进一步增强党的团结和集中统一

——论扎实开展党史学习教育

党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。

习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。在全党开展党史学习教育，就要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验，进一步增强党的团结和集中统一，确保全党步调一致向前进。

习近平总书记深刻指出：思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致是党的事业不断发展壮大的根本所在。延安时期，我们党开展了大规模的整风运动，使全党达到了空前的团结和统一，为夺取抗战胜利和全国解放奠定了强大思想政治基础。新中国成立后，我们党加强在全国执政后的自身建设，成为一个坚强团结的党，一个为党所确定的正确目标而一致行动、努力奋斗的党，为新中国成立初期我们各项工作顺利推进提供了最重要的保证。进入历史新时期，我们党胜利召开十一届三中全会，作出实行改革开放的历史性决策，这一新的伟大革命孕育了我们党从理论到实践的伟大创造，推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。实践充分证明，只要全党团结成“一块坚硬的钢铁”，就能够把全国各族人民团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，战胜一切强大敌人、一切艰难险阻。

坚持党的领导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。在认真总结红军第五次反“围剿”失败和长征初期严重受挫经验教训基础上，遵义会议确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立了以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。党的扩大的六届六中全会基本上纠正王明的右倾错误，进一步确立了毛泽东同志在全党的领导地位，统一了全党的思想和步调，为党领导抗战胜利奠定了坚实基础。党的历史经验充分表明，凡是党中央权威和集中统一领导坚持得好，党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就遭受挫折。

“壹引其纲，万目皆张。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全力推进党的政治建设，健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，党的团结统一更加巩固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。在改革领域，以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程，开创了我国改革开放的全新局面，取得了全面深化改革历史性伟大成就。在外交领域，牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，走出了一条具有中国特色的大国外交之路。在管党治党方面，以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，保证全党沿着正确航向前进，对党、对国家、对民族都产生了不可估量的深远影响。党的十八大以来，党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的就是形成和确立了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚持了党中央权威和集中统一领导。正因为全党上下团结一心、步调一致，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，消除了党和国家内部存在的严重隐患，推动党和国家事业不断向前发展。

2020年在新中国历史上极不平凡，世纪疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民披荆斩棘、攻坚克难，取得抗疫斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举；率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体；一鼓作气，决战决胜，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，历史性解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹……实践再次证明，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，重大历史关头、重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要发挥党中央集中统一领导的定海神针作用。正如习近平总书记强调的：我们这么大一个党、一个国家，没有集中统一，没有党中央坚强领导，没有强有力的中央权威，是不行的、不可想象的。“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。通过党史学习教育，广大党员、干部要把讲政治从外部要求转化为内在主动，经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。要不断增强政治意识、提高政治敏锐性，善于从政治上观察和处理问题，决不能对“国之大者”不关心，决不能对政治要求、政治规矩、政治纪律不上心，决不能对各种问题的政治危害性不走心，决不能对贯彻落实党中央的大政方针不用心。

维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。奋斗“十四五”、奋进新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，乘风破浪、坚毅前行，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

本报评论员；《 人民日报 》（ 2021年04月15日   第 01 版）

让法治文化接地气润人心

在陕西咸阳，通过将法律知识、法治故事与社区秦腔表演、文艺演出等相结合，法治文化氛围更加浓厚；在广西宁明，法院开设“大榕树”普法课堂，法官深入田间地头讲解法律知识；在福建福州鼓楼区，检察机关开设的“云课堂”覆盖辖区全部学校，通过一块块屏幕传播法治理念……借助多种形式和渠道，社会主义法治文化正在广袤的中国大地上生根发芽、开花结果。

法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。而法律信仰的形成，离不开法治文化的滋养和熏陶。当前，中国特色社会主义法律体系日益健全，法律和制度层面的“硬约束”不断完善，加快构建社会主义法治文化这一“软环境”的重要性更加凸显。不久前，《关于加强社会主义法治文化建设的意见》印发，强调把建设社会主义法治文化作为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的战略性、基础性工作和建设社会主义文化强国的重要内容。此举将进一步培厚法治中国的文化土壤，为全面建设社会主义现代化国家筑牢法治根基。

此次印发的《意见》，既是深入学习宣传贯彻习近平法治思想的重要举措，又是全面推进依法治国和建设社会主义文化强国的必然要求，也是深化新发展阶段全民普法的有效途径。历史经验表明，一些领域法治文化氛围不浓，既有法治实践不到位的原因，也是法治文化建设薄弱的结果。比如，部分社会成员尊法学法守法用法意识不强，一些政府工作人员依法行政能力不足，信关系不信法、信人情不信法、信闹不信法的现象在一定程度上仍然存在……凡此种种提醒我们，深入推进社会主义法治文化建设，才能夯实法治观念、形成法治氛围、提升法治素养，让法治成为国家治理现代化的基本途径、每一个公民的行为准则和生活方式。由此而言，在“十四五”开局之年制定出台这份《意见》，为社会主义法治文化建设确定“时间表”“路线图”，正当其时、意义重大。

真正管用而有效的法律，不只写在纸上，更要写在人们心里。《意见》的一个重点和亮点，就是特别强调基层普法阵地在建设社会主义法治文化中的重要作用和意义。比如，《意见》提出，传承红色法治基因，建设一批以红色法治文化为主题的高质量法治宣传教育基地；加强基层单位法治文化形象塑造，建设法治“微景观”；基本实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地，等等。精心打造基层普法的坚实阵地，法治文化才有沉淀和传播的抓手，才能真正接地气、润人心。

在一个有着14亿人口的发展中国家建设社会主义法治文化，实现人人自觉尊法学法守法用法，是一项长期任务和系统工程。《意见》强调，建立健全党委统一领导、政府主导实施、部门分工负责、社会力量积极参与的社会主义法治文化建设工作机制，加强法治文化专业队伍建设等，就是要从组织领导、工作机制、人才培养等方面作出部署，确保社会主义法治文化建设真正落到实处。不久前，最高人民法院印发指导意见，要求深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，引发广泛关注，成为司法系统推动社会主义法治文化建设的一次有益探索。实践证明，各方协同发力、久久为功，社会主义法治文化建设才能稳步向前推进。

法治文化重在建设、贵在落地。用法治文化浸润心田、滋养社会，引导人们增强厉行法治的积极性和主动性，就要从一点一滴做起、从一言一行做起，实现法安天下、德润人心。相信随着《意见》的落地实施，我国法治文化建设定能再上台阶，全面依法治国必将取得新的更大成就。

彭 飞； 人民日报 》（ 2021年04月15日   第 07 版）

在青少年心中播下传统文化的种子　

习近平总书记强调：“中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。”“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，传承弘扬中华优秀传统文化，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程。如何把中华优秀传统文化传承好、发扬好？推动中华优秀传统文化进课本、进课堂、进校园，是一个重要路径。

让中华优秀传统文化进课本、课堂、校园，有着很强的时代价值。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。建设社会主义文化强国，筑牢文化自信的根基，教育是一个重要方面。通过课本、课堂、校园，可以让传统文化和现实生活贯通、与成长过程对接，让学子进一步感受中华民族几千年来沉淀下来的思想理念、人文精神、传统美德、文学艺术，让中华民族的文化基因在广大青少年心中生根发芽，永续中华民族的根与魂。同时，优秀传统文化也有很强的教育价值。优秀传统文化能为铸魂育人提供重要支撑，其中的道德、思想可帮助立德修身，文学、艺术可用来提升素养。中华民族几千年积累的独特智慧，是新时代铸魂育人的宝贵财富。

深入推进中华优秀传统文化进课本、课堂、校园，广大教育工作者责无旁贷。要将中华优秀传统文化的学习与实践纳入教师培养体系、教师继续教育体系和全社会终身教育体系，纳入家庭教育、学校教育、社会教育全过程。鼓励教育工作者在认真学习的基础上大胆探索，勇于实践，更好地感受和传承传统文化中蕴藏的智慧和价值。

推动传统文化进课本、课堂、校园，关键在落实。教育部印发的《中华优秀传统文化进中小学课程教材指南》，正是旨在充分发挥中小学课程教材承载的中华优秀传统文化教育功能，是实现中华优秀传统文化传承发展系统化、长效化、制度化的重要举措。除此之外，还可以鼓励支持各级学校结合区域特点研发、开设传统文化校本课程；鼓励采取请进来走出去等方法支持优秀传承人为中小学生开设相关课程；分学段、分年级开展中小学传统文化主题活动，特别是在传统节日和节气中潜移默化地组织开展传统文化教育活动，在学科课程中融入传统文化教育，并建立全社会的参与和支持机制。同时，可以按照相关改革要求，将传承中华优秀传统文化纳入学生综合素质评价、教师教学述评、学校和区域教育质量考评体系，并在学业水平测试中探索强化对中华优秀传统文化素养的考核。

传统文化教育绝不是几门简单的课程，而首先是一种文化的传承、价值的涵养。充分认识中华优秀传统文化并从中汲取文化自信的力量，以强大精神动力凝聚人心、汇聚民力，才能筑造全民族的精神家园，为全面建设社会主义现代化国家提供源源不绝的力量。

　　（作者朱永新为全国政协副秘书长、民进中央专职副主席）；《 人民日报 》（ 2021年04月15日   第 07 版）

统筹好发展和安全两件大事

习近平总书记高度重视统筹发展和安全，围绕发展和安全辩证统一关系、筑牢国家安全屏障等发表一系列重要论述。习近平总书记强调：“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事”“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。”党的十九届五中全会就统筹抓好发展和安全两件大事、建设更高水平的平安中国作出重要部署。辩证把握发展和安全的关系，对于统筹好发展和安全两件大事、在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大意义。

发展和安全互为条件，彼此支撑。一方面，安全是发展的前提。只有国家安全、社会稳定，经济社会才能持续健康发展。没有国家安全和社会稳定，一切都无从谈起。另一方面，发展是安全的保障。只有推动经济社会持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。忽视安全的发展是存在隐患、不可持续的；忽视发展的安全是基础薄弱、不能长久的。前进道路上，我们既要以安全促发展，又要以发展保安全。

历史和实践证明，只有统筹好发展和安全两件大事，才能确保我国社会主义现代化事业顺利推进。回顾党的百年奋斗历程，我们党领导人民跨过一道又一道沟坎、战胜一个又一个挑战，创造了举世瞩目的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，这得益于我们党始终坚持发展和安全相统一，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，注重集中精力办好自己的事情。实践表明，科学统筹发展和安全，既善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又善于塑造有利于经济社会发展的安全，是我国经济行稳致远、社会和谐稳定的宝贵经验。

当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定的重要性更加凸显。需要强调的是，新发展阶段，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，我们必须增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，做好应对任何形式的风险挑战的准备。要从根本上防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力。

统筹好发展和安全两件大事，要做到两手抓、两手都要硬，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。新形势下统筹发展和安全，必须坚持两点论，实现发展和安全相得益彰。一方面，维护和塑造国家安全，以高水平国家安全促进高质量发展。要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，统筹传统和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，重点加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，为高质量发展筑牢国家安全屏障。另一方面，加快实现高质量发展，以高质量发展保障高水平安全。进入新发展阶段，我们必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，不断实现人民对美好生活的向往，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（作者郑丽平为教育部高等学校社会科学发展研究中心研究员）；《 人民日报 》（ 2021年04月15日   第 09 版）

构建新发展格局的重要保障

建设更高水平开放型经济新体制

党的十九届五中全会提出：“建设更高水平开放型经济新体制”。对此，“十四五”规划和2035年远景目标纲要设立专章进行了具体部署。当前，我国经济已经深度融入全球产业链、供应链、价值链和创新链体系，建设更高水平开放型经济新体制能够促进全球资金、技术、人才、数据、服务等要素自由流动，增强我国供应链体系的稳定性；优化组合全球创新资源，高质量利用外资，汇集全球人才，吸收借鉴新技术、新业态、新模式和新的管理方式等，促进我国产业迈向中高端；通过规则、规制、标准、管理等制度型开放，形成与高水平国际经贸规则相衔接的制度体系，营造公平竞争的市场环境，让社会主义市场经济焕发出强大活力；等等。可见，建设更高水平开放型经济新体制，对于我国在新发展阶段抓住新机遇、应对新挑战，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大意义。

推动更大范围开放。秉持共商共建共享的全球治理观，推动共建“一带一路”高质量发展，与参与国家加强合作，为贸易、投资等开辟更广阔的市场。通过积极参与国际经贸规则制定深化与其他经济体互利共赢合作，促进产业链、供应链、创新链深度融合。大力实施自由贸易区提升战略，优化自由贸易区布局，提升自由贸易区建设水平，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

推动更宽领域开放。通过高质量“引进来”和高水平“走出去”有效配置全球优质要素资源，进一步深化服务业开放、提高制造业开放质量、扩大农业开放，把推动金融、数字技术、研发设计、医疗健康、文化教育等现代服务业开放作为提高供给质量、扩大消费需求、推动产业创新的重要抓手。全面提升贸易投资自由化便利化水平，推动数字贸易开放发展。把握数字经济时代经济全球化发展的新趋势，引导企业在全球开放创新中主动作为，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。

推动更深层次开放。以推动高水平国际经贸规则建设为抓手，继续深化贸易、投资、金融等领域的管理体制改革，加快推进制度型开放。进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步缩减外资准入负面清单，继续放宽市场准入，加强知识产权保护，深化国有企业改革，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

推动合作共赢开放。推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，在国际经贸规则变革中主动作为，坚定不移维护多边体制，坚决反对单边主义、保护主义。在区域全面经济伙伴关系等区域合作中发挥重要促进作用，在二十国集团、亚太经合组织等多边平台中发挥建设性作用。支持国际货币基金组织、世界银行等国际组织发挥协调作用，推动国际货币体系改革。

统筹开放和安全。坚持总体国家安全观，健全开放安全保障体系，在开放发展中提高风险防范能力。充分考虑未来我国面临的国际环境更加复杂多变、传统安全和非传统安全因素相互交织、风险传导机制和渠道更加多样化的形势，把安全摆到经济社会发展全局中谋划，切实维护人民安全、政治安全、金融安全、网络数据安全、能源资源安全、粮食安全、公共卫生安全、海外发展利益安全等。健全风险预警监测防控体系，避免出现系统性风险。

（作者王晓红为中国国际经济交流中心信息部副部长）；《 人民日报 》（ 2021年04月15日   第 09 版）

让法治文化根基更牢固

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，要求把建设社会主义法治文化作为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的战略性、基础性工作和建设社会主义文化强国的重要内容。

在社会生活中，人们的行为取向，不仅受制度的刚性约束，还深受文化等精神世界的影响。人们是否自觉遵从法律、信奉法律，文化氛围的作用至关重要。全面依法治国，离不开法治文化在精神层面上的熏陶。唯有全社会将法治内化于心、外化于行，才能实现真正的良法善治。所以，全面依法治国要注重建设社会主义法治文化，使法治信仰、法治意识、法治观念、法治思维在全社会牢固树立起来。

党的十八大以来，法治文化建设不断推进，法治观念逐渐深入人心。习近平法治思想为社会主义法治文化建设提供了根本遵循和行动指南。“十四五”规划纲要提出“加强社会主义法治文化建设，深入开展法治宣传教育，实施‘八五’普法规划”。要看到，目前有些地方法治文化建设也存在形式老旧、举措单一、效果不明显等问题。因此，各地各部门要落实《意见》的要求，创新举措，进一步建设社会主义法治文化。

建设社会主义法治文化，首先要夯实法治宣传教育这个基础。以“八五”普法为契机，我们要进一步创新形式，着力增强法治宣传教育的针对性、实效性。要把法治教育纳入精神文明创建内容，体现到精神文化产品创作生产之中，广泛开展群众性法治文化活动。在形式上，要以法治精神、法治事件为蓝本，创作生产出优秀的法治文艺作品，搬上荧幕、搬上舞台、刊载报刊、遍布网络、融入生活。

建设社会主义法治文化，还要强化道德的支撑作用。“法安天下，德润人心。”没有道德的滋养，法治文化就缺少源头活水，法律实施就缺乏思想基础。在全面依法治国过程中，要大力弘扬中华传统美德，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，使其成为法治文化的重要源泉，厚植法治文化的思想根基。

建设社会主义法治文化，更要发挥执法司法的引领作用。如果每次司法实践，正义都以“看得见的方式”实现，久而久之，人民必将自觉尊法学法守法用法。近年来，司法机关着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法，司法公开力度之大前所未有。一部手机，一台电脑，打破物理阻隔，亿万网民能在线观看案件审理；在涉及见义勇为、正当防卫以及“扶不扶”“管不管”等关系社会风向的法律和道德难题时，司法机关及时亮明了态度，辨明了方向，也播下法治文化种子，培植起社会主义法治文化。

文化的培育不可能速成，必须持之以恒、久久为功。经过坚持不懈的努力，社会主义法治文化必将越发繁荣，全面依法治国的根基必将愈发牢固。

金 歆；《 人民日报 》（ 2021年04月15日   第 19 版）

为建设社会主义现代化国家提供坚强安全保障

今年4月15日是第六个全民国家安全教育日。2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观。7年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总体国家安全观指引下，我国国家安全全面加强，国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，彰显了总体国家安全观的科学价值和实践伟力。2020年12月11日，习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时，对总体国家安全观作出全面系统论述，提出了“十个坚持”的要求，进一步丰富和发展了我们党对复杂严峻形势下做好国家安全工作的规律性认识，为新时代国家安全工作提供了行动指南和根本遵循。围绕制定“十四五”规划和2035年远景目标纲要，习近平总书记对统筹发展和安全作出重要部署。我们要深入学习领会、全面贯彻落实总体国家安全观，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强安全保障。

坚持走中国特色国家安全道路

习近平总书记强调：“要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。”中国特色国家安全道路，本质上是中国特色社会主义道路在国家安全领域的具体体现。走中国特色国家安全道路，必须贯彻总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，捍卫国家主权和领土完整，防范化解重大安全风险，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。

走中国特色国家安全道路，必须坚持党对国家安全工作的绝对领导。党的十八大以来，我们党带领人民走过了一段极不平凡的历程。以习近平同志为核心的党中央科学研判时与势，辩证把握危与机，打赢了一场又一场硬仗，化解了一个又一个风险，有力捍卫了国家主权、安全、发展利益，维护了政治安全、社会安定、人民安宁。实践充分证明，办好中国的事情关键在党，党的绝对领导是做好国家安全工作的根本原则，是维护国家安全和社会安定的根本保证。在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，我国面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。只有坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能有效强化国家安全工作的顶层设计，团结带领人民形成万众一心维护国家安全的磅礴伟力，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强安全保障。

国家安全机关要做中国特色国家安全道路的忠诚践行者和模范捍卫者。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实《党委（党组）国家安全责任制规定》，确保党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。必须清醒看到，各种敌对势力从来没有停止对我国实施西化、分化战略，从来没有停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行颠覆破坏活动，始终企图在我国策划“颜色革命”。国家安全机关是党和人民的忠诚卫士，必须旗帜鲜明反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为，坚决捍卫党的执政安全和我国社会主义制度安全。

坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。中国共产党作为马克思主义政党，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗。贯彻总体国家安全观，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，切实维护广大人民群众安全权益，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，夯实国家安全的群众基础。

人民安全是国家安全的基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，以人民安全为宗旨，把维护人民安全贯穿于国家安全工作的各方面全过程，人民安全得到更加全面、更加充分的保障。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们党坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，健全优化重大疫情救治体系，筑牢公共卫生安全屏障，推动疫情防控取得重大战略成果。平安是老百姓解决温饱后的第一需求。我们持续推动建设更高水平的平安中国，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的能力和水平，在维护国家安全中捍卫人民安全，为人民创造良好生存发展条件和安定生产生活环境，让国家安全根基坚如磐石，平安中国建设水平不断提升。

国家安全工作要始终坚持人民至上、生命至上。健全公共安全体制机制，全面提高公共安全保障能力，着力解决人民群众反映强烈的安全问题，不断提高人民群众的安全感。自觉贯彻党的群众路线，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，巩固国家安全人民防线，加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，汇聚起维护国家安全的强大力量。坚持专门工作与群众路线相结合，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，打好防范化解重大风险的人民战争，筑牢国家安全屏障。

坚持系统思维，加强科学统筹

习近平总书记强调：“坚持系统思维，构建大安全格局”。总体国家安全观突出的是“大安全”理念，关键在“总体”。总体安全，是全面的、整体的、系统的安全，是发展的、动态的安全，是开放的、共同的安全，是主动塑造的安全。实现总体安全，必须坚持系统思维，加强科学统筹。

着眼党和国家工作大局，统筹发展和安全。统筹发展和安全，是对新中国成立70多年来推进社会主义现代化建设经验的深刻总结，是对历史上大国兴衰经验的深刻总结，是对发展和安全辩证统一关系的深刻认识和把握，是着眼于在不稳定不确定发展环境中更好推进中华民族伟大复兴的重要战略部署。没有发展，安全就没有保障；没有安全，发展就不可持续，已经取得的成果也会失去。必须坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平。

把握世界发展大势，坚持维护和塑造国家安全有机统一。随着我国日益走近世界舞台中央，我们要在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动，切实维护我国主权、安全、发展利益。维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划，保持战略定力、战略自信、战略耐心，把战略主动权牢牢掌握在自己手中。同时要看到，塑造是更高层次、更具前瞻性的维护，要充分发挥负责任大国作用，引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序。塑造国家安全，不是要走国强必霸之路，而是坚定不移走和平发展道路；不是对现有国际秩序推倒重来、另起炉灶，而是在维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序基础上，与世界各国一起与时俱进完善全球治理体制机制；不是零和博弈，而是坚持合作共赢，坚持多边主义和国际关系民主化，推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展注入强大正能量。

根据国家安全规律特点，统筹传统安全和非传统安全。当前，政治、国土、军事安全等传统安全领域仍然是国家安全的重中之重，任何时候都必须抓住不放。同时，生物安全、极端气候、网络攻击、恐怖主义、公共卫生等非传统安全领域的风险日益上升。面对传统安全和非传统安全交织叠加的新形势，必须统筹兼顾、综合施策。要全面贯彻落实习近平总书记关于坚持统筹推进各领域安全、统筹应对传统安全和非传统安全、发挥国家安全工作协调机制作用、用好国家安全政策工具箱等重要要求，全面掌握各类危害国家安全的新行为新动向，构建集各领域安全于一体的国家安全体系，统筹应对各领域安全风险挑战。

为“十四五”开好局起好步营造安全稳定环境

习近平总书记指出：“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松就能实现的，我国越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大。”应对重大风险挑战是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。必须把防范化解国家安全风险摆在突出位置，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，为“十四五”开好局起好步营造安全稳定环境。

把政治安全放在首要位置。政治安全是国家安全的根本。政治安全的核心是政权安全和制度安全，最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护国家政权安全和制度安全。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利。坚持从政治安全高度统筹各领域安全，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，确保国家政治安全和社会大局稳定。

打好防范化解国家安全风险主动仗。在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展，要坚持底线思维，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。这就要求我们建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制，提高风险预判和处置能力，提高运用科学技术维护国家安全的能力，实现事先预警、快速反应，做到既能发现问题、预测风险，又能解决问题、排除风险。坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己。保持清醒头脑，防微虑远、谋定后动，从实际出发，以我为主，把握战略主动。只要我们能够做到准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇，始终立于不败之地。

构建现代化国家安全体系和能力。“十四五”规划和2035年远景目标纲要把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。贯彻总体国家安全观，必须把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署。这就要求我们推进国家安全体系和能力现代化，坚持以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系。特别是要强化党对国家安全工作的绝对领导，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、政策，健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法。加强国家安全干部队伍建设，努力打造一支坚不可摧的国家安全干部队伍，不断提升维护国家安全和社会稳定的能力水平。

国家安全部党委；《 人民日报 》（ 2021年04月15日   第 09 版）