抓牢“现代化最重要的指标”

10241.7万剂次！截至3月27日，全国累计报告接种新冠病毒疫苗超过1亿剂次。当前，我国有4个疫苗附条件上市、1个疫苗经评估论证同意紧急使用，疫苗产能产量大幅提升，各地安全、有序加快推进疫苗接种。艰苦卓绝努力书写出的壮丽“抗疫答卷”，见证把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的理念与决心。

人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。习近平总书记近日在福建考察时强调：“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。把这件事抓牢，人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。”实现什么样的发展、怎样实现发展，向来是治国理政的大课题。把人民健康作为现代化建设最重要的指标，深刻表明党和国家高度重视人民健康，坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，真正坚持“人民至上、生命至上”。

“健康是1，其他都是后面的0。1没有了，什么都没有了。”从“每天锻炼一小时，健康工作50年”的奋斗追求到从吃得饱、吃得好向吃得营养、吃得健康的历史转变，健康构成了个体的奋斗基础，塑造了家庭的幸福之源。失去了健康，奋斗和幸福都无从谈起。对国家而言，人民健康是永恒的追求，经济社会发展必须以保障人的生命安全和身体健康为前提。抗击新冠肺炎疫情斗争的伟大实践，正是尽最大努力保护人民生命安全和身体健康、办好发展安全两件大事的生动写照。

没有全民健康，就没有全面小康。“十三五”期间，我国居民人均预期寿命达到77.3岁，主要健康指标优于中高收入国家平均水平；超过80%的居民15分钟内能够到达最近的医疗点，健康服务的可及性和公平性提升；7700余家二级以上医院建立起了预约诊疗制度；中医药服务实现城乡全覆盖……一系列历史性成就，透射出解决群众就医“急难愁盼”问题、建设健康中国的不懈努力。当前我国进入新发展阶段，加快提高卫生健康供给质量和服务水平，不仅是满足人民美好生活需要的重要要求，也将极大助力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

每个人都是自己健康的第一责任人，全民健康需要家庭、社会、国家齐心协力来守护。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“全面推进健康中国建设”，要求“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针”。三明医改以药品耗材治理改革为突破口，坚持医药、医保、医疗改革联动；上海市发布健康影响评估制度建设方案；深圳市人大常委会审议通过《深圳经济特区健康条例》……从中央顶层设计到各地创新实践，不断筑牢人民健康的制度保障、治理保障、发展保障，让老百姓收获了实打实的获得感。

展望未来，健康中国的蓝图，汇聚着亿万人民的期待。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，并融入相关具体政策，构建强大公共卫生体系，扩大优质健康服务供给，我们必能守护好健康这一幸福之源，让健康中国惠及亿万国民。

周珊珊；《 人民日报 》（ 2021年04月02日   第 04 版）

用好义务教育评价“指挥棒”

不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师，不公布考试成绩和排名……不久前，教育部等六部门印发《义务教育质量评价指南》，对义务教育质量评价进行系统性规定，为推动办好优质均衡的教育提供了有力支撑。

教育评价事关教育发展方向，事关培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题。促进教育治理体系和治理能力的现代化，必须扭住教育评价这个“牛鼻子”。去年印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，明确将立德树人成效作为教育评价的根本标准。与之一脉相承，《义务教育质量评价指南》立足于少年儿童成长和教育规律，以促进学生德智体美劳全面发展为目标，从评价内容、评价方式、评价实施、评价结果运用、组织保障等方面，对评什么、怎么评、谁来评做出全面而具体的规定。这一指南，给各地的义务教育评价立起刚性规矩，既为提高义务教育质量提供有力抓手，也对不规范的教学行为形成约束，对于从根本上扭转不科学、不合理的教育评价导向，促进学生全面健康成长具有重要意义。

如何提高义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长。习近平总书记今年在看望参加全国政协会议的医药卫生界教育界委员时强调：“教育，无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分数。”这些年来，从制定中小学生减负措施，到规范校外培训机构的发展和竞赛活动的举办；从深化体教融合，推动学校加强美育、劳动教育，到加强师德师风建设，我国多措并举、疏堵结合，在为学生减负、推动应试教育向素质教育转变上下足了功夫。进入新时代，我国义务教育已经迈入全面提高质量的新阶段，迫切需要完善义务教育质量的评价体系。《义务教育质量评价指南》的推出，有助于引导形成科学的教育发展观、人才培养观，推动各地全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，为新时代义务教育发展指明了方向。

有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向和教育生态。长期以来，社会上“唯分数”“唯升学率”的现象较为突出。学校有掐尖招生、追求升学率的冲动，家长有唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上的焦虑，社会上“校园减负，校外增负”“线下不行转线上”等现象大量存在，这些问题背后，照见教育评价指挥棒的重要性。对此，《义务教育质量评价指南》坚持问题导向，将立德树人、促进人的全面发展的教育目标融入对县域、学校、学生的考核评价。比如，针对学生学业负担过重，指南将“校内、校外学业负担感受状况”纳入考核，规定教师“不公布考试成绩和排名”；针对学校和教师的负担重现象，要求“严格控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动”。这些针对性举措，为根治重智育轻德育、重分数轻素质等顽瘴痼疾开出良方。

今年全国两会期间，如何推动应试教育向素质教育转变，成为代表委员热烈讨论的话题。各地需要抓好《义务教育质量评价指南》的落实执行，确保党和国家对办好义务教育的政策要求和方向指引切实在教育教学工作中产生实效。围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推动形成健康的教育生态，一定能办好人民满意的教育、培育出国家需要的人才。

何 娟；《 人民日报 》（ 2021年04月02日   第 07 版）

更加重视人的全面发展

习近平总书记指出：“我们将坚持以人为本，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个方面、各个环节相协调”。这深化了我们党对社会主义现代化建设规律的认识，指导和推动我国社会主义现代化建设不断迈出坚实步伐。全面建设社会主义现代化国家，必须更加重视人的全面发展。

唯物史观认为，人类社会发展是一个从低级到高级、由简单到复杂的过程。作为人类社会发展的现代表现，现代化反映一个国家现代文明的发展过程。在这个过程中，人是最具有决定性和创造性的力量，是最活跃的要素。人的全面发展影响和决定着其他方面的现代化，是现代化的实质和核心。恩格斯指出：“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由。”如何保持人的全面发展与社会现代化的平衡，是世界现代化史上的一大难题。一些国家和地区推进现代化的经验教训表明，精神文明建设滞后于物质文明建设，见物不见人，往往导致人文精神的迷失，最终拖延整个现代化的进程。

中国共产党历来重视人的发展，强调人的发展与社会发展、与社会现代化的辩证统一。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，更加重视促进人的全面发展和社会全面进步，推动实现物的不断丰富和人的全面发展相统一。这反映了现代化的发展规律，丰富和发展了马克思主义人的全面发展理论。

在一个国家，人的全面发展主要通过人口素质的提升和发展体现出来，具体表现为较高的人口智力水平、文明的社会风尚、良好的国民健康水平等方面的内容。作为世界上第一人口大国，中国如此巨大的人口体量进入现代化，这在世界上前所未有。有资料表明，18世纪下半叶英国开启现代化时人口是千万级的，20世纪后美国逐渐领跑现代化时人口是上亿级的，中国的现代化是“10亿级”超大人口规模的现代化。当今世界，实现工业化的发达国家和地区的人口总和不到10亿人。中国实现现代化，意味着世界上实现现代化国家和地区的人口翻了一番多。这将彻底改写现代化的世界版图，在人类发展史上产生重大而深远的影响。

中国式现代化坚持以人民为中心，是为了人民、依靠人民、成果由人民共享的现代化。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，人的全面发展取得新进步。也应看到，我国社会主要矛盾发生了转化，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点。这对我们推进社会主义现代化建设提出了新的更高的要求。

习近平总书记强调：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力，促进人的全面发展和社会全面进步”。全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以人民为中心的发展思想，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力改善人民生活品质。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，落实好《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，进一步提高社会文明程度。青年学生是国家和民族的未来，是推进现代化的生力军。促进人的全面发展，需要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会协同育人机制，增强青年学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　（作者孙来斌为北京大学马克思主义学院教授）；《 人民日报 》（ 2021年04月02日   第 09 版）

坚持以人民为中心

不断增进人民福祉

习近平总书记指出：“新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。”消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。推进中国式现代化，必须始终坚持以人民为中心，努力满足人民日益增长的美好生活需要，不断增进人民福祉。

进一步提高人民收入水平。习近平总书记强调：“满足人民日益增长的物质需求，必须抓好经济社会建设，增加社会的物质财富。”抓好经济社会建设，不断增加社会物质财富，大力提高人民收入水平和生活水平，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，为实现我国社会主义现代化提供坚实物质基础。“十三五”时期，我国人民收入水平得到较大提升，2020年全国居民人均可支配收入达32189元；城乡差距逐步缩小，城乡居民人均可支配收入比值为2.56，比上年缩小0.08；人均国内生产总值连续两年超过1万美元，稳居中等偏上收入国家行列。但也应看到，同发达国家相比，我国人均收入水平仍有较大差距。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》把改善民生放在更加突出的位置，设定的20项指标中有7个是民生福祉类，占比超过1/3，为历次五年规划中最高，覆盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育等民生领域。进一步提高人民收入水平，要强化就业优先政策，坚持经济发展就业导向，实现更加充分更高质量就业；优化收入分配结构，坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。

全面推进健康中国建设。习近平总书记指出：“人民健康是社会主义现代化的重要标志。”加快提高卫生健康供给质量和服务水平，是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的要求，也是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础。面对人民群众多层次多样化健康需求，要全面推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，融入经济社会发展各项政策，加快发展卫生健康事业，扩大优质健康资源供给，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，让我国现代化更好造福人民。“十三五”时期，我国卫生健康事业取得显著成就，城乡居民健康水平持续提高。人均预期寿命从2015年的76.3岁提高到2019年的77.3岁，人民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平。“十四五”时期，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，为人民提供全方位全生命期健康服务。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查等职能。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，扩大医疗服务资源供给。健全全民医保制度，推动中医药传承创新，深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。

健全多层次社会保障体系。习近平总书记强调：“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。”党的十九大报告绘就了我国到2035年基本实现现代化、到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，也为完善中国特色社会保障体系提供了行动指南。“十三五”时期，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，社会保障水平明显提升。也应看到，随着社会主要矛盾发生转化，人民需求的多样化、就业方式的多样化、人口老龄化趋势的发展、经济增长方式的转变等，都会对完善社会保障体系造成一定影响，对推进人口规模巨大的现代化带来新挑战。“十四五”时期，要坚持应保尽保原则，改革完善社会保险制度，优化社会救助和慈善制度，健全退役军人工作体系和保障制度，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求。

　　（作者黄海为湖南省社会科学院研究员）；《 人民日报 》（ 2021年04月02日   第 09 版）

人类历史上前所未有的壮举

核心阅读

在不断推进社会主义现代化建设的伟大实践中，我国完成了消除绝对贫困的艰巨任务，城镇人口规模不断扩大，人口素质显著提高。我国社会主义现代化建设之所以能取得这样的成就，关键在于坚持和加强党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥我国社会主义制度的显著优势。

人口规模巨大是我国的基本国情，是中国式现代化的重要特征。我国这个世界上最大发展中国家实现现代化，意味着比现在所有发达国家人口总和还要多的中国人民将进入现代化行列，这将彻底改写现代化的世界版图，必将成为人类历史上前所未有的壮举。

创造人类减贫史上的奇迹

我们党坚持以人民为中心的发展思想，把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为2035年远景目标之一，在社会主义现代化建设进程中，团结带领全国各族人民为创造自己的美好生活进行长期艰苦奋斗，脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了人类减贫史上的奇迹。

新中国成立时，从人均国内生产总值看，我国处于世界上最贫困的国家行列。到1978年，按照现行贫困标准，贫困人口规模仍有7.7亿。改革开放后，从1978年至2012年，我国实际国内生产总值年均增长率达到9.86%，人均国内生产总值从1978年的385元增长到2012年的39874元。经济社会持续快速发展，推动绝大部分人口摆脱贫困、过上小康生活。

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚战。在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造出又一个彪炳史册的人间奇迹。这为持续推进人口规模巨大的现代化、让全体人民共享现代化成果奠定了坚实基础。

推进世界历史上规模最大、速度最快的城镇化

推进城镇化，是实现现代化的必由之路。我国坚持走以人为核心的新型城镇化道路，致力于在一个拥有14亿人口的发展中大国实现城镇化，让全体人民共享城镇化成果，这在人类发展史上没有先例。

城镇人口规模不断扩大。新中国成立时，我国绝大部分人口生活在农村，城镇人口占比不到11%，到1978年也不到18%。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来，我国在城镇化率继续提高的同时，城镇化质量也不断改善，城市功能全面提升，城市面貌焕然一新。大中小城市和小城镇持续协调发展，以城市群为主体的城镇化格局不断优化，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群建设加快推进，城市区域分布更加均衡。2020年末，我国常住人口城镇化率超过60%，已进入以城市型社会为主体的新时代。

在城镇化过程中创造更多就业，不断提高人民收入。新中国成立时，我国绝大部分人口从事农业生产，城镇就业机会匮乏。快速推进的工业化、城镇化创造了大量就业机会，城镇就业人员占总就业人员的比重从1978年的23.7%提高到2012年的48.4%。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央实施就业优先战略，全国城镇就业人数平均每年增加1000万人以上，2019年城镇就业人员达44247万人，占总就业人员比重达到57.1%。与此同时，劳动者工资水平较快增长。2012年到2019年，城镇非私营单位就业人员平均工资年均增长率达到9.9%，高于同期国内生产总值年均增长率0.86个百分点。

推进以人为核心的新型城镇化。2013年，党中央召开改革开放以来的第一次城镇化工作会议，对推进以人为核心的新型城镇化作出重要部署。国务院先后印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，出台了一系列推动新型城镇化建设的改革意见和政策。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。这一系列政策措施的出台落地，将有力提高新市民融入城市的能力，加快农业转移人口市民化进程。

人口素质实现质的飞跃，建成世界上规模最大的社会保障体系

我国现代化致力于实现人的全面发展、社会全面进步。我国不断推进人口规模巨大现代化的过程，也是人口素质显著提升、民生福祉不断增进的过程。

受教育水平稳步提升。新中国成立之初，我国80%的人口是文盲，适龄儿童小学入学率不足20%。新中国成立后特别是改革开放以来，人口受教育程度大幅提高。1982年，全国高中及以上受教育程度人口占总人口的7.2%，2018年提高到29.3%。2020年，全国共有普通高校2738所，各种形式的高等教育在学总规模4183万人，高等教育毛入学率达到54.4%。人才队伍不断壮大，知识技能水平不断提高，为建设社会主义现代化国家提供了坚实人力资源保障。

健康水平逐步提高。新中国成立时，我国人均预期寿命仅有35岁。随着经济社会发展，我国医疗卫生投入快速增长，公共卫生体系和医疗服务体系不断完善，覆盖城乡的基本医疗卫生制度逐步建立和完善，人民身体素质日益改善。党的十八大以来，我国卫生事业投入力度进一步加大，妇幼保健水平不断提高。2019年，我国人均预期寿命达到77.3岁，城镇居民人均预期寿命超过80岁，居民主要健康指标优于世界中高收入国家平均水平。

社会保障水平不断提高。新中国成立初期，我国社会保障几乎为空白。新中国成立后特别是改革开放以来，我国社会保障制度逐步建立，覆盖面持续扩大。党的十八大以来，多层次社会保障体系不断健全。目前，我国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内，功能完备的社会保障体系基本建成，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，建成世界上规模最大的社会保障体系。社会保障水平的不断提高，为推进人口规模巨大的现代化提供了有利条件。

中国推进人口规模巨大现代化的深层逻辑

坚持和加强党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥我国社会主义制度的显著优势，能够广泛凝聚起14亿中国人民投身现代化建设、创造幸福美好生活，不断推进人口规模巨大的现代化。

坚持和加强党的领导。习近平总书记强调：“办好中国的事情，关键在党。”让社会主义现代化建设的成果惠及全体人民，是当代中国共产党人践行初心使命的重大实践。在我国这样一个经济和人口规模巨大的国家，让全体人民携手迈入现代化是一件十分不容易的大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方，在经济社会发展中把方向、谋大局、定政策、促改革，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动人口规模巨大的现代化不断迈出坚实步伐。事实证明，中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。有了党的坚强领导，国家治理就有了坐镇中军帐的“帅”，现代化建设就有了坚强的“领航者”，亿万人民就有了众志成城的“主心骨”，就能推动人口规模巨大的现代化不断迈出新步伐、取得新成效。

坚持以人民为中心。我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，办好就业、教育、社保等民生实事，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。《规划纲要》把坚持以人民为中心作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，强调坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。实践证明，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、坚持共同富裕，推进人口规模巨大的现代化就能得到最广大人民的拥护和支持，就有不竭的动力源泉。

充分发挥制度优势。习近平总书记指出：“要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展”。我国社会主义制度具有能够集中力量办大事的政治优势，这一优势保证我国能够在统筹兼顾中协调处理好现代化建设各方面、各领域的关系，在重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域实现突破，在面临重大风险和挑战时最大限度保护人民生命财产安全。让14亿中国人民携手迈入现代化，是一项繁重、复杂的系统工程，必须充分发挥我国社会主义制度的政治优势，有效调动各方面积极性，集中力量办大事，促进各地区各部门、各行各业、各条战线全面参与，心往一处想、劲往一处使，汇聚起现代化建设的强大合力。

　　（作者张车伟为中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长）；《 人民日报 》（ 2021年04月02日   第 09 版）