自觉增强程序意识

程序是为进行某项活动所规定的先后次序，体现为一定的规矩。俗话说：“不以规矩，不成方圆。”领导干部自觉增强程序意识，按照程序办事，才能不断推动各项工作落细落小落实。  

习近平同志告诫全党，必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。对于强化程序意识的重要性，大部分领导干部都比较清楚，但仍有人不愿按程序办事，总爱绕过程序拍肩膀定调、拍脑袋决策、拍胸脯许诺，一旦遇到矛盾就拿权力压人。究其主要原因：一是迷信人情关系。觉得大家平时都很熟悉，没必要走程序，遇事习惯于打招呼。二是浮躁心理影响。平时静不下来学习有关制度和程序，遇事坐不下来分析事情始末缘由，处理问题时总是怕麻烦、图省事，视程序而不见、置程序于不顾。三是私心杂念作怪。选择性看待程序，对自己有利的就要求严格按照程序办，对自己不利的就想绕过程序走捷径。  

程序的作用在于有效制约权力行使的随意性。在各项工作中守程序，既有利于工作开展，又可以减少不必要的麻烦。同时，按照程序办事，还能让人信服，有利于保障社会公平正义。实践证明，领导干部自觉增强程序意识，可以使权力运行得更加规范有序，让工作开展得更加阳光透明，从而更好地实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。而且，这对领导干部自己也是一种保护。  

当前，我们党正在全面推进依法治国。全面依法治国，要求领导干部增强程序意识，严格按程序办事。领导干部增强程序意识，既是干事创业必备的基本素养，也是政治上清醒和成熟的重要体现。要自觉遵守程序，切实维护程序的严肃性，想问题、作决策、办事情要履行程序不含糊，不能违背程序要求、破坏程序公正。尤其是在涉及民生福祉的问题上，必须强化程序意识，决策前多沟通，实施前多征询，该走的程序一步也不能落下，决不能随心所欲、置程序于不顾，更不能瞒天过海、把程序当“稻草人”。要时刻把人民群众放在心中最高位置，尽可能面向社会公开职能、公开决策、公开程序，让人民群众切实感受到程序公正。  

在互联网技术飞速发展的今天，人人都有“麦克风”，领导干部生活在社会公众的聚光灯下，任何一项不遵守程序的工作都可能被曝光，甚至被炒作。因此，领导干部要时刻保持头脑清醒，自觉接受群众监督，尤其不能觉得一些事情是小事而违反程序。小事之中有立场、有规矩、有风格，细节里面有政治、有形象、有人格。领导干部要时时处处从严要求自己，切实管好家属和身边人员，凡事只要有规定的程序就要带头遵守，做到坚持程序一步不缺、履行程序一步不错，坚决纠正一切不符合程序的行为，让执行程序成为一种自觉、一种习惯。  

能否严格按程序办事，考验的是领导干部的法治观念和工作作风。领导干部在工作中要善于加强程序意识的宣传教育，引导全社会遵守程序、按程序办事，有问题依靠法律法规、按照相关程序解决，坚决纠正大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的现象。需要指出的是，在强调程序意识重要性的同时，也要看到程序不是包治百病的灵丹妙药，要防止其成为某些官僚主义者消极怠政、为官不为、推脱责任、不敢担当的挡箭牌，但这并不影响对违反程序行为的惩处。  

郭顺才《人民日报》（2018年04月09日 07版）

在统筹兼顾中推动高质量发展

当前，我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。湖南省常德市坚持贯彻新发展理念，把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，在统筹兼顾中努力探索更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的新路。  

坚持提高经济指标与提高幸福指数“齐头并进”。新时代的高质量发展，不仅体现为稳中有进的经济指标，而且体现为不断提升的幸福指数。为此，要坚持在发展中保障和改善民生，努力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。近年来，我们抢抓发展机遇，地区生产总值保持中高速增长，经济总量在全省位居前列，一般公共预算收入比5年前翻一番，各项主要经济指标实现稳中有进、稳中向好。在做大“蛋糕”的同时，注重分好“蛋糕”。切实加大民生投入，大力推进脱贫攻坚、教育卫生、社会保障等方面的民生工程，让全市人民更多更好地共享改革发展成果，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。  

坚持创造金山银山与保护绿水青山“相提并论”。高质量发展是资源节约、环境友好的可持续发展，必须处理好保护与开发的关系，把经济社会发展与生态文明建设有机统一起来。近年来，我们发挥好山好水好风光的优势，大力发展壮大美丽经济、低碳经济、循环经济，努力把美丽变成财富、增长动力、新的经济增长点。特别是把文化旅游作为战略性产业来抓，积极推进全域旅游，着力打响“世外桃源”旅游品牌。创造金山银山的前提是保护好绿水青山。我们认真践行绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，深入开展蓝天碧水净土行动，持续推进中央环保督察问题整改和洞庭湖生态环境专项整治，加强生态保护和修复，空气质量和水环境质量持续改善，生态好成为常德的亮丽名片。  

坚持推动城市建设与壮大城市产业“携手并肩”。推动高质量发展，必须抓好城市这个“火车头”，既要提高建设品质，也要加强产业发展。城市建设和管理不到位，影响市民生活质量和城市发展后劲；城市缺乏产业支撑，无法实现持续健康发展。近年来，我们深入抓好全国海绵城市建设试点，大力推进以路改、水改、棚改和绿化、美化、亮化、数字化为主要内容的城市建设，不断优化城市管理，城市的承载能力和宜居程度大幅提升。同时，坚持以城市为载体，规划建设一批产业新城、城市新区，促进产业集聚发展。近年来，常德吸引了大批战略投资者，商贸物流、信息技术、文化体育等产业蓬勃发展。  

坚持厚植发展优势与补齐发展短板“双向并举”。推动高质量发展，既要让发展的优势更优、特色更特、亮点更亮，又要着力解决发展不平衡不充分问题。在发挥优势方面，我们立足农业大市的产业基础，加快发展生物医药与健康食品，建成两个国家级现代农业示范区；立足传统产业基础，推动传统产业改造升级，烟草、工程机械、建筑建材等传统产业走出低谷，迎来新发展。在补齐短板方面，突出补齐交通短板，着力加强对外通道建设、市域路网建设、农村公路建设、智慧交通建设；突出补齐开放型经济短板，主动对接和融入“一带一路”建设、长江经济带发展战略，着力推进大通道、大平台、大通关建设。  

周德睿中共湖南省常德市委书记《人民日报》（2018年04月09日 07版）

练就宽肩膀勇挑千斤担

宽肩膀只能在干事创业中练就，多做几次“热锅上的蚂蚁”，多经受一些急难险重的考验，肩膀才会越来越宽，担子才会越挑越重。

新时代要有新气象，更要有新作为。对于基层干部而言，处在服务群众、解决问题的一线，必须练就一副担当的宽肩膀，才能扛起干事创业的硬担子。  

宽肩膀彰显的是忠诚，体现的是担当。宽肩膀只能在干事创业中练就，多做几次“热锅上的蚂蚁”，多经受一些急难险重的考验，肩膀才会越来越宽，担子才会越挑越重。在开福区这些年的建设发展中，“四大家”领导干部不分“一线”“二线”，全在“火线”“前线”。  

在“急”的一线增强应变能力。上面千条线，下面一根针。基层一线，能不能分清轻重缓急，把急事办好，把要事办妥，最考验干部的应变能力。特别是随着社会主要矛盾的转换，信访维稳、安全生产、网络舆情等突发事件也日益增多，既要引导和鼓励干部冲在前面，直面矛盾，也要为干部撑腰鼓劲。  

在“难”的一线增强协调能力。解难事、办难事、打硬仗是对干部的真正考验。项目建设、拆违控违、遗留问题化解都是难啃的硬骨头，面对这些硬骨头，必须要把情况核实、把关系理顺，综合分析、逐个击破，宽肩膀才会更加坚实有力。  

在“险”的一线增强驾驭能力。基层工作最具体，面对危险最直接。工作任务越繁重、形式越险峻、局面越复杂，越是需要基层干部稳得住、看得准、有办法。既得有顺势发展的本领，又得有逆势而为的能力，哪里有危险就往哪里冲，哪里有需要就往哪里去，着力提高应对解决问题、驾驭复杂局面的能力。  

在“重”的一线增强执行能力。基层工作，贵在执行，重在落实。一个地方的发展，不能仅靠一人或几人的宽肩膀，作为一级党委政府，要做的就是为“宽肩膀”营造良好的环境，引导人人练就“宽肩膀”，个个勇挑千斤担。  

沈裕谋湖南长沙市开福区委书记《人民日报》（2018年04月09日 11版）

贯彻新发展理念推动高质量发展

（在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新气象新作为·高端访谈）

——访广东省委书记李希

就如何让十九大精神在南粤大地落地生根、开花结果，将广东建设成为向世界展示践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”，记者专访了广东省委书记李希。  

记者：党的十九大闭幕后，在学习宣讲过程中，广东省广大干部群众在学懂弄通做实十九大精神上展现出怎样的精神面貌和工作干劲，您对此有何感触？  

李希：党的十九大胜利闭幕后，广东全省上下把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务和最重要的“纲”，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。  

我先后到广州、深圳、韶关等多个市开展调研，每到一处都走进社区、乡村、企业强调抓好十九大精神学习宣传贯彻。在这个过程中，通过与基层群众的互动交流，我深深体会到，在党的十九大精神鼓舞下，广大干部群众展现出昂扬向上、奋勇争先的精神面貌，表现出积极进取、奋发有为的工作干劲。  

我深刻感受到，对于习近平总书记这位在伟大斗争中形成的党的核心、人民领袖，广大干部群众深刻认同、衷心拥戴。习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大的真理力量、思想力量、实践力量，广大干部群众发自内心地信服、尊崇。只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程中，什么样的麻烦和问题都能解决，什么样的风险和挑战都能战胜！  

记者：广东省委提出，努力将广东建设成为向世界展示践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。为什么提出这个目标？如何实现？  

李希：习近平新时代中国特色社会主义思想，作为对全人类有重大贡献的文明成果，不仅对中国，对全世界都具有重大的理论意义和实践意义。奋力将广东建设成为向世界展示践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”，是基于广东改革发展基础、把广东工作置于全国发展大局中谋划提出的。  

习近平总书记对广东寄予厚望，党的十八大后视察地方第一站就到了广东，并先后作出重要指示批示。广东必须以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，奋力开创改革发展新局，用广东建设中国特色社会主义的生动实践和丰硕成果向世界展示21世纪马克思主义强大的生命力、感召力、影响力。  

广东作为改革开放得风气之先的地方，经济社会发展走在全国前列；广东毗邻港澳，是“一带一路”的重要枢纽，建设“窗口”和“示范区”具有坚实基础和人缘地缘优势。  

建设“窗口”和“示范区”重点做好“三个结合”。一要把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神结合起来。二要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与研究解决事关广东发展的全局性、战略性和前瞻性问题结合起来。三要把当前和长远结合起来。我们相信，只要坚持战略定力，持之以恒、久久为功，建成“窗口”和“示范区”的目标就一定能实现。  

记者：广东去年GDP总量8.99万亿元，连续29年位居全国首位。如何以新发展理念为指导，推动广东转向高质量发展？  

李希：习近平总书记明确要求，支持东部地区率先推动高质量发展。我省经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。  

一是着力建设现代化产业体系。把发展经济的着力点放在以制造业为根基的实体经济上，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化发展，加快建设制造强省。二是深入实施创新驱动发展战略。围绕建设国家科技产业创新中心总定位，立足自主创新，着力推动产业创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。三是继续用好改革开放关键一招。落实中央全面深化改革顶层设计和对外开放总体部署，以推进粤港澳大湾区建设为契机，继续发挥好广东改革开放的窗口作用、试验区作用。  

记者：十九大报告对我国社会主要矛盾的变化作出了新的科学判断。您认为社会主要矛盾的变化在广东体现在哪些方面？这对广东下一步的工作提出了哪些新任务？  

李希：改革开放以来，广东人民群众的生活水平发生了天翻地覆的变化，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。有一次我到基层社区调研，一位94岁的老伯告诉我，他对现在的生活感到满意，吃穿不愁，就是希望治安环境更好一些、卫生条件更好一些、空气更干净一些、自己更健康一些。老百姓朴实的话语、直观的感受印证了当前社会主要矛盾发生转化的阶段性特征。  

人民日益增长的美好生活需要对我们供给体系质量提出了新的要求，广东发展面临不平衡不充分问题，而且在区域发展、城乡发展、创新发展、生态建设、开放发展、民生保障等方面，不平衡不充分问题暴露得更早更突出。  

破解这些发展不平衡不充分问题，广东将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“大学习、深调研、真落实”工作成果基础上，实施一系列行动方案和工作举措，提高发展质量效益。重点做好以下几个方面工作：一是持之以恒推动区域协调发展，二是大力实施乡村振兴战略，三是不断提高保障和改善民生水平，四是打好污染防治攻坚战。  

《人民日报》（2018年04月09日 02版）

全面开创内蒙古乡村振兴新局面

（省委书记谈乡村振兴（15））

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“三农”思想特别是对我区提出的“着力抓好农牧业和牧区工作”的重要指示要求，全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，把农牧业和农村牧区优先发展作为现代化内蒙古建设的重大原则，把振兴乡村作为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的重大任务，按照党中央实施乡村振兴战略的总要求，把牢主攻方向，抓住主要环节，解决关键问题，全面开创内蒙古乡村振兴新局面。  

聚焦产业兴旺，提升发展质量，加快实现由农牧业大区向农牧业强区转变。内蒙古土地肥沃、草原广袤、气候条件良好，农牧业特色鲜明，近年来粮食产量稳定在550亿斤，牲畜存栏稳定在1.3亿头只，年均调出商品粮250亿斤、牛奶500万吨、肉类150万吨，是国家粮食主产区和绿色农畜产品供应基地。实施乡村振兴战略，必须着眼于更好保障国家粮食安全，突出提质导向，力促产业兴旺，加快建设农牧业强区。要严守耕地和草原红线，落实永久基本农田和基本草原保护制度，开展耕地质量、草原质量保护与提升行动，夯实农牧业生产能力基础。深化农牧业供给侧结构性改革，构建农牧业科技创新体系、农畜产品质量和食品安全标准体系，抓好优势农畜产品产业带建设，培育乳肉绒粮油和林沙草药材等优势特色产业，推进农村牧区一二三产业融合发展，实施产业兴村强旗强县行动和“互联网+农牧业”行动，打造更多“金字招牌”，培育更多新的经济增长点。巩固和完善农村牧区基本经营制度，做好土地确权登记颁证和草原确权承包工作，发展多种形式适度规模经营，培育新型农牧业经营主体，完善农企利益联结机制，壮大嘎查村集体经济，实现农牧户与现代农牧业发展有机衔接。  

聚焦生态宜居，强化绿色引领，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障。内蒙古既是我国北方面积最大的生态功能区，也是我国北方面积最大的农牧业生产区，农村牧区生产生活与生态环境之间具有很强的依存度。实施乡村振兴战略，必须紧紧围绕建设我国北方重要生态安全屏障，以生态宜居为关键，以绿色发展为引领，努力实现美丽与发展双赢、生态美与百姓富相统一。要大力实施重要生态系统保护和修复工程，认真落实耕地草原森林河流湖泊休养生息制度、草原生态保护补助奖励政策和禁牧休牧、草畜平衡制度，加强荒漠化、沙化、水土流失综合治理，开展国土绿化和农业绿色发展行动，实施农村牧区人居环境整治三年行动，着力补齐影响农牧民生活品质的短板，加快建设宜居宜业美丽乡村。特别要坚决改变过度依赖资源消耗的发展模式，健全以绿色生态为导向的政策体系和绿色循环低碳的产业体系、科学适度有序的空间布局体系，积极发展生态产业、壮大绿色经济，让土地长出金元宝、生态变成摇钱树、美丽乡村成为聚宝盆，让“一湾碧水映晚霞”“风吹草绿遍地花”的美景代代相传。  

聚焦乡风文明，促进文化兴盛，精心守好各民族共有精神家园。内蒙古草原文化源远流长，农耕文化历史悠久。自治区成立以来，在党中央坚强领导和党的民族政策光辉照耀下，各族人民守望相助、团结奋斗，共同创造了美好精神家园，始终精心呵护着“模范自治区”的崇高荣誉。实施乡村振兴战略，必须坚定文化自信，推动文化兴盛，让广大农牧民从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。要持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进嘎查村、入农牧户，加强社会主义核心价值体系建设，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化民族团结进步教育和创建活动，提振农村牧区精气神，增强农牧民凝聚力。深入贯彻习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神，激励广大文艺工作者扎根生活沃土、服务农牧民群众。实施文化惠民工程，健全乡村公共文化服务体系，深化农村精神文明创建活动，开展移风易俗行动，不断提高乡村社会文明程度。传承发展提升农村牧区优秀传统文化，深入挖掘草原文化、农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。  

聚焦治理有效，着力固本强基，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。内蒙古是祖国“北大门”和首都“护城河”，有8000多里边境线，在维护我国北疆安全上肩负着重大政治责任。实施乡村振兴战略，必须健全现代乡村社会治理体制和乡村治理体系，构建乡村治理新格局，确保农村牧区充满活力、和谐有序，确保祖国北疆巩固、边境安全。要深入实施“北疆先锋”工程，深化“思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边”行动，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。深化村民自治实践，推进法治乡村建设，提高乡村德治水平，努力形成民主与法治、公平与效率、活力与秩序相统一的良性局面。全面打造平安乡村，大力推进社会治安防控体系建设，积极推广草原“110”等群防群治经验做法，常态开展安全隐患排查治理，深入推进扫黑除恶等专项斗争，依法打击非法宗教活动和境外渗透活动，坚决守好祖国北疆安全稳定屏障的乡村防线。  

聚焦生活富裕，增进民生福祉，更好满足广大农牧民美好生活需要。目前，内蒙古农牧民人均收入和农村牧区公共服务同全国平均水平相比还有一定差距，发展不平衡不充分问题在农村牧区体现得非常突出，实现城乡发展一体化、基本公共服务均等化任务艰巨。实施乡村振兴战略，必须深入践行以人民为中心的发展思想，突出抓重点、补短板、强弱项，着力提高农村牧区民生保障水平，让各族人民同步实现全面小康、共同享有现代化成果。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，强化改革和发展举措，清除阻碍要素下乡各种障碍，统筹做好教育、转移就业、收入分配、医药卫生、社会保障等工作，有重点、分阶段推动水电路讯等基础设施提挡升级，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚决打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量摆在首位，聚焦深度贫困，强化支撑体系，加大政策倾斜，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫、贫困旗县全部摘帽，让广大农牧民在乡村振兴中拥有更多的获得感和幸福感。  

李纪恒内蒙古自治区党委书记《人民日报》（2018年04月09日 10版）