五年规划彰显制度优势

近日，“十四五”规划和2035年远景目标纲要正式公布，相关配图在网上热传。在大型清洁能源基地布局示意图，海上风电、西南水电、沿海核电展示碳中和决心；在城镇化空间格局示意图，“两横三纵”描绘着国土空间的未来布局；在重要生态系统保护和修复重大工程布局示意图，生态区、森林带、海岸带扮靓美丽中国……“未来5年，我们建设这样的中国”，“十四五”规划激发着人们对未来的憧憬和奋斗激情。

“十三五”圆满收官，“十四五”扬帆启航。“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式”，习近平总书记的重要论断，在时间的坐标中得到了精彩的演绎。从1953年到2020年，共有13个五年规划（计划）先后实施，将一个一穷二白的国家变成世界第二大经济体，串联起人类历史上最为波澜壮阔的现代化进程。“十四五”开启，拉开了全面建设社会主义现代化国家的大幕。一年一个样，五年大变样，10多个五年足以积累起改天换地的磅礴力量。五年规划的编制和实施，不仅展现着“中国之治”的巨大魅力，更潜藏着中国实现现代化和经济社会持续健康发展的成功密码。

五年规划实现了超大规模国家发展的统筹协调，确保了现代化进程的连续性。迄今为止，世界上还没有哪个政党能够像中国共产党这样，没有哪个国家政府能够像中国政府这样，如此科学地制定每一个阶段经济社会发展的奋斗目标，并团结带领全体人民一起奋斗。纵览历次五年规划（计划），其目标、内容、体系与机制基本上适应了从站起来、富起来到强起来的历史进程，形成了一个有序递进、接续奋斗的发展过程。

五年规划实现了宏伟蓝图与具体目标的结合。每一个不同的发展阶段，我们都会面临不同的形势任务，这就需要根据形势变化准确把握主要矛盾、确定重点目标。“十四五”规划纲要则要求“必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，顺应了国内外形势的变化，具有极强的现实针对性和时代使命感。翻开“十四五”规划纲要，单位GDP能源消耗确立约束性指标，“坚持创新驱动发展”“建设数字中国”浓墨重彩……这些都因应了全球科技发展的大趋势，更契合了“十四五”时期高质量发展的需要。可以说，五年规划坚持目标导向和问题导向相统一、战略性和操作性相结合，明确优先领域、重点任务，把战略蓝图转化为可操作、能落地的战术行动。

五年规划体现了全党全国各族人民的共同意志。每一次编制五年规划，都广泛听取各方面意见建议，这是民意充分表达的过程，也是社会共识凝聚的过程。习近平总书记强调“切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来”，并先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、党外人士座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等，听取各方面人士对“十四五”时期经济社会发展的意见和建议。五年规划坚持以人民为中心的发展思想，凝聚起广大人民群众的智慧和力量。

“十四五”时期我国进入新发展阶段，我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。继续用好五年规划的制度优势，为实施“十四五”规划开好局、起好步，把中国的现代化进程从过去延伸到未来，就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的历史辉煌。

李 拯；《 人民日报 》（ 2021年03月18日   第 04 版）

在高起点上保障粮食安全

一年之计在于春。眼下春分将至，辛丑牛年的春耕生产正自南向北渐次展开。春播春管作为全年粮食生产的第一仗，对于夺取全年粮食和农业丰收有着十分重要的意义。

今年的全国两会上，代表委员表示，粮食安全是国家安全的重要基础，要始终紧绷粮食安全这根弦，牢牢把住粮食安全主动权。回首极不平凡的2020年，我国粮食生产实现历史性的“十七连丰”，粮食产量连续6年站稳1.3万亿斤台阶，为应变局、开新局发挥了“压舱石”作用，为全面小康增了底色、添了亮色。来之不易的连年丰收，与每一个春天里抢抓农时、播种希望、辛勤耕耘密不可分。

仓廪实，天下安。习近平总书记强调：“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。粮食安全是国家安全的重要基础。虽然我国粮食和重要农产品供给保障有力，但总体来看，我国粮食安全基础仍不稳固，粮食安全形势依然严峻，因此，我们什么时候都不能轻言粮食过关了。尤其需要注意的是，当前和今后一个时期，我国粮食供求紧平衡的格局不会改变，农产品保数量、保多样、保质量的任务越来越重。特别是在国际环境错综复杂、不稳定性不确定性因素日益增加的背景下，必须坚决稳住农业基本盘，牢牢把住粮食安全主动权。

春天是希望的季节。今年的中央一号文件对“三农”工作提出了具体的目标任务，其中一项就是“粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上”。明确的产量目标再次提醒我们，粮食生产气可鼓不可泄，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。越是农业生产形势好的时候，越不能麻痹大意。高起点上保障粮食安全，要把重农抓粮的各项措施抓得更紧、落得更实。

高起点上保障粮食安全，离不开高质量的耕地基础和高水平的科技支撑。粮食生产根本在耕地，既要守住量，更要提升质。守住18亿亩耕地红线，必须采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。与此同时，推动高标准农田建设，真正做到旱涝保收、高产稳产，实现“一季千斤，两季吨粮”。粮食生产出路在科技，种子又是农业现代化的基础。应坚持农业科技自立自强，坚决打赢种业翻身仗，强化现代农业物质技术装备，给现代农业插上科技的翅膀。

当前，我国的粮食生产从“有没有”向“好不好”的转变愈加明显。高起点上保障粮食安全，需要调动和保护好广大种粮人的生产积极性。长期以来，各粮食主产区、广大种粮农民为保障国家粮食安全作出了重要贡献。今后，要进一步健全农业支持政策体系，让地方政府抓粮有动力、有干劲，让农民种粮有钱挣、有奔头。同时，还应当深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高粮食生产质量、效益和竞争力。

俗话说：“牛马年，好种田。”让我们在春天播种希望，打好牛年春耕生产这一仗，用辛勤耕耘再迎一个丰收年。

朱 隽；《 人民日报 》（ 2021年03月18日   第 07 版）

学史崇德，赓续精神葆本色

——从党史中汲取前进的智慧和力量③

“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，黑龙江省大庆市铁人广场边彩虹桥上镶嵌的大字，激励着大庆人不断砥砺奋进。从“宁肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的王进喜，到“宁肯把心血熬干，也要让油田稳产再高产”的王启民，再到“国内打井创纪录，勇闯海外立标杆”的李新民，历久弥新的大庆精神在新中国工业史上镌刻下了光辉的一页。

习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出：“在一百年的非凡奋斗历程中，一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，形成了一系列伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。”夏明翰、方志敏等战火纷飞中挺立的英雄，焦裕禄、时传祥等建设年代里成长的模范，李保国、钟南山等改革时代涌现的典型……一座座时代丰碑为共产党人绘就信仰底色、构筑精神高地。从红船精神到长征精神，从“两弹一星”精神到探月精神……一系列伟大精神化作红色灯塔，点亮历史的浩瀚星空，照亮我们的远大征途。

长征途中，红军将士血战湘江，四渡赤水，巧渡金沙江，强渡大渡河，展现出对远大理想和革命信念的坚定执着；面对核垄断，“两弹一星”科学家数十年如一日以帐篷为家、与黄沙为伴，为的是让中国成为“有重要影响的大国”；脱贫攻坚，千千万万基层干部把心血洒在田间地头，“一心只为老百姓过上好日子”……开展党史学习教育，一项重要任务就是学史崇德，大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。

从红色精神谱系中立心铸魂，从英雄人物和时代楷模身上体悟道德风范，就要明大德、守公德、严私德。作为党员，尤其需要将提高政治品德与精神境界放在自身建设的重要位置。明大德，就要像生死考验中立场坚定的革命先驱那样，认清大是大非、锤炼坚定党性；守公德，就要像孜孜不倦为民解难的优秀干部那样，以人民为中心、以天下为己任；严私德，就要像物质诱惑前严于律己的先锋模范那样，厚植良好家风、公事不掺私情。

学史崇德，还要知行互促，在实践中擦亮精神底色。我们之所以要通过党内集中教育不断进行精神历练，就是要将学习和实践结合、让历史和现实贯通。道不可坐论，德不能空谈。经过长征锤炼的同志之所以“一个可以当十个，十个可以当百个”，正是因为在千难万险中跋涉，在枪林弹雨中战斗。在河南新县，英雄山上一座“红旗飘飘”的主题雕塑巍然屹立，象征着红色精神永世流传。奋进新征程，展现新作为，我们必须将党史的滋养转化为不变的政治本色、奋斗的行动自觉。

心中有信仰，脚下有力量。正如西柏坡精神鼓舞党员继续“赶考”，雷锋精神感召后人“做永不生锈的螺丝钉”，革命精神是与时俱进的标杆。今天，身处世界百年未有之大变局，立足百年大党新起点，让精神谱系的传家宝永放光芒，走过万水千山的中国共产党人，必能在新的跋山涉水中创造新的更大辉煌。

石 羚；《 人民日报 》（ 2021年03月18日   第 07 版）

从党的历史中汲取精神力量

习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出：“我们党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。”党的历史是最生动、最有说服力的教科书，为推进党的建设新的伟大工程提供了源源不断的动力和养分。

习近平总书记指出：“坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。”理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念动摇，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。中国共产党从建党初期仅有50多名党员一路成长、不断壮大，发展成为拥有9100多万名党员的百年大党，靠的就是对马克思主义的信仰，对共产主义的信念。开展党史学习教育，生动展现中国共产党人“砍头不要紧，只要主义真”“头可断、血可流，革命意志不能丢”的坚定信仰和精神追求，能够让党员、干部深刻了解中国共产党走过的光辉岁月和艰苦历程，深刻领会和体悟马克思主义的真理力量，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从而筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，在学思践悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命。

中国共产党100年的奋斗历程，中华人民共和国70多年的伟大历程，改革开放40多年的奋进历程，既是一部感天动地的奋斗史诗，也是一首气壮山河的精神赞歌。回溯历史，我们可以清楚地看到，从革命时期的红船精神、井冈山精神、长征精神、遵义会议精神、延安精神、西柏坡精神、红岩精神，到新中国成立后的抗美援朝精神、“两弹一星”精神，再到改革开放以来的特区精神、抗洪精神、抗震救灾精神、抗疫精神、脱贫攻坚精神，这些精神是中华民族伟大精神的重要组成部分，是中国人民弥足珍贵的精神财富。开展党史学习教育，有助于党员干部在体会历史情境、把握历史脉络中更加深刻全面地理解中国共产党人的精神谱系，大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续中国共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。

习近平总书记强调：“新时代坚持和发展中国特色社会主义，更加需要系统研究中国历史和文化，更加需要深刻把握人类发展历史规律，在对历史的深入思考中汲取智慧、走向未来。”中国共产党的历史是一部丰富生动的教科书，蕴含着深邃智慧和无穷力量。在由小到大、由弱变强的百年淬炼与探索中，我们党几经生死考验而浴火重生，历经磨难险阻而矢志不渝，在千锤百炼之下愈发坚韧，在担当奉献之中砥砺前行，不断从胜利走向新的胜利，不断创造辉煌业绩、谱写壮丽篇章。党的历史发展中蕴藏的思想智慧和精神力量，是激励新时代中华儿女砥砺奋进的重要动力。开展党史学习教育，能够让党员、干部深刻认识红色政权来之不易，新中国来之不易，中国特色社会主义来之不易，深刻理解中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，凝聚为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗的磅礴力量。

　　（作者徐建飞单位：扬州大学马克思主义学院）；《 人民日报 》（ 2021年03月18日   第 09 版）

中国特色反贫困理论

打赢脱贫攻坚战的科学指引

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，取得了令全世界刮目相看的重大胜利，形成了中国特色反贫困理论。中国特色反贫困理论，是中国打赢脱贫攻坚战的科学指引，为推动全球减贫事业发展贡献了中国智慧和中国方案。

揭示了打赢脱贫攻坚战的根本原因。党的领导是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的根本原因。在脱贫攻坚中，我们坚持党中央集中统一领导，构建五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强政治和组织保证。习近平总书记走遍了全国14个集中连片特困地区，考察调研、召开专题会议研究和部署扶贫工作。地方各级党委和政府全面贯彻落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，确保党中央各项决策部署落地见效。

揭示了打赢脱贫攻坚战的价值取向和目标导向。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。在脱贫攻坚中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意度作为衡量脱贫攻坚成效的重要尺度，集中力量解决贫困群众基本民生需求。8年来，中央、省、市、县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元，其中中央财政累计投入6601亿元，贫困群众收入水平明显提高，“两不愁三保障”全部实现，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。脱贫攻坚的伟大成就，生动诠释了中国特色反贫困理论的价值取向和目标导向，生动诠释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。

揭示了打赢脱贫攻坚战背后的制度优势。脱贫攻坚是一场艰苦战役，必须汇聚各方面力量才能打赢。在脱贫攻坚中，我们坚持发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，广泛动员全党全国各族人民以及社会各方面力量，有计划、有组织、大规模地进行扶贫，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的社会扶贫体系，举全党全社会之力打赢了脱贫攻坚战，实现了贫困群众稳定脱贫、逐步致富。

揭示了打赢脱贫攻坚战的科学方法和实践路径。在脱贫攻坚中，我们坚持把发展作为解决贫困问题的根本途径，形成发展与减贫的良性循环。坚持开发式扶贫方针，着力改善贫困地区发展条件，增强贫困群众发展能力，努力实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，让发展成为消除贫困最有效的办法、创造幸福生活最稳定的途径。坚持精准扶贫、精准脱贫，努力在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，因村因户因人施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，努力拔掉穷根。

揭示了打赢脱贫攻坚战的动力源泉和精神力量。在脱贫攻坚中，我们坚持扶贫和扶志扶智相结合，既富口袋也富脑袋，引导贫困群众依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运。同时，积极推动全社会弘扬和践行社会主义核心价值观，传承中华民族守望相助、和衷共济、扶贫济困的传统美德，引导社会各界关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动，营造了全社会扶危济困的浓厚氛围，形成了人人愿为、人人可为、人人能为的社会帮扶格局。

　　（作者周文为复旦大学教授）；《 人民日报 》（ 2021年03月18日   第 09 版）

接续推进乡村全面振兴

——深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话，视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，彰显着马克思主义真理光辉和实践伟力。我们要深入学习领会，学好用好中国特色反贫困理论，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，乘势而上、再接再厉、接续奋斗，不断开创全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新局面。

深入学习领会中国特色反贫困理论

伟大实践产生伟大理论，伟大理论指导伟大实践。以习近平同志为核心的党中央在脱贫攻坚伟大实践中，立足我国国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。这是中国共产党人在向贫困这一人类社会顽疾宣战中形成的重大理论成果，揭示了脱贫攻坚战取得全面胜利的制胜之道，具有很强的思想性、指导性、针对性，必将为全面推进乡村振兴提供科学指引。

中国特色反贫困理论是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。从陕西梁家河建第一口沼气池，到河北正定摘掉“高产穷县”帽子；从福建宁德探索“弱鸟先飞”，到开展“闽宁协作”扶贫对口支援；从在河北阜平发出新时代脱贫攻坚的动员令，到在湘西十八洞村首次提出精准扶贫重要思想，再到指挥全党全国打赢一场场脱贫攻坚重大战役，在不断的探索实践中，习近平总书记对脱贫攻坚提出一系列新思想新观点新论断新要求。从《摆脱贫困》到《之江新语》、到《习近平扶贫论述摘编》、再到全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话，对脱贫攻坚的规律性认识不断深化，理论创新不断丰富发展。中国特色反贫困理论，是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在脱贫攻坚中的直接体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想在反贫困领域的具体运用，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果。我们学习掌握新时代党的创新理论，要把中国特色反贫困理论作为重要内容，努力学懂弄通做实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

中国特色反贫困理论是我们党领导脱贫攻坚伟大实践的理论结晶。中国共产党把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。从新民主主义革命时期实行“耕者有其田”，帮助穷苦人翻身得解放，到新中国成立后组织人民自力更生、发愤图强、重整山河，再到改革开放后实施大规模、有计划、有组织的扶贫开发；从党的十八大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展声势浩大的脱贫攻坚人民战争，到党的十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一，聚力攻克深度贫困堡垒，决战决胜脱贫攻坚，在这个伟大历史进程中，一代又一代中国共产党人传递历史“接力棒”，探索总结形成了中国特色反贫困理论，彻底改变了国家贫穷落后的面貌。脱贫攻坚战的全面胜利，充分体现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势，有力彰显了中国特色反贫困理论的真理力量。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要继续运用中国特色反贫困理论指导解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，推动共同富裕不断取得更为明显的实质性进展。

中国特色反贫困理论是系统完备、内涵丰富的科学理论体系。习近平总书记把脱贫攻坚中形成的重要经验和认识概括为“七个坚持”，即坚持党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证；坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走共同富裕道路；坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动；坚持精准扶贫方略，用发展的办法消除贫困根源；坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性，激发脱贫内生动力；坚持弘扬和衷共济、团结互助美德，营造全社会扶危济困的浓厚氛围；坚持求真务实、较真碰硬，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。这是对中国特色减贫道路的深刻阐释，是对中国特色反贫困理论的科学总结，深刻回答了我国脱贫攻坚的重大理论和实践问题。这“七个坚持”，既体现政治保证、制度优势，又体现根本宗旨、价值理念，还包含实践准则、工作方法，在范畴上系统集成、在逻辑上有机衔接，展现出深厚的理论底蕴、缜密的逻辑框架和鲜明的价值取向。我们要深入学习贯彻这一科学理论，深刻领会把握内涵要义和精神实质，将其作为新发展阶段“三农”工作的重要法宝，奋力夺取全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新胜利。

大力弘扬伟大脱贫攻坚精神

伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神。这一伟大精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，是做好新发展阶段“三农”工作的宝贵精神财富。

上下同心，凝聚团结伟力。在波澜壮阔的脱贫攻坚实践中，党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳，汇聚起万众一心的磅礴力量。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下“军令状”，贫困县党政正职在脱贫攻坚期内保持稳定，基层党组织成为带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，形成了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。党政机关、企事业单位、社会组织和公民个人热情参与，广大贫困群众激发出奋发向上的精气神，画出了脱贫攻坚的最大同心圆。民族要复兴，乡村必振兴。我们要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，举全党全社会之力推动乡村全面振兴。

尽锐出战，锻造过硬队伍。面对一个又一个贫中之贫、坚中之坚，我们党把精锐力量派到脱贫攻坚主战场，激励广大党员干部以昂扬斗志向贫困开战。25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚主战场上高高飘扬。全面推进乡村振兴，还要继续调集精锐力量、调配精兵强将，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍，激励广大党员干部在新阶段新征程中披坚执锐、勇立新功，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。

精准务实，运用科学方法。精准务实是脱贫攻坚的重要方法论，也是一种科学思维方式，更是一套有效的工作方法。从通过“六个精准”解决“扶持谁”的问题，到派驻村第一书记解决“谁来扶”的问题；从实施“五个一批”解决“怎么扶”的问题，到通过最严格的考核评估解决“如何退”的问题，因村因人施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。正是这种精准施策的绣花功夫、求真务实的科学精神，确保了全面小康路上一个也不少，让脱贫成效得到群众认可、经得起实践和历史检验。在加快农业农村现代化的新征程中，不同地域、不同乡村、不同群体情况依然千差万别，必须坚持精准的科学方法、务实的工作作风，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，扎实有效做好乡村全面振兴这篇大文章。

开拓创新，激发不竭动力。脱贫攻坚既面临多年存在的“老大难”、拦路虎，又面临层出不穷的新情况新挑战。我们党秉持敢为人先、勇闯新路的进取精神，推出农村“三变”改革、涉农资金整合、扶贫小额信贷等新政策新举措，探索完善产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等新模式新路径。这一系列具有原创性、独特性的重大举措，破解了许多深层次矛盾和问题，加速了脱贫攻坚进程。全面推进乡村振兴，形势更复杂、矛盾更集中、任务更艰巨，更需要解放思想、开拓进取，不断创新思路理念，创新政策举措，创新机制模式，为全面推进乡村振兴注入强劲动力。

攻坚克难，振奋昂扬斗志。面对脱贫攻坚这场硬仗，广大干部群众拿出“敢教日月换新天”的气概，保持“咬定青山不放松”的韧劲，坚定“不破楼兰终不还”的决心，绷紧弦、拉满弓、铆足劲，迎难而上、攻坚拔寨，成功攻克了脱贫路上一个又一个“娄山关”“腊子口”。对960多万贫困人口实行易地扶贫搬迁、挪穷窝拔穷根，对“三区三州”深度贫困地区集中攻坚，对28个人口较少民族重点帮扶、实现历史跨越，这些都是各级党员干部和广大贫困群众发扬越是艰险越向前、狭路相逢勇者胜的攻坚克难精神，实打实拼出来、干出来的。全面推进乡村振兴征途漫漫，还将遭遇更多险关硬仗，需要发扬担当勇毅的奋斗精神，以更坚定的决心、更旺盛的斗志、更昂扬的姿态，把乡村振兴的宏伟蓝图一步步变为现实。

不负人民，坚守为民情怀。困难群众是习近平总书记心头最大的牵挂。党的十八大以来，习近平总书记50多次调研扶贫工作，走遍了14个集中连片特困地区，走村入户、访贫问苦的每个细节都融入“我将无我、不负人民”的使命情怀。在脱贫攻坚一线，广大党员干部把人民至上作为最高理念，把人民情怀化为前行力量，与贫困群众同甘苦、同咸淡，用忠心、爱心和恒心熔铸初心，用辛劳、汗水乃至生命践行使命，换来了9899万贫困群众稳定实现“两不愁三保障”，832个贫困县摘掉了贫困帽子。全面推进乡村振兴，让广大农民过上更加美好的生活，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断追求“我将无我、不负人民”的精神境界，用心用情用力解决农民群众的“急难愁盼”问题，让农民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

确保全面推进乡村振兴落地见效

脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。习近平总书记指出：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”。这一重大论断，指明了全面推进乡村振兴的复杂性、艰巨性、长期性。在深度上，脱贫攻坚主要解决农村贫困人口“两不愁三保障”问题；全面实施乡村振兴战略则着眼解决发展不平衡不充分问题，全方位改善提高乡村发展条件和发展能力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。在广度上，脱贫攻坚集中解决现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽问题；全面实施乡村振兴战略，要求东中西部全域推进，立足农业农村现代化总目标，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，着力让广大农民群众共享现代化成果。在难度上，脱贫攻坚主要是瞄准2020年这个时间节点，咬定既定目标，打攻坚战、歼灭战；全面实施乡村振兴战略需围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力缩小城乡差距，力争用3个五年规划期让农业农村在现代化进程中逐步赶上来。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分利用脱贫攻坚伟大实践创造的制度成果和精神财富，奋力推进乡村全面振兴。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把不发生规模性返贫作为底线任务。落实好对脱贫县设立过渡期要求，过渡期内切实保持主要帮扶政策总体稳定，继续扶上马送一程。加强易返贫致贫人口动态监测和帮扶，真正做到早发现、早干预、早帮扶。继续加大力度支持脱贫地区特色产业发展，加快补上技术、设施、营销、资金等短板，增强产业带农益农能力。强化易地搬迁后续扶持，多渠道发展产业、增加就业，加快公共基础设施和社会事业发展，促进社区融入。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，分层分类做好救助帮扶。支持各地将脱贫县作为乡村振兴的支持重点，在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县给予集中支持。

扎实推进乡村振兴重点工作。粮食和重要农副产品稳产保供是新发展阶段“三农”工作的首要任务。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，重点解决好种子和耕地两个要害问题，坚决打赢种业翻身仗，牢牢守住18亿亩耕地红线，把牢15.5亿亩永久基本农田数量用途，建好10亿亩旱涝保收、稳产高产的高标准农田，稳步提高粮食综合生产能力。同时，构建辅之以利、辅之以义的机制保障，完善农业支持保护制度，让农民务农种粮有钱赚、多得利，实行粮食安全党政同责，压实地方党委政府重农抓粮义务和责任。大力发展富民乡村产业，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。实施乡村建设行动是全面推进乡村振兴的重要抓手，要落实好“为农民而建”的要求，把村庄规划编制好，严格规范村庄撤并，推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸，持续提高农村基本公共服务质量和水平，加强农村生态文明建设，改善农村人居环境，力争通过一段时间的努力，让乡村面貌有一个大的变化。加强农村精神文明建设，加强和改进乡村治理，建设文明乡风。改革是乡村振兴的内在动力，要重点围绕促进小农户与现代农业有机衔接，深化新一轮农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，发展壮大专业化社会化服务组织，深化农村集体产权制度改革。对农村土地等重大改革问题，不能简单算经济账眼前账，在制度安排和政策设计上要保持历史耐心，看准了再改。

建立健全乡村振兴领导体制和工作机制。落实好党中央关于加强党对“三农”工作全面领导的要求，加强党委农村工作机构建设。以贯彻落实《中国共产党农村工作条例》为抓手，推动健全乡村振兴政策体系、工作体系、制度体系，形成全党全社会合力促振兴的工作格局。脱贫攻坚在组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等方面，形成了一整套行之有效的机制办法，要认真梳理、全面总结、科学借鉴，把脱贫攻坚中磨练锻造的坚强有力的工作队伍、高效务实的工作机制、精准有效的工作办法等运用到全面推进乡村振兴上来。建立健全上下贯通、各司其职、一抓到底的乡村振兴工作体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力保障。

中共农业农村部党组；《 人民日报 》（ 2021年03月18日   第 09 版）