”。做新时代的改革者，以“一条心”合众力，“一股劲”闯难关，“一手牌”解难题，“一身正”聚人心，我们定能在改革“无人区”闯出一条成功之路。  

徐文秀《人民日报》（2018年06月22日 04版）

让乡村成为上海现代化国际大都市的亮点和美丽上海的底色（市长谈乡村振兴）

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要战略决策。党的十九大首次提出了“实施乡村振兴战略”，并写入了党章，这在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。去年，习近平总书记在中央农村工作会议上发表了重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略、走中国特色社会主义乡村振兴道路的一系列重大的理论问题和实践问题。今年的中央一号文件，对我国实施乡村振兴战略作出了系统、全面的部署，是开创新时代“三农”工作新局面的纲领性文件。  

实施乡村振兴战略，事关上海现代化建设全局。去年底，国家批准了上海新一轮城市总体规划，明确了上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”的功能定位，提出要把上海建设成为卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海要建设现代化国际大都市，要在更高水平上全面建成小康社会，重点和难点在农村。我们要重新认识和发现乡村的价值，持续向“三农”聚焦发力，让乡村尽快跟上发展步伐，让乡村成为上海现代化国际大都市的亮点和美丽上海的底色。  

按照中央精神，上海制定了贯彻今年中央一号文件的实施意见，为实施乡村振兴战略定目标、定方向、定任务、定政策，确立起上海实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。最重要的是，要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快走出一条具有时代特征、中国特色、上海特点的社会主义乡村振兴道路，在全国实施乡村振兴战略中作出示范、走在前列。实现这一目标，关键要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快转变生产生活方式，深入推进生产、生活、生态融合发展。  

第一，以产业兴旺为重点，着力提升郊区产业高质量发展。产业兴才能乡村兴。上海的郊区，是打响“上海制造”品牌、发展都市现代绿色农业的主战场，要把绿色发展理念贯穿产业发展全过程，更多地突出生态功能、突出品质提升，在大力提升制造业能级的同时，着力推进农业发展绿色化、品牌化、组织化。要推广农业绿色生产标准，增加绿色农产品供应，到2020年实现绿色农产品认证率达到20%的目标。要大力促进农村一二三产业融合发展，把现代产业发展理念和组织方式引入农业，延长产业链、提升价值链、完善利益链。要依托生态优势、依托“互联网+”，加快培育农村新产业新业态新模式，打造一批产业融合方式先进、经济效益显著的融合发展先导区，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、特色小镇。  

第二，以生态宜居为方向，着力推进美丽乡村高品位建设。改善农村人居环境是郊区农民之盼、城市发展之要。提升美丽乡村建设水平，让农村成为安居乐业的家园，关键是要抓好规划、抓好精品。抓规划，就是要营造乡村风貌，完善乡村规划体系，做好村庄布点规划。通过优化保护保留村的生产生活布局，做到基础设施、生态环境和公共服务相协调，展现好田园风光和乡土风情。抓精品，就是要开展美丽乡村精品村试点，着力培育一批宜居宜业宜游的美丽乡村精品村。通过建立美丽乡村专项奖补资金，支持精品村提升村落形态、人居环境和产业能级，促进生产、生活、生态深度融合，率先形成绿色发展方式和生活方式。  

第三，以乡风文明为导向，着力繁荣兴盛农村文化。文化是文明的基础，要提升农民的精神面貌和乡村的文明程度，必须继承和弘扬优秀的乡土文化。上海有许多有形的、活态的乡土文化根植于郊区农村，打响“上海文化”品牌，离不开本土江南文化和城市历史根脉。要充分挖掘具有农耕特质、民族特色、江南地域特点的物质文化遗产，加大对古镇、古村落、古建筑的保护力度，让有形的乡村文化留得住；要传承民间艺术、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产，让它们焕发新的活力；要把江南农耕文明和现代都市文明有机结合，在保护中创新利用，赋予新的时代内涵。  

第四，以治理有效为目标，着力加强农村基层基础工作。乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境，必须进一步把抓基层、打基础作为固本之策，推进乡村治理体系现代化，确保乡村社会充满活力、和谐有序。要聚焦带头人，通过实施农村带头人队伍整体优化提升行动，选优配强农村干部，夯实农村基层基础。要聚焦基层，以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，推动社会治理和服务重心向农村基层下移，实现服务和管理的精细化、精准化。要聚焦道德规范，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，培育良好家风、淳朴民风，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。  

第五，以生活富裕为根本，着力提高农村民生保障水平。农业农村发展的根本目的，是为了增进农民福祉。让农民生活得更充裕、更美好，关键要在“倾斜、增收、帮扶”上做文章。要坚持城市建设重心和公共资源配置向郊区倾斜不动摇，扩大公共财政覆盖农村基础设施的范围，建立城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，健全农村基层医疗服务体系，加强农村社会保障体系建设，在农村地区科学、合理、有序建设养老机构等。要多措并举促进农民持续增收，通过加强技能提升培训，鼓励在纯农地区和生态保护地区提供更多公益岗位，促进农民非农就业和就近转移就业。要更加聚焦低收入农户，实施精准帮扶，通过对口帮扶、产业帮扶、就业帮扶和社会保障兜底，提升农村综合帮扶的质量和效益，增强低收入农户的获得感。  

习近平总书记在中央农村工作会议上明确指出，乡村振兴要“两个一起抓”和“四个优先”。我们要按照中央要求，加快建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，走城乡融合发展之路，强化顶层设计，强化政策创新，强化投入保障，强化人才保证，以一张蓝图干到底的精神，奋力谱写乡村振兴的新篇章，为建成卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市作出新贡献，实现新飞跃！  

应勇中共上海市委副书记、市长《人民日报》（2018年06月22日 10版）

坚决打好污染防治攻坚战

一、习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，通篇贯穿了马克思主义的立场、观点和方法，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献  

习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，通篇贯穿了马克思主义的立场、观点和方法，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。讲话阐明了习近平生态文明思想的核心要义，概括了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央领导推动生态文明建设取得的历史性成就、发生的历史性变革，总结了我国生态环境保护探索实践的成功经验，汲取了中华优秀传统文化的生态智慧，顺应了世界各国应对环境与发展挑战的时代潮流，展现了习近平总书记作为马克思主义政治家、理论家、战略家的远见卓识、高超智慧、人民情怀和领袖风采，诠释了我们党的历史使命、执政理念和责任担当。  

习近平总书记的重要讲话，继承发展了马克思主义关于人与自然关系的思想精华和理论品格。马克思认为，“人靠自然界生活”，自然不仅给人类提供了生活资料来源，如肥沃的土地、鱼产丰富的江河湖海等，而且给人类提供了生产资料来源。自然物构成人类生存的自然条件，人类在同自然的互动中生产、生活、发展，人类善待自然，自然也会馈赠人类，但“如果说人靠科学和创造性天才征服了自然力，那么自然力也对人进行报复”。习近平总书记强调，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。  

习近平总书记的重要讲话，继承应用了马克思主义关于理论与实践关系的普遍原理。理论认识来源于实践，指导实践，并在实践中经受检验，得到丰富和发展，坚持理论与实践的统一性是马克思主义的基本原则。习近平总书记历来对生态环境保护看得很重，历来把生态文明建设作为重要工作来抓，并且善于将实践经验升华为思想方法，再用于指导具体工作。  

习近平总书记的重要讲话，继承发扬了马克思主义关于尊重客观规律和发挥主观能动性的辩证统一观点。无论是认识世界还是改造世界，都必须尊重客观规律，同时又都必须发挥人的主观能动性，必须在实践中认识客观规律，并以这种规律性的认识能动地改造世界，这是马克思主义唯物论与辩证法在实际中的具体运用。习近平总书记的重要讲话创造性地提出发展与保护内在统一、相互促进、协调共生的方法论，开辟了以高质量发展实现高水平保护、以高水平保护促进高质量发展的全新视角和实现路径。  

二、要准确领会习近平总书记关于生态环境保护形势的重大战略判断，坚定打好污染防治攻坚战的信心和决心  

学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，首先要准确领会习近平总书记关于生态环境保护形势的重大战略判断，坚定打好污染防治攻坚战的信心和决心。习近平总书记指出，生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。这是习近平总书记立足当前、着眼长远，统筹考虑经济、社会、环境、民生诸要素在内的发展全局，作出的精准、客观、全面的重大战略判断，是做好当前和今后一个时期生态环境保护工作的前提与基础。  

我国生态文明建设和生态环境保护既面临前所未有的挑战，又面临难得的历史机遇，打好污染防治攻坚战机遇大于挑战。当前面临的主要挑战是：发达国家一两百年出现的环境问题，在我国30多年来的快速发展中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至。党的十九大强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的历史性变化。我国生态环境状况和形势不容乐观，生态环境质量总体上与全面建成小康社会的要求和人民群众日益增长的优美生态环境需要还存在较大差距。  

以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护，尤其是习近平总书记亲力亲为、率先垂范，为打好污染防治攻坚战提供了重要思想指引和政治保障，全党全国贯彻生态文明理念的自觉性和主动性显著增强。同时，我国经济从高速增长向高质量发展转变，绿色循环低碳发展深入推进，宏观经济环境更加有利。此外，我国经过改革开放40年的发展和积累，为解决生态环境问题提供了坚实的物质、技术和人才基础，生态文明体制改革红利逐步释放，为生态环境保护增添了强大动力，我国生态环境保护已经进入了不欠新账多还旧账的阶段。在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，必须坚决打好打胜污染防治攻坚战，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。  

三、要谋划打好污染防治攻坚战的总体思路和重要举措，落实地方党委、政府“党政同责”“一岗双责”，不断强化各项保障措施  

学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，重点是要全面把握关于加强生态文明建设和生态环境保护的部署，谋划打好污染防治攻坚战的总体思路和重要举措。习近平总书记重要讲话全面部署了方向性、全局性、根本性的目标任务，清晰描绘了打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的宏伟蓝图。必须坚持以习近平生态文明思想为指导，按照高质量发展要求，坚持以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，以防控生态环境风险为底线，以压实地方党委和政府及有关部门责任为抓手，坚持一切从实际出发，紧紧盯住焦点问题，抓重点、补短板、强弱项，综合运用经济、法律、行政手段，打好组合拳，确保生态环境质量只能更好、不能变坏。打好污染防治攻坚战必须突破常规战法，集中优势兵力，以重点突破带动总体推进。到2020年，实现生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，确保生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应，为2035年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现，本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国打下坚实基础。  

学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，关键是要全面加强党对生态环境保护和打好污染防治攻坚战的领导，落实地方党委、政府“党政同责”“一岗双责”。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方党委、政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责，要不折不扣落实党中央关于打好污染防治攻坚战的各项决策部署，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。  

学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，根本是要不断强化打好污染防治攻坚战的各项保障措施，确保攻坚任务落地见效。打好污染防治攻坚战关系人民群众切身利益，关系全面建成小康社会能否经得起历史检验，是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段必须跨越的非常规性关口。要提高对打好污染防治攻坚战紧迫性、复杂性、艰巨性的认识，不断强化生态环境保护的法治保障、资金保障、科技支撑保障、机构队伍保障。  

李干杰生态环境部党组书记、部长《人民日报》（2018年06月22日 14版）

精准施策，摘掉“穷帽子”

全面建成小康社会路上“一个都不能少”。对于脱贫攻坚任务艰巨繁重的地区来说，要打好打赢脱贫攻坚战，就必须以习近平精准扶贫思想为根本遵循，切实将“精准”二字贯穿于扶贫工作始终，因地制宜、因户施策，思想上拔“穷根”、作风上重“实细”、行动上强“造血”。  

严格把好精准识别关，彻底弄清“扶持谁”。精准扶贫，首先要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。佳木斯市去年认真开展了贫困人口识别“回头看”工作，使不符合贫困标准的“假贫”心服口服地退出，应进的“真贫”一户不落地进来。  

精准抓好产业对接，倾心打造“造血能力”。解决扶贫问题，重点在贫困群众的就业上；实现永久性脱贫，就要源源不断为他们提供经济来源。发展产业是实现脱贫的根本之策，必须因地制宜发展产业，变“输血”为“造血”，为贫困群众脱贫提供最长效的支撑。在佳木斯，我们以县为单位精准编制产业扶贫规划，综合考虑贫困村资源条件、产业基础、市场需求、技术支撑等因素，立足资源环境承载能力，合理确定产业发展方向、重点和规模，实现特色产业全覆盖。  

精准抓好教育扶贫，引导树立“我要致富”理念。“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”，教育是扶志扶智的根本，是改变贫困群众命运，阻止贫困代际传递的最有效手段。佳木斯市持续加大贫困地区基础教育投入，对贫困家庭幼儿入园、中等职业和普通高中学生免除学杂费，落实好定户、定人教育结对帮扶责任制；建立了市级城市重点高中面向贫困县定向招生制度，让贫困学生享受到优质教育；鼓励和支持不能升入普通高中的贫困家庭学生接受职业教育，让他们掌握一技之长，实现有效就业。同时，加大对贫困群众技能培训力度，注重激发贫困群众内生动力，让更多有劳动能力的贫困人口主动脱贫。  

精准开展健康扶贫，聚力解决“因病（残）致贫”。比如，加快贫困地区乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，建立市县乡医院结对帮扶机制，组建市县专家医疗服务队，对贫困村、贫困户开展定期巡诊、定点援助服务，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。再如，对贫困患者实行“先住院后结算”，出台贫困患者普通挂号费免收和诊查费、检查费、检验费、手术费、床位费减免10%的“一免五减”政策。  

精准做好政策兜底，织密织细“保障网”。要积极在政策措施上搞好衔接、形成合力。对于各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭，要发挥好政策保障“救急难”作用，及时实施有效救助。对农村五保人员、留守儿童、留守老人、留守妇女和残疾人等弱势群体，实施更加人性化、精细化的救助，建立起到村到户到人的关爱服务体系，切实织密织细基本生活保障安全网。  

徐建国黑龙江省佳木斯市委书记《人民日报》（2018年06月22日 17版）