（从政之道）  

“无求”与“有求”

“事能知足心常泰，人到无求品自高”，这副对联很多人高悬自勉，其意在于知足常乐，淡泊名利，修炼品格，修养身心。  

“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”。名利对于普通人，如同鸟之爱惜羽毛，既难以淡然回避，更难于全然超脱。只有少数贤者，才能轻名利似浮云，重节操如泰山；即便在失意、挫折的逆境中，也能挺直腰杆而不失骨气与高洁，达致“无求”之境。  

然而，古往今来，举凡志存高远者，“无求”于名利，却“有求”于大道。虽“不戚戚于贫贱”，但有“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的忧民情怀；虽“不汲汲于富贵”，但有以天下为己任的国家大义；虽不恋栈于庙堂，但有先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的远大抱负。从“无求”到“有求”，这是一种大格局、大境界。  

唐代柳宗元一生淡泊，对功名无奢求。但他在柳州刺史任上，为民凿百井、释奴婢、办学院、修孔庙、易风俗、兴文化，在民间留下口碑。宋代苏东坡在仕途屡屡失意中，一直抱着“一蓑烟雨任平生”的豁达，但从不放弃为民造福的追求。在黄州，他移风易俗、拯救溺婴，深得人心；在杭州，他疏浚西湖、修筑苏堤，惠及百姓；在儋州，他办学堂、倡农耕，改善民生。这些古代的清官贤臣，因追求百姓福祉而德音留一方、功业垂青史。  

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，共产党人具有封建清官难以企及的理想信念和精神境界。从“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的王进喜，到“为了小岗村发展，哪怕牺牲自己生命”的沈浩；从“不带私心搞革命，一心一意为人民”的谷文昌，到“为了改革开放事业，要杀出一条血路”的袁庚，无数优秀干部以“计利当计天下利，求名应求万世名”的革命功名观，为党和人民建立了不朽功勋。  

但也应当看到，现在有一些干部在改革攻坚、推进发展中失去追求、无所作为，反以“无求”自况。把意志消沉、尸位素餐，视为“淡泊”者有之；把为官平庸、毫无建树，视为“超脱”者有之；把怕事推诿、圆滑逍遥，视为“旷达”亦有之。安于现状而不思进取、安坐官位而不想奋进、安享“俸禄”而不愿奉献，其实质往往是求名不成后的失意、争利不得后的失德、邀功不立后的失志。  

对于每一个领导干部来说，在从政的那天起就应当懂得，共产党的“官场”不是升官发财的名利场，而是为民造福的奋斗场。奋斗创业，既要淡泊个人的功名利禄，更要担起人民的福祉重任；既需放下一己的进退去留，更需负起肩上的公权职责。党的十九大描绘了新时代的宏伟蓝图。时与势，呼唤各级干部必须胸怀民族复兴的信念追求，以勇于作为、敢于担当的品格书写事业与人生的辉煌，让未来的史家以浓墨重彩记下这个时代共产党人从政的壮美华章。  

马祖云《人民日报》（2018年05月21日 04版）

（热点议论）

学法知法是为官做事的基本功

作为当代人类政治文明发展的一件大事，作为中华民族走向伟大复兴的重要标志之一，法治中国乘着时代的东风，正蹄疾步稳地向我们走来。党的十八大以来，法治中国建设取得历史性成就，根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。习近平新时代中国特色社会主义思想是法治中国前进道路上的一座思想灯塔，照出了法治中国的光明前景。  

习近平同志强调指出：“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本组成部分，对各方面基础性知识，大家都得掌握、不可偏废，在此基础上做到术业有专攻。干部培训体系要围绕这个目标进行改革。”把法律知识视作党政领导干部基本知识体系的“基本组成部分”，这样的定位深刻又准确地反映了法治中国建设的必然要求。  

法律知识具有伦理价值。中国特色社会主义法律体系是全国各族人民根本利益和共同意志的集中体现，是实现经济社会发展、维护公平正义的制度保障。领导干部要带头尊法学法守法用法，首先应当准确理解、认同法律，领悟并自觉实践法律保护人民基本权利、维护社会公共利益的精神实质，使全心全意为人民服务的宗旨意识经由法治精神滋养得以强化巩固。用法治精神滋养官品政德，有助于深化法治与德治相结合的治国理政实践，促进领导干部始终坚持以人民为中心干事创业。在党政领导干部基本知识体系中确立法律知识“基本组成部分”的地位，也是培育党政领导干部法治精神，弘扬社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念的关键一步。  

法律知识具有工具价值。在治理方式上，法治具有根本性、连续性和稳定性的优势。法律是经过历史沉淀的正确经验的总结，可以发挥较强的指导作用。同时，社会主义国家的法律能更好地反映最广大人民的利益诉求，得到人民的认可和支持。党的十八大以来，法治成为国家治理体系的关键一环，不论是推动经济发展、维护政治清明，还是实现文化昌盛、社会公正、生态良好，各项改革都在法治轨道上稳步前行，中国特色社会主义制度优势不断转化为治国理政的实际效能，有力推进了国家治理体系和治理能力现代化。  

工欲善其事，必先利其器。建设法治中国要求将各项政策和改革举措纳入法治轨道，将政策方针具体化、制度化、法律化。如果领导干部不熟悉基本的法律知识和自己业务领域相关的法律知识，就不可能坚持法治思维和法治方式、做到依法用权，也不可能掌握干工作、谋发展、促改革、保稳定的行动指南和科学方法。各级领导干部应当深入学习领会习近平同志重要指示精神，真正做到熟知法律，把法律作为做人做事的根基与底线。为此，应进一步完善党员领导干部学习宪法法律的制度，推动领导干部加强宪法法律学习，增强宪法法律意识，做尊法学法守法用法的模范。领导干部应带头坚定法治信仰、弘扬法治精神，增强依法执政、依法行政意识，全面提升依法履职的能力。  

（作者李步云为广州大学教授）《人民日报》（2018年05月21日 07版）

人类命运共同体思想

为全球治理体系变革提供新动力

习近平同志提出的构建人类命运共同体思想，是中国对当代世界和平与发展的重要贡献。它反映了中国在世界大变局中的国际治理观和国际秩序观，将为全球治理体系变革提供新动力，促进形成更加公正合理的国际新秩序。  

人类命运共同体思想是对和平共处五项原则的继承和发展。和平共处五项原则是中国对建立公正合理新型国际关系作出的历史性贡献。在五项原则中，互相尊重主权和领土完整是基础。人类命运共同体正是建立在国家主权平等基础之上的共同体，是为解决全人类共同面对的问题、实现全人类共同的价值追求而提出的创新理念和方案。人类命运共同体思想主张各国主权平等，互相尊重主权和领土完整，尊重彼此核心利益和重大关切。  

人类命运共同体思想强调从人类整体利益、福祉与命运出发来思考、处理和解决世界共同面对的问题。正如习近平同志指出的，“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。”全人类休戚相关、命运与共的现实，客观上要求世界各国摒弃对抗对立、零和博弈思维，选择合作共赢道路，共同构建利益共同体、责任共同体，进而形成命运共同体。  

当前，随着经济全球化深入发展，各国相互联系和依存日益加深；与此同时，各国也面临恐怖主义、网络安全、气候变化等诸多共同挑战。与推动经济全球化健康发展、推动世界和平发展进程的要求相比，现行国际法和全球治理体系还存在诸多不足，霸权主义、单边主义和逆全球化思潮仍对世界和平与发展构成威胁。因此，应当秉持人类命运共同体思想，立足国际秩序大变局，完善国际法，推动全球治理体系变革。  

维护多边贸易体制。面对经济全球化带来的机遇和挑战，正确的选择是广泛开展互利合作。应以构建人类命运共同体为指南，在坚持多边主义、维护多边体制权威性和有效性基础上完善国际贸易法；改革全球经济治理体系，赋予新兴市场国家和发展中国家更多代表性和发言权；适应国际经济格局新要求，推动更为开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。  

妥善处理本国利益与他国利益的关系。国家利益是国际关系和国际法治中不容回避的现实问题，协调国家利益是国际法发展的一大动力。人类命运共同体思想包含着不以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃本国主权、安全、发展利益的思想，这应当成为处理国家间利益关系、形成国际规则的基本遵循。只有在维护本国主权、安全、发展利益的基础上追求互利共赢、共同发展，才有能力促进和实现国际社会整体利益，推动构建新型国际关系。  

掌握发展国际人权法的主动权。人权是世界各国普遍关注的话题，维护人权也是国际法的重要基础和价值追求。人类命运共同体思想强调平衡、包容、共享，这赋予人权理论丰富的人文内涵和崭新时代特征，为人权及其法治保障注入了新动力。中国应在人类命运共同体思想的指导下，掌握发展国际人权法的主动权，以更好维护本国利益和全人类共同利益。  

（作者为中廖凡国社会科学院国际法研究所研究员）；《人民日报》（2018年05月21日07版）

（热点策论）  

生态文明建设的历史性贡献

“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”“让老百姓吃得放心、住得安心”“为老百姓留住鸟语花香田园风光”……日前，全国生态环境保护大会在北京召开，习近平总书记的深情宣示，勾勒出解决突出生态环境问题的重要目标。可以说，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。  

“在过去5年时间里，中国的生态环境朝着积极的方向变化。这一转变让人惊叹，其发生速度也是人类历史上最快的。”联合国官员的感叹，道出了党的十八大以来我国绿色发展取得的巨大成就。成就的背后，是我们党对生态文明建设理论认识的飞跃。理论只要彻底，就能说服人；理论一经掌握群众，也会变成物质力量。5年多来，以习近平同志为核心的党中央，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题。习近平生态文明思想丰富和发展了对人类文明发展规律、自然规律、经济社会发展规律的认识，成为中国共产党人带给中国、带给世界的一个历史性贡献。  

这一历史性贡献，体现于绿水青山就是金山银山的重要发展理念，开辟了人与自然和谐发展的现代化建设新格局。中华民族向来尊重自然、热爱自然，人与自然的辩证关系，构成人类发展的永恒主题。然而，人类与工业文明相遇，传统工业化因其资源粗放利用、自然过度开发、疏于污染治理，造成生态环境破坏问题。无论是其他国家发生过的“世界八大公害事件”，还是中国存在的种种环境欠账问题，都引发了人们对传统工业化模式的深刻反省。最近几年，我们开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。有国际研究人士指出，“中国推动绿色发展革命，其历史意义将不亚于工业革命”。这条生态优先、绿色发展的现代化新路，深刻影响着全球经济发展模式。  

这一历史性贡献，体现于良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，开启了生态惠民、生态利民、生态为民的生态文明新时代。过去重索取不重投入，重利用不重保护，无视自然、破坏自然，结果反而束缚了经济发展、民生改善。从“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”的深谋远虑，到“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的辩证思考，习近平总书记反复强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。发展以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为重要旨归，天蓝、地绿、水净的绿色财富将造福所有人。  

这一历史性贡献，体现于山水林田湖草是生命共同体的系统思想，开创了全方位、全地域、全过程的生态治理新路径。过去，生态环境问题涉及部门多，权力交叉多，责任归属不清。“一块果皮垃圾，留在岸上归环卫部门管，一脚踢到河里归水务部门管”。九龙治水，最容易引起扯皮推诿、顾此失彼。经过5年的探索和总结，以这样的生态系统思想为导引，统筹生产、生活、生态三大空间，在深化改革中优化职能、系统治理、综合保护、统一修复，生态安全屏障因此得以牢筑。  

环顾世界，很少有哪个政党像中国共产党这样，如此鲜明地把生态文明写入执政纲领，勇担千秋生态大计的时代责任；也很少有哪个国家像中国这样，如此务实地践行绿色发展和绿色生活理念，成为全球生态建设和环境治理的“举旗者”。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明建设的中国实践，不仅将以美丽中国的生动画卷，为中华民族永续发展完成奠基，更会以生态文明建设的中国探索，为人类现代化进程提供新方案，为呵护人类共有的地球家园作出新贡献。  

李斌；《人民日报》（2018年05月21日 05版）

（理论热点）

习近平在全国生态环境保护大会上强调

推动生态文明建设迈上新台阶

全国生态环境保护大会5月18日至19日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。  

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正作总结讲话。  

习近平在讲话中强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，我们开展一系列根本性、开创性、长远性工作，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施中央环境保护督察制度，大力推动绿色发展，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。  

习近平指出，总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要跨越一些常规性和非常规性关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。  

习近平强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。  

习近平指出，新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则。一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。  

习近平强调，要加快构建生态文明体系，加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。要通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。  

习近平指出，要全面推动绿色发展。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。重点是调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。  

习近平强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心。要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。  

习近平指出，要有效防范生态环境风险。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。要加快推进生态文明体制改革，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。  

习近平强调，要提高环境治理水平。要充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，加大重大项目科技攻关，对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究。要实施积极应对气候变化国家战略，推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，彰显我国负责任大国形象，推动构建人类命运共同体。  

习近平强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地区各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的干部撑腰打气。  

李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建生态文明体系，加强制度和法治建设，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。要抓住重点区域重点领域，突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”、“土十条”，加强治污设施建设，提高城镇污水收集处理能力。有针对性治理污染农用地。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，国家对农村的投入要向这方面倾斜。要推动绿色发展，从源头上防治环境污染。深入推进供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，培育壮大新产业、新业态、新模式等发展新动能。运用互联网、大数据、人工智能等新技术，促进传统产业智能化、清洁化改造。加快发展节能环保产业，提高能源清洁化利用水平，发展清洁能源。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推动形成内需扩大和生态环境改善的良性循环。要加强生态保护修复，构筑生态安全屏障。建立统一的空间规划体系和协调有序的国土开发保护格局，严守生态保护红线，坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理，完善自然保护地管理体制机制。坚持统筹兼顾，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护、协同发挥政府主导和企业主体作用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。  

李克强强调，要依靠改革创新，提升环境治理能力。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制，健全多元环保投入机制，研究出台有利于绿色发展的结构性减税政策。持续推进简政放权方面的改革，把更多力量放到包括环境保护在内的事中事后监管上。抓紧攻克关键技术和装备。强化督查执法，大幅度提高环境违法成本。引导全社会树立生态文明意识。确保完成污染防治攻坚战和生态文明建设目标任务。  

韩正在总结讲话中指出，要认真学习领会习近平生态文明思想，切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感；深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新道路；深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题；深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提高生态环境保护工作的科学性、有效性。各地区各部门要狠抓贯彻落实，细化实化政策措施，确保能落地、可操作、见成效。要严格落实主体责任，加大中央环境保护督察力度；坚持一切从实际出发，标本兼治、突出治本、攻坚克难，防止急功近利、做表面文章；咬定目标不偏移稳扎稳打，坚定有序推进工作，扎扎实实围绕目标解决问题；切实依法处置、严格执法，抓紧整合相关污染防治和生态保护执法职责与队伍；确保攻坚战各项目标任务的统计考核数据真实准确，以实际成效取信于民。  

《人民日报》（2018年05月20日 01版）