学党史 悟思想 办实事 开新局

——论学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话

弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。

在党史学习教育动员大会上，习近平总书记强调全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接建党一百周年。开展党史学习教育，就要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，突出重点、明确要求、务求实效，从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量。

欲知大道，必先为史。学党史，就是要进一步把握历史发展规律和大势，始终掌握党和国家事业发展的历史主动。历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。在一百年的奋斗中，我们党始终以马克思主义基本原理分析把握历史大势，正确处理中国和世界的关系，善于抓住和用好各种历史机遇。开展党史学习教育，就要教育引导全党胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，树立大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性。

指导思想是一个政党的精神旗帜。悟思想，就是要感悟马克思主义的真理力量和实践力量，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。开展党史学习教育，就要教育引导全党从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，特别是要结合党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的进程，深刻学习领会新时代党的创新理论，深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学性真理性，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，提高全党的思想理论水平。旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。要坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

“江山就是人民，人民就是江山”。办实事，就是要进一步深化对党的性质宗旨的认识，始终保持马克思主义政党的鲜明本色。我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。一代又一代中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，形成了一系列伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。开展党史学习教育，就要教育引导全党始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，把14亿中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。

学习历史是为了更好走向未来。开新局，就是要进一步总结党的历史经验，不断提高应对风险挑战的能力水平。习近平总书记经常讲，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要更好应对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战，必须从历史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。建党一百年是一个总结经验、提高本领的重要节点。开展党史学习教育，就要教育引导全党从具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，不断提高治国理政能力和水平。

从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，我们党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。立足新起点、新征程，把握新时代中国共产党肩负的历史使命、中国发展的历史方位，我们要认真回顾走过的路，不能忘记来时的路，继续走好前行的路，不断开创全面建设社会主义现代化国家新局面，书写中华民族伟大复兴新篇章。

本报评论员；《 人民日报 》（ 2021年02月23日   第 03 版）

谱写人类反贫困历史新篇章

——兑现向全国人民作出的庄严承诺①

新春佳节期间，贵州毕节昔日的“悬崖村”化屋村以百里画廊般的风景，迎来四方游客；河北阜平大台乡炭灰铺村城市安村的乡亲们，下山在易地扶贫搬迁安置小区新房中过大年；湖南湘西十八洞村的游客，在写着“精准扶贫”红色大字的景点打卡留影……神州大地上，曾经的穷乡僻壤拔掉穷根，充满欢歌笑语，在浓浓的年味中期待牛年开启新篇章。

小康不小康，关键看老乡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，对近1亿人口的脱贫作出了战略性考量、全局性安排，把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”从黄土高坡到茫茫林海，从雪域高原到草原牧区，从西北边陲到云贵高原……这些年来，习近平总书记倾注精力最多的是扶贫工作，考察调研最多的是贫困地区，走遍了14个集中连片特困地区，进村入户、访贫问苦，把党中央的关怀送到老少边穷地区乡亲们的心里，把群众的心愿转化为党和国家的方针政策。“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”习近平主席在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时引用的这句话，正是中国共产党人始终把人民放在心中最高位置的真实写照。

无论面对深度贫困地区的“坚中之坚”，还是面对新冠肺炎疫情的“加试题”，以习近平同志为核心的党中央团结带领亿万人民，以“不获全胜、决不收兵”的坚强意志，经过8年持续奋斗，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，千百年来中华民族孜孜以求的小康梦想即将实现。这前所未有的脱贫奇迹，生动彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。

这样的优势，体现在许多具有原创性、独特性的重大举措上。加强领导是根本、精准是要义、资金投入是保障、各方参与是合力、从严从实是要领、群众动力是基础，这些经验成为打赢脱贫攻坚战的方法论指导；发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，实施“五个一批”工程成为精准施策、全方位出击的重要战术；以《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》为纲领，中央和国家机关出台一系列政策文件或实施方案，各地相继出台和完善“1+N”的脱贫攻坚系列配套措施，形成了一套中国特色脱贫攻坚制度体系。纲举而目张，全国各地展开了脱贫攻坚的生动实践，产业扶贫、交通扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、电商扶贫……很多“老大难”问题有了针对性解决方案。正如联合国秘书长古特雷斯指出：“中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。”

人是生产力中最活跃的因素，在气吞山河的脱贫攻坚战中，我们深深感受到，没有什么力量比上下同欲更为磅礴。第一书记黄文秀用生命践行扶贫使命，重度瘫痪的李娟“以嘴为指”实现电商脱贫，广大扶贫干部倾情投入的奉献，乡亲们愚公移山的干劲，在神州大地呈现一派“大潮奔涌逐浪高”的壮阔景象。一面是把人民放在心上，把使命扛在肩上，一面是从“要我干”到“我要干”，宁愿苦干不愿苦熬，万众一心向着同一个目标前进，凝聚起最磅礴的力量。正是亿万干部群众的奋斗，把智慧和希望洒在一个个贫困村，激励贫困群众拼搏圆梦，也带动了更多力量参与扶贫，谱写了波澜壮阔、充满奇迹的人类减贫史诗。

农历牛年春节前夕，习近平总书记赴贵州看望慰问各族干部群众时强调：“全面建成小康社会，一个民族不能落下；全面建设社会主义现代化，一个民族也不能落下。”面向未来，只要我们大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，就一定能绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。

姜 赟；《 人民日报 》（ 2021年02月23日   第 08 版）

快递业连接千城百业

——中国经济的“微观密码”③　

飞机发动机也能快递？广州某航空公司的航空基地，每月都会迎来一个特殊的航班，上面装载着包装严实的飞机发动机，由快递企业运抵此处。作为高度复杂精密的航空器材，飞机发动机需要按时运至特定的维修中心进行修理保养。近年来，不少快递企业开始为飞机发动机、起落架、机翼等航空器材提供“门到门”的定制寄送服务。

在人们的印象里，我国快递业发展离不开电商，大多数包裹也是电商包裹。尽管企业希望发展业务新板块，但物流能力有时成为新构想落地的短板。近年来，一些快递企业通过组建航空公司、申请清关资质、提升数字化管理能力等手段，不断提升自身硬实力，让快递航空器材的目标成为现实。而这正是快递企业主动出击扩展业务范畴的一个缩影。

有人感叹：现在快递真方便。从生鲜领域要求“鲜、快、优”的樱桃、大闸蟹、冷水鱼，到医药领域需要精准温控的药物，再到家电家具、工业配件等大件货品，快递企业不断拓展运输品种，曾经难以运送的“硬骨头”被一个个啃下。不仅如此，不少快递企业还进入大物流市场，开始关注高价值、大体积、非标准外形的货物，填补了过去不愿送、不能送的业务空缺。

除了横向扩大业务范围，快递行业更深入产业链、供应链，为相关行业赋能。大到飞机发动机、汽车，小到皮鞋、纸巾，在制造业领域，快递企业打造仓配一体化、区域性供应链服务等项目，“快递进厂”取得新进展。在农业领域，快递企业打通进村最后一公里，通过仓储物流、产销对接、供应链金融等服务，进一步打通生产端与消费端，让农产品快速上行。快递不再仅仅是产业链末端的“搬运工”，还将整合上下游资源，实现生产、流通和消费的无缝对接。快递行业的纵向开拓，正是传统物流向现代物流转型的题中应有之义。

2020年，随着农产品进城速度加快，我国农村地区揽收和投递快递包裹量超300亿件；在服务制造业的路上，多家快递公司供应链业务收入迅速增长，提升了业务的含金量。在“快递进村”“快递进厂”等政策助力下，2020年我国快递业务量达830亿件，收入8750亿元，再创历史新高。这背后，既要看到快递行业顺应新一轮科技革命和产业革命大潮，在信息网络、分拣设备及配送体系等方面锐意创新、挖掘潜力，也要看到需求侧变革向产业链上游延伸、倒逼物流行业转型升级的新趋势。

快速奔跑的快递业，面临着快递单价不断下滑的压力。是守着电商市场，用价格战进行同质化竞争，还是主动出击、做大蛋糕，担当生产部门移动仓？答案不言而喻。中央经济工作会议强调，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。现代物流体系是强大国内市场中必不可少的部分。我们期待，通过快递渠道，消费者可以更便捷购买产品，生产者也能更方便销售产品，进而实现信息流、资金流、货物流“三流合一”，为构建新发展格局提供有力支持。

李心萍；《 人民日报 》（ 2021年02月23日   第 08 版）

严把出口，提升人才培养含金量

高质量本科教育是提高高等教育质量的重要基础。前不久，教育部印发《本科毕业论文（设计）抽检办法（试行）》（以下简称《办法》），启动本科毕业论文（设计）抽检试点工作，引发社会各方关注与热议。

综合国力竞争说到底是人才竞争，着力提高人才培养质量是题中应有之义。该《办法》是继《教育部关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》之后，对于开展本科毕业论文（设计）抽检提出的具体实施规范。与此前印发的《博士硕士学位论文抽检办法》一起，构成了涵盖本硕博的较为完整的中国特色的学位论文抽检体系，旨在全链条严把学位授予关、提升高等教育教学质量。

当前，我国已建成世界规模最大的高等教育体系。本科教育在人才培养体系中占据基础地位，高水平研究生教育依赖高水平的本科生培养，本科生培养质量的高低直接影响高等教育的整体质量。在全面建设社会主义现代化国家新征程开启之际，我们比以往任何时候都更需要高质量人才，提升本科生教育质量的重要性更加凸显。

也要看到，部分高校依然存在“重科研轻教学”的现象，人才培养中心地位和本科教学基础地位落实尚不充分。一些学生存在学习动力不足、潜能挖掘不够等问题，学习态度不够积极、论文质量不高、答辩和考核过程不够严谨等问题也仍存在。进一步深化教学管理改革，激发学生的学习兴趣和发展潜能；进一步加强学习过程管理，严格过程考核，改革考试形式，才能引导学生把更多的精力投放在学本领、长才干上。这也有助于提高本科生培养质量、助力高等教育内涵式发展。

对于广大学生来说，抽检毕业论文既是监督检验，也是成长锻炼。本科毕业论文（设计）能够集中反映学生本科四年专业理论知识和专业实践能力，学生只有严格按照人才培养方案要求，认真学好每一门课、做好每一项实践，才能打牢完成本科毕业论文（设计）的基础。进一步说，无论是在本科毕业后走向社会、投身工作岗位，还是继续深造、进行研究生阶段的学习，端正学术态度、强化学术诚信、规范科研训练、培养科研素养、打好扎实的学术和文字基础，都至关重要。

对于高校来说，抽检毕业论文，也是倒逼广大高校加强学生学业管理、提升本科人才培养质量，提升教育管理能力与治理水平的重要契机。以抽检监督促教、促学、促改、促管，对于高校教师潜心教学、强化指导责任，对于高校加强培养过程管理、创造诚信健康的高质量校园文化，都将起到重要作用。

当然，毕业论文只是体现人才培养质量的一个方面。确保人才培养含金量，不仅需要严把出口关，还要建立一个从入口到出口的全链条质量提升和监督机制，激励学生刻苦读书学习，鼓励教师潜心教书育人，引导学校办学更加聚焦人才培养，这是落实《办法》的目标导向，也是当前高等教育内涵式发展的重要课题。

赵婀娜；《 人民日报 》（ 2021年02月23日   第 08 版）

把党建优势转化为发展优势

习近平总书记在山西考察调研时强调：“对山西来说，转型发展既有紧迫感，更要有长远的战略谋划，不能等到资源枯竭了再来搞转型”“希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来”。贯彻落实这一要求，需要正确处理党建这个最大的政绩与发展这个第一要务之间的关系，在部署上相互配合、在实施中相互促进。

山西发展实践证明，要注重把机关党建优势转化为转型发展优势，关键在于从机关实际和中心任务出发，运用好党的政治优势、组织优势以及密切联系群众的优势，围绕转型发展破解难题、推动工作。比如，开展主题党日，组织学习研讨，互相交流心得体会、碰撞思想火花；举办专题讲座，邀请专家深度解读、答疑解惑；选树先进典型，激发内生动力；深入基层调研，察实情、谋实招。唯有如此，党建优势才能转化为支持转型、推动转型的强大力量。

然而，机关党建与业务工作还存在一些融合难题。有的党组织有想法、没办法，有的党组织有思路、无举措。变“两张皮”为“一股劲”的突破点，就是将党建融入中心工作。要做到“有机嵌入”，把党组织的教育、管理和监督等基本职责融入中心工作的方方面面，发挥教育人、引导人、激励人的作用，使转型发展的每一项任务都落实到工作岗位上，都有党员的身影和奉献。要做到“巧妙结合”，围绕转型发展运用“党建+”模式，组织党员突击队、党员攻关组等，迎难而上、勇于创新，打通堵点、突破难点。

无论什么时候，在重大部署的实施上、在重大任务的落地上、在重大目标的完成上，都要更好发挥机关党建的牵引作用。要牵住责任制这个“牛鼻子”，领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，谋划重点任务时善于发挥党建引领作用，部署党建工作时突出服务保障中心工作。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出实招、硬招、管用的招。比如，采取宣传典型、案例评选、表彰奖励等举措，引领和激励党组织和党员干部强党建、促转型。再如，落实将专兼职党务工作经历纳入干部履历的要求。进一步发挥年度目标考核的引导作用，把服务转型发展作为党建考核的重要内容，促使机关党组织以更高标准、更严要求实现有机融合、同步落实。

抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职。把抓好党建作为最大的政绩，任何时候都必须一以贯之、驰而不息地巩固强化。唯有如此，才能全面提高山西机关党建的质量和水平，为推动发展这个第一要务提供坚强政治保证。

　　（作者符惠明为山西省直机关工委副书记）；《 人民日报 》（ 2021年02月23日   第 08 版）

为构建新发展格局提供有力支撑

大力发展新型消费

去年底召开的中央经济工作会议指出：“要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。”贯通生产、分配、流通、消费各环节，必须坚持扩大内需这个战略基点，大力发展新型消费，使新型消费成为扩大消费需求的重要力量，增强消费对经济发展的基础性作用，为构建新发展格局提供有力支撑。

一般认为，新型消费具有高品质化、精准化、智慧化、自主化等特征，即随着居民消费需求升级，高品质消费日益成为消费者新的消费需求；随着现代信息技术的发展和应用，消费者个性化消费需求能够得到更精准的满足，提高了供求匹配的精准度；随着人工智能、物联网等技术的发展和应用，智慧化生活服务正走进人们生活，逐渐成为消费者全新的消费体验；各种电商平台的蓬勃发展及定制化服务的出现，使消费者能够自主选择商品款式、服务方式等，增强了消费者的消费自主性。

新型消费顺应消费升级趋势，具有释放消费潜力、连接需求链与供应链产业链创新链、畅通国民经济循环的重要功能，是全面促进消费、推动形成新发展格局的重要力量。首先，新型消费可以引领新兴产业和新兴消费市场发展壮大，提升需求链发展水平，更好将生产、分配、流通、消费各环节贯通起来。其次，新型消费需求带动的新型消费业态、新型消费模式发展，能够提升产业链供应链创新链与需求链的互动耦合程度，促进产业基础高级化，提升产业链现代化水平。最后，技术创新是推动新型消费发展的核心动力，新型消费需求的提升会激励和引导企业加强技术创新和应用，提升产品和服务的附加值，促进形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

围绕构建新发展格局大力发展新型消费，需要把握以下几个方面。一是坚持自主可控。自主可控是产业健康发展的根基。目前，我国产业链供应链部分领域还存在短板弱项，导致新型消费发展的对外依赖度较高，影响新型消费相关产业发展的安全性和可持续性。必须把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提高我国新型消费供给的自主可控程度。二是完善科技创新体制机制。新型消费发展与技术创新密切相关。我国新型消费领域的基础创新与发达国家相比还存在较大差距，发展面临一些科技瓶颈。必须加快科技创新体制机制改革，更加注重基础创新和应用创新的有机结合，强化新型消费的关键核心技术支撑。三是不断优化收入分配结构。居民收入分配结构是社会购买力水平的决定性因素之一，对于新型消费发展至关重要。要进一步优化收入分配结构，扩大中等收入群体规模，持续扩大国内新型消费需求，为构建新发展格局夯实基础。四是加快发展新基建。新型基础设施是新型消费发展的重要基础，要加快发展新型基础设施，为新型消费发展创造有利条件。

　　（作者刘敏为湖南省社会科学院研究员）；《 人民日报 》（ 2021年02月23日   第 09 版）

对人类具有重大意义的伟业

内容提要

贫困是困扰人类社会的重大问题，消除贫困是各国人民梦寐以求的共同理想。中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，不仅是中国历史上亘古未有的伟大跨越，更为人类减贫事业、为人类社会发展作出伟大贡献、带来深刻启示。中国脱贫攻坚取得伟大成就，谱写了人类反贫困历史新篇章；中国脱贫攻坚实现理论突破，拓展了人类反贫困新思路；中国脱贫攻坚具有世界价值，开辟了人类社会发展新天地。

贫困是困扰人类社会的重大问题，消除贫困是各国人民梦寐以求的共同理想。习近平总书记强调：“夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业”。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。经过8年持续奋斗，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹。中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，不仅是中国历史上亘古未有的伟大跨越，更为人类减贫事业、为人类社会发展作出伟大贡献、带来深刻启示。

中国脱贫攻坚的伟大成就——谱写人类反贫困历史新篇章

作为人类社会的一个顽疾，贫困及其伴生的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题，是人类追求美好生活的严重阻碍，人类与贫困的斗争一直在持续。古今中外，凡追求善治者，大都致力于解决贫困问题，但真正能解决好贫困问题的却少之又少。

近代以来，工业化、现代化进程极大促进了社会生产力发展，物质财富急剧增长，但贫富分化、发展鸿沟等问题也更加严重。根据联合国人居署《2016年世界城市状况报告》，发展中国家贫民窟居民数量一直在上升，1990年约为6.9亿，2000年约为7.9亿，2014年达到8.8亿。发达国家的贫富差距呈显著扩大趋势。联合国极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿在2018年发表的访美报告中指出，美国约有4000万人生活在贫困中，1850万人生活在极端贫困中。当今世界，消除贫困依然是世界各国面临的巨大挑战。

中国曾长期饱受贫困问题困扰，丰衣足食一直是中国人民最朴素的愿望。旧中国积贫积弱，人民缺衣少食、一贫如洗。根据联合国统计资料，1949年中国人均国民收入只有27美元，远低于亚洲平均数44美元。新中国成立后，我们党带领人民为消除贫困进行了不懈努力。改革开放后，我们党在全国范围开展有组织有计划的大规模开发式扶贫。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，采取了许多具有原创性、独特性的重大举措。习近平总书记深入14个集中连片特困地区，在脱贫攻坚的每一个阶段，直面难点、把脉开方。脱贫攻坚取得重大胜利，极大增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，彻底改变了贫困地区的面貌。

中国脱贫攻坚的伟大成就，谱写了人类反贫困历史新篇章。据世界银行测算，按照人均每天支出1.9美元的国际贫困标准，改革开放以来中国共减少贫困人口8.5亿多人，对全球减贫贡献率超过70%。也就是说，全球范围每100人脱贫，就有70多人来自中国。按照中国现行贫困标准，从2012年到2019年，中国每年有1000多万人稳定脱贫。作为世界上减贫人口最多的国家，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，显著缩小了世界贫困人口的版图。在近年来全球贫困人口不降反增、世界减贫事业遭遇瓶颈的背景下，中国脱贫攻坚取得的成就尤为可贵，给世界上为减贫事业而奋斗的人们注入了信心和力量。联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会执行秘书巴尔塞纳评价，中国始终致力于自身消除贫困，积极开展南南合作，中国的脱贫攻坚大大加速了世界减贫事业发展。

中国创造的减贫奇迹，不仅为世界减贫事业作出重大贡献，而且有力推动人类社会发展，为世界和平稳定、繁荣发展作出巨大贡献。

中国脱贫攻坚的理论突破——拓展人类反贫困新思路

习近平总书记指出：“世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。”中国脱贫攻坚取得的历史性成就属于中国，也属于世界，拓展了人类反贫困新思路。

人类在长期反贫困斗争中，进行了各种各样的理论和实践探索。有人认为，随着物质财富的不断增加，即使没有社会政策干预，贫困问题也会自然得到解决。但现实中，一些发达国家贫富差距却越拉越大。这表明，单纯增加物质财富而没有科学有效的反贫困举措，是不可能消除贫困的。还有人认为，依靠福利救助就能消除贫困。但实践中，过分依赖福利救助反而会导致经济效率下降、减贫内生动力减弱等问题，并不利于减贫脱贫。人类要摆脱贫困，亟须以新的理论开拓新的实践。

党的十八大以来，习近平总书记对扶贫工作作出一系列重要论述。这些重要论述丰富发展了马克思主义反贫困理论，创新发展了中国特色扶贫开发道路，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，中国脱贫攻坚既强调党的领导，又注重发挥人民群众主体作用；既做好顶层设计，又注重及时总结基层经验；既发挥政府主导作用，又注重充分利用市场力量；既加大投入进行“输血”，又注重激发贫困地区和贫困群众内生动力进行“造血”；既加快经济发展，又注重生态环境保护……中国脱贫攻坚的非凡智慧、高超方略，极大丰富了人类减贫理论，为人类减贫事业贡献了可资借鉴的宝贵经验。

坚持精准扶贫、精准脱贫。习近平总书记指出：“打好脱贫攻坚战，成败在于精准。”贫困问题具有多样性和复杂性，致贫原因也呈现差异性和多元性，单一减贫举措在应对复杂贫困问题时往往难以奏效。2012年，中国贫困发生率为10.2％。不同贫困地区、贫困县、贫困村致贫因素和发展条件存在很大差异，每个贫困户的致贫原因、发展能力各不相同。中国实施精准扶贫、精准脱贫，综合运用多种支持手段，使目标更明确、管理更精细、措施更具体、效果更显著。这启示人们，要摆脱贫困，必须根据不同地区、不同时期减贫形势的特点，科学研判制约减贫和发展的瓶颈因素，坚持精准扶贫、精准脱贫，找准释放减贫动力的突破口，不断完善贫困治理的政策工具、策略思路。

坚持政府作用和市场力量有机统一。习近平总书记指出：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”贫困治理是一项系统工程，涉及产业发展、政策扶持、社会保障、人力资源统筹等各个方面，既需要政府充分发挥主导作用，做好顶层设计，将相关各方纳入减贫事业总体布局；也需要充分利用市场力量，聚集资源要素，形成长效发展机制。中国在脱贫攻坚中始终坚持政府主导，把扶贫开发纳入国家总体发展战略，开展大规模专项扶贫行动，同时统筹运用政府和市场的力量，通过因地制宜发展特色产业等推进减贫事业。这启示人们，要摆脱贫困，不能单纯依靠市场力量，也不能片面地将希望放在政府福利救济上，只有综合运用政府和市场的力量，实现优势互补，增强减贫合力，方能提升减贫实效。

坚持扶贫与扶志扶智相结合。习近平总书记指出：“摆脱贫困首要并不是摆脱物质的贫困，而是摆脱意识和思路的贫困。”致贫原因多种多样，其中有两个方面尤其值得关注：一是一些贫困人口“等、靠、要”思想严重，缺乏脱贫致富的精神动力；二是一些贫困人口文化素质较低，缺乏脱贫致富的实际能力。这两方面原因导致一些贫困人口自我发展能力较弱。中国脱贫攻坚的一个重要特点是，采取一系列有效举措，把扶贫与扶志扶智结合起来，高度重视精神脱贫、教育脱贫，增强贫困群众自我“造血”的能力与信心。例如，着力推进教育资源均等化，努力阻断贫困代际传递。这启示人们，要摆脱贫困，必须不断增强和激发贫困人口的自我发展能力和脱贫内生动力，充分发挥贫困人口的主体作用。

近年来，不少国家特别是发展中国家的政府官员来到中国考察减贫模式、学习扶贫经验。中国减贫成功经验已成为越来越多国家和国际组织的研究样本，并在一些发展中国家生根发芽、开花结果。联合国秘书长古特雷斯表示，精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。

中国脱贫攻坚的世界价值——开辟人类社会发展新天地

习近平总书记强调：“唯有发展，才能消除冲突的根源。唯有发展，才能保障人民的基本权利。唯有发展，才能满足人民对美好生活的热切向往。”贫困问题，说到底是发展问题。中国脱贫攻坚之所以能谱写人类反贫困历史新篇章、拓展人类反贫困新思路，根本原因在于不断深化对人类社会发展规律的认识，立足国情探索和创新发展思路、策略、途径，这也开辟了人类社会发展新天地。

中国脱贫攻坚的重大胜利昭示，人类社会必须走合规律性与合目的性有机统一的发展道路。习近平总书记指出：“共同富裕路上，一个也不能掉队。”一个国家的发展不能建立在少数人越来越富裕、多数人相对贫困的基础上。人类社会应该也能够做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实现合规律性与合目的性有机统一。

所谓合规律性，是指社会实践要符合、遵循客观规律，以对客观事物的真理性认识指导社会实践；所谓合目的性，是指社会实践及其结果要符合主体自身需要、利益等价值追求，增进人民群众的福祉。人类社会发展要做到合规律性与合目的性有机统一并非易事，这是贫困成为世界性难题的重要原因。一些发达国家虽然经济增长较快、社会财富总量庞大，但贫富分化日益严重，大量人口仍处于贫困状态，导致经济循环受阻、社会矛盾激化。这表明其发展没有实现合规律性与合目的性的有机统一，不能从根本上解决贫困问题。

改革开放40多年来，中国始终把发展作为第一要务，经济社会快速发展，经济总量不断跃升，为大规模减贫提供了重要物质基础。与此同时，中国共产党始终坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把公平和效率有机统一起来，把经济发展和共同富裕有机统一起来。坚持和完善社会主义基本经济制度，调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，着力调节城乡、区域、不同群体间分配关系，维护社会公平正义，解决好收入差距问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。构建并不断织密世界最大的社会保障网，针对贫困群体建立健全包括城市低保、农村低保、农村五保等的收入保障体系，教育、医疗、住房等多层次的福利保障体系，以及生活无着人员救助、医疗救助、临时救助等社会救助体系。这一系列有效制度安排，既调动全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性，又不断满足人民日益增长的美好生活需要，实现经济社会发展良性循环，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。

中国脱贫攻坚的重大胜利昭示，人类社会必须走互利共赢的发展道路。习近平总书记指出：“只有各国共同发展了，世界才能更好发展。”一国发展不能建立在其他国家贫困的基础上，通过掠夺和打压别国获得自身发展绝非正途，更不可能持久。在经济全球化背景下，各国经济彼此依存，利益交融前所未有，以诚相待、普惠共享是根本之计。各国完全可以通过互利共赢的合作，实现自身发展、推动共同发展。

当前，美西方一些政客竭力维护自身经济和科技霸权，奉行你输我赢、赢者通吃的零和思维，妄图以牺牲别人利益为代价实现自身发展，不择手段打压和遏制他国发展。如果这样的图谋得逞，必将扩大发展不平衡的鸿沟，损害全人类的未来。中国依靠自身发展解决贫困问题，走出一条互利共赢的发展道路，开辟了人类社会发展的光明前景。

从人均占有的土地和资源来看，中国发展的条件并不优越。例如，中国人均耕地面积不到世界人均耕地面积的一半，却要养活占世界1/5的人口。因此，在世界上一些人看来，中国是不可能解决贫困问题的。新中国刚成立，时任美国国务卿艾奇逊曾断言：中国历朝历代都没有解决老百姓的吃饭问题，中国共产党也解决不了。然而，中国共产党带领中国人民不懈探索适合本国国情的发展道路和发展模式，自力更生、艰苦奋斗，甩掉了积贫积弱的“穷帽子”，不仅成功解决14亿人的温饱问题，而且即将全面建成小康社会，正开启全面建设社会主义现代化国家新征程。中国的发展没有掠夺、没有扩张，更没有战争和殖民，而是把发展的基点放在自身，不断改革体制机制，解放和发展社会生产力；不断扩大对外开放，深度参与经济全球化和全球经济治理，如今更是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国在与世界各国互利合作中，既不断发展自己，又推动共同发展。

中国以构建人类命运共同体的责任担当积极同联合国、世界银行以及广大发展中国家进行减贫交流与合作。不仅向其他发展中国家提供不附带任何政治条件的援助，支持和帮助广大发展中国家特别是最不发达国家消除贫困，还推动构建“中非合作论坛”“中国—东盟社会发展与减贫论坛”等一系列国家减贫合作新机制，分享减贫成功经验。倡导共建“一带一路”，发起设立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等，推动更大范围、更高水平、更深层次的区域经济社会发展合作，支持发展中国家开展基础设施互联互通建设，帮助其增强内生发展动力。目前，中国已经为120多个发展中国家实施千年发展目标提供帮助。据世界银行研究报告，“一带一路”倡议全面实施将使相关国家760万人摆脱极端贫困，3200万人摆脱中度贫困。

中国脱贫攻坚的重大胜利昭示，人类社会必须走人与自然和谐共生的发展道路。习近平总书记指出：“通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林等，贫困地区生态环境明显改善，实现了生态保护和扶贫脱贫一个战场、两场战役的双赢。”人类发展并不必然以牺牲生态环境为代价，经济发展与环境保护可以有机统一起来。中国脱贫攻坚走出一条人与自然和谐共生的道路，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的深刻道理，为人类永续发展作出重要贡献。

人类在发展过程中，曾经走过一段以牺牲生态环境为代价获得发展的弯路。特别是在一些贫困地区，人们急于摆脱贫困，往往对自然界过度索取、对资源过度开发。事实证明，这是一条不可持续的发展道路，非但不能彻底解决贫困问题，反而会让人们失去赖以生存的家园。

中国的很多贫困地区，生存条件恶劣、自然资源贫乏。一些深度贫困地区处于重要生态功能区，生态环境脆弱，生态保护与经济发展的矛盾十分突出。中国秉持绿水青山就是金山银山的理念，坚决不走以牺牲生态环境换取发展的老路。在生存条件差但生态系统重要、需要保护修复的地区，结合生态环境保护和治理，努力探索生态脱贫的新路。对居住在自然条件特别恶劣地区的群众进行易地扶贫搬迁，在生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区增加护林员等公益岗位，通过实施荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色旅游等项目，既保护了绿水青山，又给贫困地区带来了金山银山，促进了产业发展、增加了群众收入。

摆脱贫困、共同繁荣是中华民族千百年来的梦想，也是世界各国人民的夙愿。中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，不仅为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，也为世界减贫事业贡献了中国智慧、中国方案，给渴望摆脱贫困的各国人民以坚定信心、强劲动力，在人类减贫史上展现了大国担当。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，中国将一如既往携手世界各国致力于消除贫困，为共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗。

任理轩；《 人民日报 》（ 2021年02月23日   第 09 版）