（从政之道）

领导干部如何当好“宣传家”

近日，笔者去基层调研，居委会干部们对如何跟群众有效沟通的话题颇多感慨：“过去我们为居民做了很多实事，但由于缺乏有效宣传，导致居民们不知情，更不领情；另一方面，对百姓的一些需求，由于我们没有跟他们及时沟通，导致他们误认为居委会没有充分听取居民需求，产生误解甚至不信任情绪。”如何补齐与群众有效沟通不足的短板，正成为基层干部的迫切需求。  

该问题并非个例。小至社区治理，大到城乡治理，其实都是这个理。做好宣传工作不仅是宣传干部的分内之事，也日益成为政府提升治理能力的内在要求和各级领导干部的基本素养。正是在这个意义上，人们才能更深刻理解习近平总书记的要求：“领导干部要做实干家，也要做宣传家”。  

领导干部当好宣传家十分重要，又殊为不易。当今时代，社交媒体影响越来越大，网络“回音壁效应”有增无减，“算法式”新闻分发强势崛起，新闻业正发生巨变，宣传思想工作的社会条件已大不同于以往。如果只满足于完成任务很容易，但要真正产生影响，受到欢迎，难度是很大的，不下一番功夫肯定不行。正因如此，做好新时代宣传思想工作既需要政治过硬，又需要本领高强，既需要实干家的勇毅担当，又需要宣传家的高超技巧。  

要在“三贴近”上下功夫。很多基层干部虽然不是专职宣传干部，但说到底干的也是群众工作、是凝聚民心的工作。宣传能否贴近实际贴近群众贴近生活，在多大程度上能够引发群众关注、回应群众关切，是提升传播效果的关键。领导干部当好宣传家，就要善用受众语言，善接受众“地气”，更加聚焦问题意识，更加注重契合群众需求。最大程度把党委政府想讲的、媒体关注的和受众关心的结合起来，有针对性地进行信息发布、观点阐释和解疑释惑，在这个过程中凝聚民心、提升信心、增进共识、维护公信、汇聚力量。  

要在引导情绪上下功夫。如今，“后真相”的传播特点越发凸显，个人的情绪、感受和价值观容易左右舆论走势。有些基层领导，总是害怕说话，不愿露面。其实宣传工作并不神秘，只要摒弃自说自话，多一点听众意识，就能把发布权威信息、宣讲政策主张、开展说服引导和为群众办实事、注重人文关怀、疏导群众情绪、引导心理预期结合起来，把言之有物、言之有理和言之有情结合起来，把牢牢占据道义制高点和紧扣情感共鸣处结合起来。  

要在善用新媒体上下功夫。很多人的大部分信息来源于网络，尤其是年轻人。这种情况下，领导干部尤其不能拒绝新媒体。任何具体工作都是复杂的，有可能在网上形成各种各样的认识。这个时候分管干部最应该发挥对具体问题的专业性理解，适应分众化、差异化传播趋势，用推动工作中的真实情况去说服人、引导人。善于把文件语言生动化、把抽象概念形象化、把深刻道理通俗化，形成全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵。  

落实“做宣传家”的政治要求，效果是最好的检验标准。我们既然能够干得好，绝对不能说不好。更好地把服务群众同教育引导群众结合起来、把满足需求同提高素养结合起来、把关心人理解人同教育人引导人结合起来，把党的正确主张变为群众的自觉行动，就一定能在新时代“唤起群众千百万、同心干”，为实现中国梦凝聚起强大的精神力量。  

（作者肖晋单位：中国浦东干部学院） ；《人民日报》（2018年05月29日05版）

（热点议论）

做追梦者当圆梦人

实现中华民族伟大复兴的中国梦，广大青年既是追梦者，也是圆梦人。追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。  

“青年是国家的希望、民族的未来。我衷心希望每一个青年都成为社会主义建设者和接班人，不辱时代使命，不负人民期望。”习近平总书记5月2日在北京大学师生座谈会上的重要讲话，近一个月来在广大青年中引发热烈反响，极大地激发了年轻一代为理想而奋斗、与新时代同行的青春激情。大家纷纷表示，要把智慧和力量凝聚到总书记提出的要求和任务上来，以青春之我、奋斗之我，为民族复兴铺路架桥，为祖国建设添砖加瓦。  

每一代青年都有自己的际遇和机缘。中国特色社会主义进入新时代，这既是近代以来中华民族发展的最好时代，也是实现中华民族伟大复兴的最关键时代。习近平总书记一再强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。不久前，微视频《您曾对我说》回访了多位习近平总书记曾寄语的年轻人，感动了许多人。岁月如歌，青春无悔，正因为有信念、有梦想、有奋斗、有奉献，新时代青年人才能乘新时代春风，在万里长空放飞青春梦想。  

青春理想，青春活力，青春奋斗，是中国精神和中国力量的生命力所在。作为实现中华民族伟大复兴的生力军，广大青年肩负着国家和民族的希望。“80后”驻村干部，用脚底泥土滋养大山深处的小康；“90后”大学教授，以才华构筑引领未来的科研高地。业精于勤，不满20岁的“大国工匠”在世界技能大赛上摘得最高奖项；攻坚克难，平均年龄30多岁的中国航天科研团队取得举世瞩目成就。如果说青春是一块无边的画布，奋斗就是最绚烂的画笔。当代青年人，勇做时代的弄潮儿，在不懈奋斗中书写人生华章。青年人的每一步攀登，都跟这个国家的进步息息相关；青年人的每一分付出，都将获得幸福的回报。  

青年兴则国家兴，青年强则国家强。忠于祖国、忠于人民，立鸿鹄志、做奋斗者，求真学问、练真本领，知行合一、做实干家，习近平总书记的殷殷嘱托，时时激励着青年人不断完善自我、磨砺人生。曾参与亚丁湾护航的“90后”女特战队员，坚守“把人生奋斗融入民族复兴，才能获得无与伦比力量”的人生理想；斩获《中国诗词大会》总冠军的“外卖小哥”，从未在风吹雨打中磨灭心中的文学梦想；从普通学徒成长起来的核电工程首席焊工，不怕苦不服输追求“最完美技术”；身有残疾却咬着触控笔做电商的致富带头人，帮自己也帮他人摆脱贫困……今天，建功立业的舞台空前广阔、梦想成真的前景空前光明，以社会主义建设者和接班人的使命担当，把好人生的航向，一步一个脚印，年轻的人生定将绽放夺目的光彩，中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。  

本报评论员《人民日报》（2018年05月29日 04版）

新知识

把握世界经济大趋势

“20年前甚至15年前，经济全球化的主要推手是美国等西方国家，今天反而是我们被认为是世界上推动贸易和投资自由化便利化的最大旗手，积极主动同西方国家形形色色的保护主义作斗争。”习近平同志的这段话，深刻揭示了当今世界经济大变局和社会主义中国的历史担当。在西方国家保护主义抬头、逆全球化思潮泛起，世界经济面临向何处去的紧要关头，中国高高举起了经济全球化的大旗。这一大变局有着深刻根源，是世界经济内在矛盾演化的必然结果。  

二战后特别是上世纪七八十年代以来，经济全球化加速发展。这一方面是西方垄断资本全球扩张的过程，另一方面也是人类生产力突破国家界限在全球快速发展的过程。由于世界市场的形成、资源优化配置扩展到全球范围，也由于科技进步，全球生产力以前所未有的速度发展起来，融入经济全球化的各经济体和整个世界都发生了翻天覆地的变化。与此同时，生产力和生产关系的矛盾也在各经济体内部和全球范围两个层面不断积累。2008年的国际金融危机，就是资本主义深层次矛盾和问题的集中爆发。这场上世纪30年代以来最严重的资本主义危机，以及随后西方国家出现的保护主义、逆全球化倾向，表明资本主义生产关系无论在其国内还是在全球都已成为生产力发展的严重桎梏。  

在经济全球化过程中，西方垄断资本加速扩张。但另一方面，制衡垄断资本的力量也在加速成长。  

在西方国家内部，垄断资本攫取了经济全球化的绝大部分利益，中下层民众并未分享到太多好处，国际金融危机又加剧了民众的被剥夺感。一方面，经济权力和发展成果越来越向垄断资本集中；另一方面，由于互联网和自媒体的兴起，中下层民众拥有越来越大的社会舆论话语权，西方国家经济和政治格局面临严峻挑战。同时，在一些极端势力的煽动下，民粹主义乘机而起。面对生产力和生产关系矛盾激化导致的经济低迷、两极分化加剧导致的民众不满、社会舆论格局变化带来的政治挑战，垄断资本试图借助民粹主义向外转移国内矛盾。于是，加征关税、拿回工作岗位、排斥外来移民等都被当作保护本国利益的利器提了出来，保护主义、逆全球化就此抬头。  

在国际上，随着二战后发展中国家纷纷摆脱殖民体系、走上自主发展之路，西方垄断资本已不能像从前那样将其简单作为原料产地和商品倾销市场，单方面汲取资源、攫取利润，而不得不通过贸易与投资合作实现自身利益。一些发展中国家抓住有利时机，发挥后发优势，实现了较快发展，在一些领域成为西方垄断资本的有力竞争者。其中，中国经过40年改革开放，探索出一种坚持以人民为中心、资本利益和劳动权益得到有效平衡的发展模式，一种全体人民共建共享的发展模式，一种各国平等合作、互利共赢的发展模式。无疑，这是一种更具经济竞争力和道义感召力的发展模式。这样，西方垄断资本就面临三重国际制衡：一是民族国家的兴起。二是新兴市场经济体的发展。三是中国特色社会主义的成功。面对国内国际的压力和制衡，保护主义、逆全球化就是西方垄断资本企图继续维护其垄断利益的表现。  

经济全球化在全球层面暴露和激化了资本主义生产关系的弊病：垄断资本的逐利本性使其不可能真正考虑劳动者的利益，国内和国际的劳资矛盾难以调和；不可能真正考虑其他国家的发展利益，千方百计要通过抑制和削弱其他国家来实现自身利益；不可能真正适应世界经济格局变化，推动国际治理变革。  

与之形成鲜明对比，中国提出构建人类命运共同体思想，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，倡导共建“一带一路”，一系列共商共建共享的举措得到越来越多国家和世界人民的认同和响应。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中强调，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。事实将证明，保护主义是为了维护垄断资本的利益，没有前途；经济全球化是社会生产力发展的客观要求，符合全世界人民共同利益，顺之则昌。  

马宏伟《人民日报》（2018年05月29日 07版）

（热点策论）

以开放促改革促发展促创新

在新一轮开放中提高发展质量

当今世界，开放大潮滚滚向前。习近平同志明确指出：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。当前，中国特色社会主义进入新时代，我们应进一步统一思想、提高站位，深刻认识推进新一轮对外开放的重大意义，以开放促改革、促发展、促创新，努力成为“一带一路”建设排头兵，实现经济高质量发展。  

融入大战略，准确把握区域开放发展新要求。党的十九大报告指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。这是以习近平同志为核心的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国际国内两个大局作出的重大决策，为我们进一步以开放促改革、促发展、促创新提供了重要遵循、指明了努力方向。站在新起点上，要深刻把握我们所处的历史方位，保持战略定力，锚定战略支点，统筹谋划在新一轮对外开放中参与“一带一路”建设的使命、定位、目标和路径，充分发挥自身的区位、产业体系、文化资源等优势，勇当“一带一路”建设排头兵。  

建设大湾区，全面提升区域开放发展新能级。在大开放大发展背景下，湾区经济具有巨大发展潜力。近年来，浙江省借鉴世界其他湾区建设的成功经验，高起点、高标准定位自身发展目标，打造以杭州湾经济区为重点的大湾区经济，以重大交通基础设施网络建设促进大湾区生产力优化布局，以都市区国际化现代化促进大湾区开放能级提升，以重大产业平台建设促进大湾区高端要素集聚和重大项目落地，以体制机制创新促进大湾区跨越式发展。同时，加快建设环杭州湾创新发展带，着力打造绍兴滨海产业集聚区、“绍兴文创大走廊”等创新平台，努力在体制上放活、在环境上做优、在产业上做强。  

构筑大通道，加快释放区域开放发展新动能。近年来，浙江省抢抓“一带一路”建设和长江经济带发展战略机遇，高水平构筑义甬舟开放大通道，建设江、海、河、铁路、公路、航空六位一体的多式联运综合枢纽，打造对外开放新高地。随着义甬舟开放大通道建设全面铺开，绍兴等沿线城市因地制宜建设杭绍甬通勤圈，主动对接大通道建设，构筑整体开放的空间优势，促进海陆经济协同发展和要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，释放区域开放发展新动能。  

拓展大市场，推动形成区域开放发展新格局。新一轮高水平对外开放是全方位对外开放，既需要巩固传统市场，又需要开拓新兴市场。应进一步厚植外贸出口优势，着力建设跨国营销体系，组织外贸龙头企业赴重点市场设立区域性跨国营销中心，提升跨国营销能力和水平。不断扩大杭州、宁波跨境电商试点城市的辐射力和带动力，加快推进绍兴跨境电商园区建设，健全相关产业全球电子贸易平台、国际产业大数据平台，支持企业在“一带一路”参与国家建设公共仓储平台、物流设施，构建“网上丝绸之路”。  

开展大合作，不断开创区域开放发展新局面。推进区域新一轮对外开放、深化“一带一路”建设，应坚持互利共赢、共同发展的目标，弘扬以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，统筹推进经济、文化、科技、旅游等各行各业开放交流。要进一步深化工业、农业、服务业等全产业链的对接合作；进一步深化人文交流，拓展合作领域；进一步打响“绍兴古城”等旅游品牌，全面提高旅游对外开放水平；进一步加大跨文化研究人才、政治法律人才、金融投资人才的引进和培育，以高端人才推动高质量发展。  

（作者王继岗为浙江省绍兴市人大常委会党组副书记、副主任）；《人民日报》（2018年05月29日 07版）。

（理论热点）

中国经济体制改革的基本经验

(纪念改革开放四十周年)

经过40年改革探索，我国成功实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列，推动我国国际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化，中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。在改革开放40周年之际，回望波澜壮阔的改革历程，至少可以得出三条重要的基本经验。  

（一）坚持党对改革开放的领导，确保社会主义方向不动摇  

办好中国的事情，关键在党。中国共产党成为中国特色社会主义事业的领导核心，是历史的选择、人民的选择。40年改革开放实践表明，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。只有始终坚持党对改革开放的领导，才能确保改革开放的社会主义方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。  

坚持党对改革开放的领导，最根本的是始终坚持和发展中国特色社会主义。在改革开放的历史进程中，我们党把马克思主义基本原理同中国改革开放的具体实际结合起来，团结带领人民进行建设中国特色社会主义的伟大实践，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。习近平同志深刻指出：中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。坚持党对改革开放的领导，我们就能增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，保持政治定力，坚持实干兴邦，把新时代中国特色社会主义推向新的历史高度。  

坚持党对改革开放的领导，就要带领人民逐步实现共同富裕。什么是社会主义？邓小平同志指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。改革开放以来，我们坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，破除城乡二元结构，实施区域协调发展战略，施行免除农业税、免除义务教育阶段学杂费、完善社会保障体系等一系列举措，为逐步走向共同富裕打下了坚实基础，人民生活从改革开放之初的温饱不足发展到总体小康，即将实现全面小康。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移带领人民走共同富裕道路，取得了历史性成就。习近平同志指出，要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。党的十八大以来，城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大，居民收入差距和区域、城乡差距趋于缩小；脱贫攻坚战取得决定性进展，6800多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。党的十九大报告更是明确提出，到2035年，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现。  

（二）坚持生产力标准，充分尊重人民首创精神  

早在1984年10月，《中共中央关于经济体制改革的决定》就明确指出，全党同志在进行改革的过程中，应该紧紧把握住马克思主义的这个基本观点，把是否有利于发展社会生产力作为检验一切改革得失成败的最主要标准。上世纪90年代，邓小平同志进一步指出，要把是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平作为判断一切工作是非得失的标准。这“三个有利于”的判断标准把发展生产力、增强综合国力和提高人民生活水平三者有机结合起来，是对生产力标准的深化和发展。  

坚持生产力标准，不断解放和发展生产力，要依靠亿万人民的主体力量和创新精神。我国推进改革开放是一个崭新课题，在马克思主义经典著作中没有现成答案，在现实中也没有现成经验。要胜利推进改革开放这场新的伟大革命，只有在党的领导下充分尊重人民首创精神、鼓励人民群众进行开创性探索才能取得成功。无论是大包干、发展乡镇企业、搞活国有企业、发展非公有制经济，还是建设经济特区、扩大对外开放等，都来源于人民群众的实践创造。1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调：“尊重群众首创精神，重视群众切身利益。及时总结群众创造出来的实践经验，尊重群众意愿，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好。”  

习近平同志深刻指出，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。党的十八大以来，在推进改革开放的实践中，我们党高度尊重人民首创精神，通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，压茬拓展改革广度和深度，全面深化改革取得重大突破，改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。  

（三）坚持改革发展稳定的有机统一，正确处理好三者关系  

改革、发展、稳定是我国社会主义建设中的三个重要支点。40年来改革开放之所以顺利推进，一个重要原因就在于我们党在实践探索中正确处理三者关系，把改革作为动力，把发展作为目的，把稳定作为前提，始终坚持改革发展稳定的有机统一，确保社会安定团结、和谐稳定。  

习近平同志高度重视处理好改革发展稳定的关系，强调要以更大的政治勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。他指出，稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一；要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才能具有坚实基础。党的十八大以来，我们党不断增强改革措施、发展措施、稳定措施的协调性，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系，既着力解决关系群众切身利益的问题，又着力引导群众正确处理各种利益关系、理性合法表达利益诉求，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，营造安定团结的社会氛围。  

无论改革发展还是稳定，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。我们党注意让改革的红利被人民群众所共享、发展的成果公平惠及广大人民群众，因而我国社会稳定具有坚实的民意基础。党的十八大以来，在全面深化改革的过程中，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。  

40年改革开放的实践表明，改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决我国一切问题的基础和关键，稳定是改革发展的前提。只有把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，才能通过改革发展确保社会和谐稳定，确保在实现共同富裕上不断迈出新步伐。放眼全球，政局动荡、社会动乱让许多国家失去发展机遇，人民陷入痛苦和灾难。而中国特色社会主义现代化建设之所以能顺利推进，正是得益于正确处理改革发展稳定的关系。  

（作者王东京为中共中央党校副校长）《人民日报》（2018年05月29日07版）