担负起生态文明建设的政治责任

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计。加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，关键就是按照习近平总书记的要求，担负起生态文明建设的政治责任，全面贯彻落实党中央决策部署。  

担负起生态文明建设的政治责任，首先就要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记指出：“打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。”党的十八大以来，我国生态环境保护之所以发生历史性、转折性、全局性变化，最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。面对“生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期”这个关口，党中央科学判断形势，明确了推进生态文明建设、解决生态环境问题的路线图和时间表，对打好污染防治攻坚战作出了全面部署。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到实际工作中。  

担负起生态文明建设的政治责任，就要发挥“关键少数”的带头作用。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区域的生态环境质量负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，压实各级责任，层层抓落实。各相关部门要履行生态环境保护职责，守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力，汇聚起生态文明建设的强大合力。  

担负起生态文明建设的政治责任，就要用好考核评价这根“指挥棒”。“刑赏之本，在乎劝善而惩恶”。只有对那些损害生态环境的领导干部真追责、敢追责、严追责，做到终身追责，制度才不会成为“稻草人”“纸老虎”“橡皮筋”。只有建立科学合理的考核评价体系，把考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据，才能形成正确导向。只有建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，才能为打好污染防治攻坚战奠定坚实组织基础。  

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，担负起生态文明建设的政治责任，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，我们就一定能够创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩，实现建成美丽中国的目标。  

《人民日报》（2018年05月23日 01版）

新时代激励广大干部担当作为的重大举措

近日，中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各级党委（党组）结合实际认真贯彻落实。这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建设高素质专业化干部队伍的一项重大举措，对于充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，切实增强广大干部的政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩，具有十分重要的意义。  

社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。党的干部是党和国家事业的中坚力量，没有广大党员、干部的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空。回顾党的历史特别是改革开放以来的发展历程，事业向前推进的每一步都离不开广大干部群众的奋发努力。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，与广大干部改革创新、干事创业、担当奉献密不可分。当前，干部队伍主流是好的，能够适应事业发展需要，但也有少数干部庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化。《意见》从制度机制层面入手，突出新时代党的建设总要求，突出正向激励主基调，突出倡导性、引领力，向广大干部发出了攻坚克难、奋发作为的动员令、集结号。  

问题是时代的声音，目标是前行的动力。《意见》坚持以“新时代新担当新作为”为主线，深刻把握从严管理与关心爱护的辩证统一关系，聚焦干部动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题，系统谋划、综合施策，不是单从干部工作某个方面作出规定，而是统筹兼顾干部工作的各个方面，抓住影响干部积极性的关键症结，着力将干部选育管用的各个环节衔接起来，将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等方面贯通起来，作出通盘部署、制度安排，不仅为广大干部成长提供了风向标、指南针，而且为加强和改进干部工作提供了导航仪、路线图。  

《意见》明确提出，要大力教育引导干部担当作为、干事创业，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在其位、谋其政、干其事、求其效。要坚持好干部标准，突出“五个过硬”，突出实践实干实效，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，完善干部考核评价机制，增强考核的科学性针对性可操作性，强化考核结果反馈和运用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。要理直气壮为敢于担当的干部撑腰鼓劲，全面落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求，建立健全容错纠错机制，引导干部争当改革的促进派、实干家。要着力增强干部适应新时代发展要求的能力，加强专业知识、专业能力培训，注重培养专业作风、专业精神，涵养干部担当作为的底气和勇气。要满怀热情关心关爱干部，注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。要凝聚形成创新创业的强大合力，大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。  

新时代开启新征程，新征程呼唤新担当新作为。各级党委（党组）要以高度的政治责任感和历史使命感，采取得力措施抓好《意见》的贯彻落实，切实把党中央对干部的关心关怀落到实处。广大干部要不忘初心、牢记使命，自觉加满油、把稳舵、鼓足劲，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。  

仲祖文《人民日报》（2018年05月23日 02版）

有为才有位

“坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。”近日，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，强调鲜明树立重实干重实绩的用人导向，在干部群体中引发热议。  

“有为才有位”，这一鲜明的价值理念，映照出选人用人的朴素逻辑。对于干部来说，其成长的关键路径，就是实干与作为。干事创业容不得慵懒懈怠，改革创新容不下“为官不为”。无论是小团队、小集体还是大机关、大机构，哪里不需要实干家的奋斗？谁又愿意与清谈客为伍？事实证明，岗位要跟才能相匹配，尤须以实绩作支撑。  

实干是实干者的通行证。天上不会掉馅饼，幸福都是奋斗出来的。对个体来说，要想实现个人价值、更好成就自我，就必须撸起袖子加油干。与其汲汲于更高的职位，坠入“升迁焦虑”的渊薮而难以自拔，莫如立足既有岗位，从即刻开始、从一点一滴做起，用有意义、有价值的作为磨砺心智、锤炼本领、增长才干。古人云：“不患无位，患所以立。”通过历练累积真才干、真本事，不断增强自身的竞争力和不可替代性，那么不论身处何种位置，都能发光发热、立于不败之地。  

习近平总书记指出，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”为官避事平生耻，有为就要有担当；有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。现实中，有的人只想当官不想干事，把“位子”看得重于一切，把“实干”抛到九霄云外；有的人只想揽权不想担责，于己有利就奋勇争先，需要决断则溜之大吉；有的人只想出彩不想出力，华而不实，总想着走捷径、偷奸耍滑。凡此“在其位不谋其政”，不仅损害了群众的利益，也反过来阻塞了自己的成长通道。  

随着干部能上能下机制日趋完善，一个人所处的“位子”也可能因时而变、因事而异。不论什么职位，都不会相伴一生；创造出卓越成绩，才能被时间所铭记，在人们心中留下永恒的位置。马克思一生穷困潦倒，没有戴过令人艳羡的官帽，但他不畏艰难险阻、勇攀思想高峰，最终成为伟大的思想家。爱因斯坦原来只是一个小小的专利局职员，但他不甘平庸、刻苦钻研，提出了相对论这样伟大的理论，为科学史书写了辉煌篇章。沈浩把一个“偏、穷、乱、散”的小岗村，当作事业的大舞台，带领百姓走上脱贫致富路，百姓把他永远记在了心里。其实，“位子”总是有限的，而作为却能无限延伸，助人抵达更高远的精神境界。  

有为才有位，有位更须有为。谢觉哉任最高人民法院院长时，已年逾七旬。医生和身边人说：“您年岁大了，法院的工作挂个名就行了，干吗还费那么大力气啊？”谢老严肃回答，“挂名怎么行啊”，依然满腔热情、不知疲倦地辛勤工作。今天，新时代为奋斗者提供了前所未有的广阔舞台。把握好“有为”与“有位”的辩证法，想为、敢为、善为，我们何愁不能施展才干、赢得人生的主动权。  

李浩燃《人民日报》（2018年05月23日 04版）

推动特色小镇创新发展

打造特色小镇是推进以人为核心的新型城镇化、实现乡村振兴的一项重要举措。近年来，各地建设了不少特色小镇，有力推进了农业农村现代化和城乡融合发展。但是，也有一些地方的特色小镇在发展过程中出现了特色不够鲜明、低水平重复建设、产业联动不畅、无序竞争等问题。解决这些问题，必须推动特色小镇创新发展。  

注重塑造特色。特色是与众不同，是人无我有、人有我优、人优我特。特色小镇的魅力和生命力就在于有特色。如果不是科学合理地进行城镇建设，而是依靠房地产、大规模投资来造镇造城，或者亦步亦趋跟风复制其他地方特色，就会导致小镇同质化、无特色，进而失去吸引力和竞争力。塑造特色小镇的独特气质，应当创新理念，结合自身资源禀赋，找准产业定位，进行科学规划，将小镇的产业、文化、旅游、社区服务功能有机融合，挖掘出产业、生态或人文方面的特色。其中，重点是培育和发展特色产业。特色产业是特色小镇的经济基础，有特色产业，就业就有岗位，创业就有空间，发展就有前景，就能更好实现经济繁荣发展、群众安居乐业。  

强化市场驱动。建设特色小镇，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分利用多元化可持续投融资机制，更多借助市场力量驱动发展。正确处理市场与政府的关系，发挥好“看不见的手”的决定性作用和“看得见的手”的引导性作用，实现市场与政府作用互促互进、有机结合。凡是市场能做好的，就交给市场去做；凡是能利用市场机制的，就引入市场机制。同时，加快服务型政府建设，坚持前瞻性做好长远规划和整体规划，加强对特色小镇的顶层设计；改善营商环境，以良好的政策和制度环境激发社会创造力和企业发展活力。  

激发科技力量。当前，新一轮科技革命正在加速推进，一些关键科学技术取得重大突破，不同技术融合运用使重大创新不时涌现，给社会生产方式和生活方式带来巨大变化。建设特色小镇要抓住新科技革命机遇，以新理念、新技术、新工艺、新方法改造提升传统产业，以新能源示范、生态无害化处理、绿色建筑推广等改造传统的能源使用、污水和垃圾处理方式，运用互联网、物联网、云计算、大数据、新材料、人工智能、生物技术等新技术催生出与特色小镇经济模式相适应的现代制造业、现代服务业、现代农业，培育新业态、新模式和新增长点。  

实现动能转换。从传统乡镇发展到现代特色小镇，不会一蹴而就。必须着眼长远，构建特色小镇持续发展的内生动力机制，促进特色小镇发展动能转型升级、更加强劲。实现动能转换，一靠制度创新，二靠科技创新。  

在小镇建设过程中，既要解放思想，以创新思维推动工作、解决问题，打造优良政务生态，改善发展环境，最大限度地激发各类主体的内生动力；又要着力破除创新链条中的障碍，降低创新成本，提升创新效益，依靠创新驱动形成发展新活力，推动特色小镇高质量发展。  

韩国文武汉大学经济与管理学院教授《人民日报》（2018年05月23日 07版）