同舟共济克时艰，命运与共创未来

——在博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式上的视频主旨演讲
（2021年4月20日，北京）

尊敬的各位国家元首、政府首脑，

尊敬的各位国际组织负责人，

尊敬的各位博鳌亚洲论坛理事，

各位来宾，

女士们，先生们，朋友们：

“与君远相知，不道云海深。”很高兴出席博鳌亚洲论坛2021年年会，同大家在“云端”相聚。首先，我代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，对出席会议的线上线下所有嘉宾，表示热烈的欢迎！对各位新老朋友，表示诚挚的问候和美好的祝愿！

今年是论坛成立20周年。20年来，亚洲国家深入推动区域经济一体化，协力促进经济社会发展，推动亚洲成为全球经济最具活力和增长潜力的地区。亚洲和世界各国携手应对恐怖主义、印度洋海啸、国际金融危机、新冠肺炎疫情等传统安全和非传统安全威胁，努力维护地区稳定和安全。作为亚洲大家庭重要成员，中国不断深化改革开放，积极推动地区合作，与亚洲同进步，与世界共发展。论坛见证了中国、亚洲、世界走过的不平凡历程，为促进亚洲和世界发展发挥了重要影响力、推动力。

女士们、先生们、朋友们！

本届年会是在特殊背景下召开的。年会以“世界大变局：共襄全球治理盛举，合奏‘一带一路’强音”为主题，恰逢其时，具有重要现实意义。

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升。人类社会面临的治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减，实现普遍安全、促进共同发展依然任重道远。同时，世界多极化趋势没有根本改变，经济全球化展现出新的韧性，维护多边主义、加强沟通协作的呼声更加强烈。我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。

人类社会应该向何处去？我们应该为子孙后代创造一个什么样的未来？对这一重大命题，我们要从人类共同利益出发，以负责任态度作出明智选择。

中方倡议，亚洲和世界各国要回应时代呼唤，携手共克疫情，加强全球治理，朝着构建人类命运共同体方向不断迈进。

——我们要平等协商，开创共赢共享的未来。全球治理应该符合变化了的世界政治经济格局，顺应和平发展合作共赢的历史趋势，满足应对全球性挑战的现实需要。我们应该秉持共商共建共享原则，坚持真正的多边主义，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。要维护以联合国为核心的国际体系，维护以国际法为基础的国际秩序，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。国际上的事应该由大家共同商量着办，世界前途命运应该由各国共同掌握，不能把一个或几个国家制定的规则强加于人，也不能由个别国家的单边主义给整个世界“带节奏”。世界要公道，不要霸道。大国要有大国的样子，要展现更多责任担当。

——我们要开放创新，开创发展繁荣的未来。开放是发展进步的必由之路，也是促进疫后经济复苏的关键。我们要推动贸易和投资自由化便利化，深化区域经济一体化，巩固供应链、产业链、数据链、人才链，构建开放型世界经济。要深化互联互通伙伴关系建设，推进基础设施联通，畅通经济运行的血脉和经络。要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，大力发展数字经济，在人工智能、生物医药、现代能源等领域加强交流合作，使科技创新成果更好造福各国人民。在经济全球化时代，开放融通是不可阻挡的历史趋势，人为“筑墙”、“脱钩”违背经济规律和市场规则，损人不利己。

——我们要同舟共济，开创健康安全的未来。战疫仍在进行，胜利终将到来。我们要坚持人民至上、生命至上，加强信息共享和联防联控，提升卫生医疗合作水平，充分发挥世界卫生组织关键作用。要加强疫苗研发、生产、分配国际合作，提高疫苗在发展中国家的可及性和可负担性，让各国人民真正用得上、用得起。要全面加强全球公共卫生安全治理，共同构建人类卫生健康共同体。要坚持绿色发展理念，共同推进应对气候变化国际合作，加大落实应对气候变化《巴黎协定》。要坚持共同但有区别的责任原则，解决发展中国家在资金、技术、能力建设方面的关切。

——我们要坚守正义，开创互尊互鉴的未来。多样性是世界的基本特征，也是人类文明的魅力所在。经历了疫情洗礼，各国人民更加清晰地认识到，要摒弃冷战思维和零和博弈，反对任何形式的“新冷战”和意识形态对抗。国与国相处，要把平等相待、互尊互信挺在前面，动辄对他国颐指气使、干涉内政不得人心。要弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，倡导不同文明交流互鉴，促进人类文明发展。

在此，我宣布，中方将在疫情得到控制后即举办第二届亚洲文明对话大会，为促进亚洲和世界文明对话发挥积极作用。

女士们、先生们、朋友们！

我多次说过，“一带一路”是大家携手前进的阳光大道，不是某一方的私家小路。所有感兴趣的国家都可以加入进来，共同参与、共同合作、共同受益。共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。

面向未来，我们将同各方继续高质量共建“一带一路”，践行共商共建共享原则，弘扬开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标。

——我们将建设更紧密的卫生合作伙伴关系。中国企业已经在印度尼西亚、巴西、阿联酋、马来西亚、巴基斯坦、土耳其等共建“一带一路”伙伴国开展疫苗联合生产。我们将在传染病防控、公共卫生、传统医药等领域同各方拓展合作，共同护佑各国人民生命安全和身体健康。

——我们将建设更紧密的互联互通伙伴关系。中方将同各方携手，加强基础设施“硬联通”以及规则标准“软联通”，畅通贸易和投资合作渠道，积极发展丝路电商，共同开辟融合发展的光明前景。

——我们将建设更紧密的绿色发展伙伴关系。加强绿色基建、绿色能源、绿色金融等领域合作，完善“一带一路”绿色发展国际联盟、“一带一路”绿色投资原则等多边合作平台，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。

——我们将建设更紧密的开放包容伙伴关系。世界银行有关报告认为，到2030年，共建“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。我们将本着开放包容精神，同愿意参与的各相关方共同努力，把“一带一路”建成“减贫之路”、“增长之路”，为人类走向共同繁荣作出积极贡献。

女士们、先生们、朋友们！

2021年，是中国共产党成立100周年。100年来，中国共产党筚路蓝缕、求索奋进，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，为世界谋大同，不仅使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，也为人类文明和进步事业作出了卓越贡献。中国将继续做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

中国将始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在和平共处五项原则基础上拓展同各国友好合作，积极推动构建新型国际关系。中国将继续同世界卫生组织以及各国开展抗疫合作，坚守疫苗作为全球公共产品的承诺，为发展中国家战胜疫情提供更多帮助。中国无论发展到什么程度，永远不称霸、不扩张、不谋求势力范围，不搞军备竞赛。中国将积极参与贸易和投资领域多边合作，全面实施《外商投资法》和相关配套法规，继续缩减外资准入负面清单，推进海南自由贸易港建设，推动建设更高水平开放型经济新体制。欢迎各方分享中国市场的巨大机遇。

女士们、先生们、朋友们！

同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。尽管有时会遭遇惊涛骇浪和逆流险滩，但只要我们齐心协力、把准航向，人类社会发展的巨轮必将行稳致远，驶向更加美好的未来！

谢谢大家。

　　中华人民共和国主席习近平；《 人民日报 》（ 2021年04月21日   第 02 版）；（新华社北京4月20日电）

建设高质量教育体系

——“十四五”时期促进人的全面发展①

不久前，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调“培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。现代职业教育体系是高质量教育体系的重要内容，培养技术技能人才也是提升人力资本水平的重要方面。展望“十四五”，我们更需要建设高质量教育体系，提升国民素质、拓展人口质量红利。

新中国成立以来，我国教育事业发展取得举世瞩目的成就。大中小学在校生数从1949年的“倒图钉形”，到世纪之交的“金字塔形”，再到当前成为“正梯形”及“柱形”，2019—2020年出现重要拐点，宽口径高教规模超过同年高中阶段在校生数，我国教育普及程度大幅提高，总体水平跃居世界中上行列。未来我国大中小学在校生数还将逐渐出现“双曲线形”，意味着年轻人受完高中阶段教育后有三条路可选：先升学再就业、先就业再升学、边工作边学习，这将成为学习型社会的常态。

围绕未来五年和更长时期建设高质量教育体系，“十四五”规划和2035年远景目标纲要作出重要部署。宏观政策主要聚焦在五个层面，即推进基本公共教育均等化、增强职业技术教育适应性、提高高等教育质量、建设高素质专业化教师队伍、深化教育改革，这为我们在“十四五”时期建设高质量教育体系提供了行动指南。

其中，特别要重视以下方面：一是全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；二是教育发展量化目标稳中求进，2021—2025年，学前教育毛入园率从85.2%增至90%以上，高中阶段教育毛入学率从91.2%提高到超过92%，高等教育毛入学率从54.4%提高到60%；三是全面深化教育领域综合改革，推进教育治理体系和治理能力现代化；四是“教育提质扩容工程”涉及各级各类教育，补短板、强弱项、兜底线、促公平的项目将主要向中西部地区倾斜；五是锚定全民受教育程度不断提升的目标，全国9亿左右劳动年龄人口，2025年平均受教育年限将达到11.3年。这些要点集中体现了坚持以人民为中心发展教育的思想，充分显示了面向现代化深度开发人力资源的意向，充分展示了通过教育拓展人口质量红利从而支撑高质量发展的能力。

预计到2035年，我国将总体实现教育现代化，迈入教育强国行列。相应地，一要建成服务全民终身学习的现代教育体系：不仅服务适龄青少年儿童，还要服务其他年龄群体。二要夯实国民教育体系的分领域：围绕学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业技术教育、高等教育、特殊教育等重点，把人一生中重要的系统化学习阶段基础打牢。三要形成全社会共同参与的教育治理新格局：以教育治理现代化支持教育现代化，以教育现代化支撑国家现代化。

习近平总书记强调：“构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥”。展望未来，我国的学习型社会将沿着这一方向不断推进。把基础教育支柱打牢，搭建高等教育、职业技术教育、继续教育相互融合协调的资源平台，“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会将为每个人创造更多可能性。

　　（作者张力为国家教育咨询委员会秘书长）；《 人民日报 》（ 2021年04月21日   第 10 版）

从“指尖”改出作风新成效　

记者近日在基层调研时发现，微信工作群数量压缩之后，质量还有待提高。群成员较多、群信息庞杂、建群容易解散难……此类问题提醒我们，只有量质并举提升微信工作群办事效率，才能更好破除“指尖上的形式主义”。

当前，信息技术革命日新月异，数字化办公普及到基层各项工作中。在这种形势下，改作风也需要聚焦“指尖”“竖屏”“群组”，加强对“指尖上的形式主义”的整治。自2019年开展解决形式主义突出问题、为基层减负工作以来，很多地方把工作群纳入整治范畴。该解散的解散，该合并的合并，不发与工作无关的信息，不再过度要求留痕，坚决抵制把工作群异化为炫耀成绩的“夸夸群”，工作群整治取得积极成效，减轻了基层干部的负担。解决形式主义问题必须持之以恒、久久为功。要持续强化为基层减负的成效，就必须进一步规范群组管理、发布内容，改出作风新成效，不断提升工作群的办事效率。

形式主义的表象在于花拳绣腿、徒有其表，危害在于脱离实际、远离实践。解决形式主义问题，关键在于让形式路径、方式方法为解决群众实际问题服务、为增进工作实效服务。整治“指尖上的形式主义”，不仅要重视工作群数量的控制，更要抓质量的提升，设立严格的工作群内容规范。无论是部署工作还是掌握进度，无论是布置任务还是督导落实，都应该察实情、出实招、办实事、解难题，给群众带来切实利益。从实处着眼、用实干考量、用实绩说话，才能推动工作群更加有序高效，最大程度发挥数字化办公优势。

建立工作群，初衷是利用信息技术，让沟通交流更便捷，让工作开展更高效。由此而言，对工作群数量不应该有刚性要求，而是要看实际所需。什么工作需要建群就建什么群，什么人有必要进群就拉什么人进群，工作群就应该以求真务实、干好工作为依据和前提。

往深层次说，工作群只是一个平台和工具，有的群看似热闹，实则效率低下，本质上是形式主义问题在网络上的一种反映和延伸。制定下发的通知有没有随意性？要求填写的表格会不会重复了？工作任务安排有没有脱离实际？是不是把在工作群提交材料等同于下基层调研？整治“指尖上的形式主义”不能停留在“指尖”，还得从根源入手，从线下改进工作作风入手。各个层级、各个部门在实际工作中都更务实、更注重效率效果，工作群的质量才能得到提升。

从近年来压减工作群数量，到如今提升工作群质量，反映出解决形式主义问题、为基层减负工作的不断深化。经过一段时间的努力，基层工作会议少了，文件少了，检查考核少了；干部走村入户更多了，服务群众更多了，干事劲头更足了。统筹解决线上线下的形式主义问题，进一步把为基层减负工作做深做实，激励基层干部真抓实干担当作为，必能为“十四五”开好局、起好步提供坚强作风保证。

张 洋；《 人民日报 》（ 2021年04月21日   第 10 版）

紧紧抓住高质量发展这个主题

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调：“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。”今年的《政府工作报告》提出：“要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”我们要准确理解高质量发展的内涵，紧紧抓住高质量发展这个主题，推动我国经济社会发展取得更加优异的成绩。

高质量发展是当前和今后一个时期我们确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。科技创新是推动经济高质量发展的重要支撑。要加快建设现代化经济体系，提升科技创新能力，强化科技自立自强，加强基础研究、加大研发投入，实现更多关键核心技术自主可控，进而提高全要素生产率；依靠创新推动实体经济高质量发展，深入实施制造强国战略，调整经济结构，提升产业能级，优化产业链供应链，推动数字化转型。同时，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力，实行高水平对外开放，推动我国经济运行保持在合理区间。加强统筹协调，既要统筹第一、二、三产业协调发展，深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，又要健全城乡融合发展体制机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，优化对口帮扶工作。

推动高质量发展的目的是满足人民群众日益增长的美好生活需要。必须坚持以人民为中心，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚决维护人民群众的根本利益，进一步在就业、教育、医疗、住房、基本民生保障和收入分配等领域促进社会公平，提高公共服务可及性和均等化水平。聚焦广大人民群众最关心的热点、难点问题，不断提高社会建设水平，持续不断地解民忧、纾民困，及时回应群众关切，做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展，不断提高人民群众的生活水平和生活品质，使经济高质量发展和人民高品质生活有机结合、相得益彰。

高质量发展离不开制度支撑和保障，必须加快完善社会主义市场经济体制。进一步深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，建立健全高标准市场体系，强化竞争政策基础性地位，充分激发市场主体的动力、活力、潜力。进一步转变政府职能，深化简政放权、明晰权责清单、推进依法行政、优化服务内涵，提高公共服务水平、提升治理效率。纵深推进“放管服”改革，深化推进“证照分离”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。加强数字政府建设，创新经济管理和社会治理，大力推进更多政务服务事项和社会治理实现“一网通办”“一网通管”，加快实现“跨省通办”。

　　（作者张兆安为上海社会科学院原副院长、研究员）；《 人民日报 》（ 2021年04月21日   第 09 版）

更好保障人民文化权益

推动文化产业繁荣发展

文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平总书记指出：“要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”改革开放以来，随着我国社会生产力、综合国力、经济发展水平不断提高，人民生活显著改善，人民群众的文化需求日益强烈，期盼更加丰富的精神文化生活。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出到2035年建成文化强国的远景目标，并强调健全现代文化产业体系。这为推动“十四五”时期文化事业和文化产业繁荣发展、满足人民群众日益增长的精神文化需要、提升国家文化软实力指明了方向和路径。

文化产业是满足人民群众精神文化需要的重要载体。发展文化产业，既是建设社会主义文化强国的重要内容，也有利于促进文艺作品的内容与技术、模式、业态、场景等融合发展，创造新的经济业态，增加先进文化产品和服务供给，实现社会效益和经济效益有机统一。近年来，我国文化产业持续健康发展。2018年，全国文化及相关产业增加值达到4万多亿元，占国内生产总值的4.48%。在新发展阶段推动文化产业繁荣发展，必须坚持以人民为中心，着眼于丰富人民群众精神文化生活、满足人民群众精神文化需要，更好保障人民文化权益。

深化文化体制改革。习近平总书记指出：“要弘扬社会主义先进文化，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”。这要求我们坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，提升公共文化服务水平。同时，不断推出反映新时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品，创新实施文化惠民工程，加强重要文化和自然遗产系统性保护，不断扩大优质文化产品供给。

实施文化产业数字化战略。当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起。互联网、大数据、云计算等信息技术深入社会生产生活的方方面面，有力推动着经济社会发展。顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，应加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。改造提升传统文化业态，推动文化产业全面转型升级，提高质量效益和核心竞争力。推动文化产业和平台经济融合发展，鼓励发展云演出、云直播、云录制、云展览、云综艺等新业态，丰富人们的文化体验形式和消费模式。

推动文化和旅游融合发展。文化产业和旅游产业密不可分。坚持以文塑旅、以旅彰文，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游，让人们在领略自然之美的同时，感悟文化之美、陶冶心灵之美。促进文化产业和生态经济融合发展，打造一系列体现人与自然、人与社会、人与人和谐共生的文化旅游目的地、文化生态示范区和国家文化公园，生动呈现中华文化的独特创造、重要价值和传统特色。

（作者齐骥为中国传媒大学教授）；《 人民日报 》（ 2021年04月21日   第 09 版）

快递过度包装不可取

大盒套小盒，包装盒里塞满塑料泡沫，撕开层层包裹才看到商品……这样的情景不少消费者已不陌生。近年来，随着网络购物快速发展，收快递早已成为人们的日常生活场景，快递过度包装问题也随之显现。

快递包装的必要性毋庸置疑，适度的包装可以在运输中起到保护商品的作用，减少商品损伤与浪费。但在现实操作中，由于运输、搬运等环节的不确定性，为了确保商品安全，一些商家往往简单地选择增加外包装，逐渐演变成过度包装。

过度包装不仅增加了商家、快递物流企业的经营成本，也带来了一些负面的溢出效应。一方面，过度包装会带来资源浪费，里三层外三层的包裹需要消耗大量纸张、胶带、塑料泡沫等材料，同时也会导致商品体积过大，带来运输空间的浪费。另一方面，过度包装会增加垃圾处理的工作量和环境污染，快递包裹所耗用的胶带、塑料泡沫运送到消费者手中往往会被丢弃变成垃圾，此类垃圾难处理、难降解，会给生态环境带来较大的负面影响。

目前，我国快递业日均业务量超过2.4亿件、日均服务用户近5亿人次，已连续多年位居世界第一。妥善解决快递过度包装问题，已成为行业转型升级、可持续发展的内在要求。

解决快递过度包装问题，相关部门已经在行动。去年3月，国家市场监管总局、国家邮政局印发《关于开展快递包装绿色产品认证工作的实施意见》，当年10月，《快递包装绿色产品认证规则》发布，获得绿色认证的快递包装产品意味着满足了资源节约、环境无害、消费友好等方面的要求。今年3月12日，《邮件快件包装管理办法》正式施行，明确了包装选用要求，包括建立实施包装物管理制度、按规定使用环保材料、包装减量化措施等，同时鼓励寄递企业建立健全工作机制和回收流程，对包装物进行回收再利用。

管理机制更健全，技术手段也要跟上。快递包装既要保障商品安全，也要避免浪费，如何在二者中寻求平衡点，这对物流配送企业提出了更高的要求。物流配送企业应加大与包装生产企业、科研院校等合作力度，加强产学研衔接，促进快递包装产品、技术、模式的创新和应用，探索研发更绿色环保、可循环使用的包装材料，提升包装的自动化、信息化和智能化水平，用数字化技术实现高效环保的包装。

解决快递过度包装问题非朝夕之功，需要各有关方面和消费者共同努力。消费者要自觉抵制过度包装行为，加快形成绿色消费理念，让轻包装、简包装、包装材料循环利用成为新风尚。

罗珊珊；《 人民日报 》（ 2021年04月21日   第 19 版）

领航中国经济巨轮行稳致远

——习近平新时代中国特色社会主义经济思想的理论成果和实践意义

核心阅读

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是在我国经济发展波澜壮阔的伟大实践中形成的，揭示了我国经济发展蕴含的历史经验和客观规律，具有强大生命力和重要实践指导意义。在习近平新时代中国特色社会主义经济思想指引下，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，迎来更加光辉灿烂的前景。

时代是思想之母，实践是理论之源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学认识和把握发展规律，成功驾驭我国经济发展大局，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为决胜全面建成小康社会、推动实现高质量发展提供了科学理论指引。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史进程中，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，推动中国经济巨轮乘风破浪、行稳致远。

我国经济发展波澜壮阔伟大实践的理论结晶

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国经济转向高质量发展阶段。与此同时，我国发展面临的外部环境错综复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，很多情况是改革开放以来没有碰到过的。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，经济全球化深度调整，国际力量对比深刻变化。新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演变，世界进入动荡变革期。面对各种新挑战新任务，以习近平同志为核心的党中央在带领全党全国各族人民开展中国特色社会主义经济建设伟大实践中，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，全面系统深刻地回答了关于发展目的、发展阶段、发展理念、发展路径等一系列问题。

坚持以人民为中心的发展思想回答了发展目的问题。2012年11月，习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2015年11月，习近平总书记在十八届中央政治局第二十八次集体学习时指出：“党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这一点，我们任何时候都不能忘记，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。”以人民为中心的发展思想，深刻阐明了发展为了谁、依靠谁、发展成果由谁享有的问题，丰富和发展了我们党的发展理论和现代化观。

经济发展新常态和高质量发展回答了关于经济发展阶段的问题。2012年以来，国际金融危机深层次影响持续蔓延，世界经济复苏乏力；国内经济增速下降，产能过剩矛盾趋于突出。针对这一形势，2013年党中央作出判断：我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。在2014年年中召开的中央政治局会议上，习近平总书记对“三期叠加”作出进一步分析，强调经济工作要适应经济发展新常态；在同年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”在党的十九大报告中，习近平总书记指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。此后多次强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。从“三期叠加”到经济发展新常态再到高质量发展阶段，体现了实践发展和认识深化，在逻辑上具有内在一致性和递进性。习近平总书记关于经济发展新常态和高质量发展的重要论述，不仅阐明了发展阶段转换后的本质特征，而且阐明了新阶段发展的战略取向，丰富和发展了我们党对经济发展阶段和发展战略的认识。

坚持新发展理念回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。2015年5月至7月，习近平总书记先后在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会，听取18个省区市主要领导同志对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。在深入调研基础上，习近平总书记提出，在新常态下，必须彻底摒弃简单以GDP论英雄，确立以人民为中心的发展思想，用新的发展理念引领发展行动。在2015年10月召开的党的十八届五中全会上，习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，深化了我们党对中国特色社会主义经济发展规律的认识，引领我国发展全局发生深刻变革。

推进供给侧结构性改革回答了当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线问题。党的十八届五中全会闭幕后不久，在2015年11月召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。同年12月召开的中央经济工作会议提出：“在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率”。随着供给侧结构性改革不断深化，2018年12月召开的中央经济工作会议进一步指出：“我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在‘巩固、增强、提升、畅通’八个字上下功夫。”习近平总书记关于推进供给侧结构性改革的重要论述，明确了新阶段经济发展和经济工作的主线，对引领我国经济持续健康发展发挥了重要作用。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用回答了发展的制度保障问题。适应和引领经济发展新常态，提高供给结构对需求结构的适应性，根本在深化改革。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。在2013年11月召开的党的十八届三中全会上，习近平总书记指出：“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。”“我国实行的是社会主义市场经济体制，我们仍然要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。”“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。”这些重要论述，阐明了社会主义市场经济有效的市场和有为的政府有机统一、相互促进的关系，丰富和发展了社会主义市场经济理论，为我国深化经济体制改革指明了方向。

建设现代化经济体系回答了社会主义现代化国家建设什么样的经济体系问题。建设社会主义现代化强国，要以建设现代化经济体系为基础。在党的十九大报告中，习近平总书记指出：“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”2018年1月，习近平总书记在十九届中央政治局第三次集体学习时强调，国家强，经济体系必须强；要按照建设社会主义现代化强国的要求，加快建设现代化经济体系；大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础；加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑；积极推动城乡区域协调发展，优化现代化经济体系的空间布局；着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力；深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障。习近平总书记关于建设现代化经济体系的重要论述，丰富和发展了我们党的现代化建设理论，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了行动指南。

构建新发展格局回答了新发展阶段我国经济现代化的路径选择问题。进入2020年，新冠肺炎疫情全球大流行，逆全球化趋势加剧，单边主义和保护主义上升，传统国际经济循环明显弱化。在2020年4月召开的中央财经委员会第七次会议上，习近平总书记提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要思想。在2020年10月召开的党的十九届五中全会上，习近平总书记指出：“构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，提升产业链、供应链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要来源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。”习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述，回答了进入新发展阶段后我国经济现代化的路径选择问题，必将在应对各种严峻复杂挑战中增强我国经济竞争力和可持续发展能力。

指引我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革

理论源于实践，又用来指导实践。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是在我国经济发展波澜壮阔的伟大实践中形成的，揭示了我国经济发展蕴含的历史经验和客观规律，具有强大生命力和重要实践指导意义。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义经济思想指引下，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。

经济保持持续健康发展，经济实力跃上新的大台阶。国内生产总值由2013年的59.3万亿元增长到2020年的101.6万亿元，2020年按年平均汇率折算达到14.7万亿美元，占全球经济的比重达到17%左右。人均国内生产总值连续两年超过1万美元，稳居中等偏上收入国家行列。经济运行总体平稳，经济增速在世界主要经济体中名列前茅，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。新发展理念日益深入人心，转变发展方式取得明显成效，发展质量和效益不断改善，全员劳动生产率稳步提升。2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我国统筹疫情防控和经济社会发展，率先实现经济增长由负转正，国内生产总值增长2.3%，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，显现出强大韧性和抗冲击能力。

经济结构持续优化，供给侧结构性改革深入推进。需求结构持续改善，最终消费稳定成为经济增长的第一动力。产业结构加快升级，服务业比重提高，制造业增加值稳居世界第一，装备制造业和高技术制造业比重提升，220多种工业品产量居世界第一。“三去一降一补”深入推进，工业产能利用率逐步回升并保持较高水平。2020年，在应对新冠肺炎疫情过程中，我国宏观杠杆率增幅低于其他主要经济体且逐季收敛。同时，数字经济异军突起，远程办公、在线教育、网上医疗等加速发展，5G、大数据、人工智能、物联网等新型基础设施建设全面展开，产业数字化智能化转型明显加快，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，为经济发展注入新动能。

创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设取得重大进展。研发投入持续增长，2019年我国研发投入占国内生产总值比重达到2.23%，超过欧盟国家平均水平。在载人航天、探月工程、超级计算、量子通信等前沿领域取得一系列标志性成果，部分领域实现从跟跑向并跑、领跑转变。2020年，在个别国家对我国进行科技打压的背景下，我国加大关键核心技术攻关力度，科技创新取得重大进展，北斗三号全球卫星导航系统建成开通，嫦娥五号成功实施月球探测任务，“奋斗者”号完成万米海试，“九章”量子计算机研制取得重大进展。我国在世界知识产权组织2020年发布的全球创新指数排名中上升至第十四位，是前30名国家中唯一的中等收入经济体。

脱贫攻坚成果举世瞩目，人民生活水平显著提高。到2020年末，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题历史性地得到解决，创造了彪炳史册的人间奇迹。我国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，为人类减贫事业作出巨大贡献。居民收入与经济同步增长，“十三五”前4年，居民人均可支配收入年均增长6.5%，快于同期人均国内生产总值增速。2020年在新冠肺炎疫情对居民增收造成巨大压力的情况下，居民人均可支配收入实际增长2.1%，保持与经济增长基本同步。居民消费结构持续升级，多样化、个性化、服务化消费比重大幅提升。我国基本养老保险参保人数近10亿，基本医疗保险参保人数达13.6亿，已建成世界上规模最大的社会保障网。

生态文明建设成效显著，美丽中国建设迈出坚实步伐。能源消费结构明显改善，2020年煤炭消费占能源消费总量比重下降到56.8%，清洁能源占比提升至24.3%，单位国内生产总值能耗继续下降。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，污染防治取得明显进展。全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达到87%，未达标地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2015年下降28.8%，地表水优良水质断面比例提高到83.4%，劣Ⅴ类水体比例下降到0.6%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量和单位GDP二氧化碳排放指标均提前完成“十三五”规划目标。近年来，我国生态文明建设力度之大、成效之显著前所未有，人民群众满意度明显提升。

全面深化改革取得重大突破，对外开放持续扩大。进一步完善产权保护制度，持续深化要素市场化配置改革，市场配置资源功能持续增强。“放管服”改革成效明显，营商环境全球排名由2017年的第七十八位上升至2019年的第三十一位。2020年出台《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，以深化改革激发市场主体活力，市场主体数量在疫情冲击下逆势增长。对外开放不断取得新进展，“一带一路”建设成果丰硕。2020年，我国货物进出口总额达到32.2万亿元，同比增长1.9%，占全球货物贸易份额上升至12%以上，货物贸易第一大国地位进一步巩固；在全球跨国直接投资大幅下降的情况下，我国实际使用外资逆势增长，达到1443.7亿美元，规模再创历史新高，成为全球新增外商直接投资的第一大目的地。

我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，雄辩地证明了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学真理性和强大生命力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，奋进全面建设社会主义现代化国家新征程，我国经济必将迎来更加光辉灿烂的发展前景。

　　（作者为中国国际经济交流中心副理事长）王一鸣；《 人民日报 》（ 2021年04月21日   第 09 版）