从根源上破解形式主义官僚主义

形式主义、官僚主义既是思想问题、作风问题，也是政治问题，同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入。习总书记高度重视解决形式主义、官僚主义问题，强调从讲政治的高度来审视、从思想利益的根源上来破解。这为杜绝形式主义、官僚主义指明了治本之策。

形式主义实质是主观主义、功利主义，根源在于政绩观错位、责任心缺失，主要表现为知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假，用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，主要表现为脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀，盲目依赖个人经验和主观判断。现实中，形式主义与官僚主义大多相伴相生、如影随形。出现形式主义，往往就会出现脱离群众、做表面文章，从而滋生官僚主义；出现官僚主义，往往就会出现照搬照套、敷衍了事，从而滋生形式主义。

习总书记指出：“作风问题根本上是党性问题。”形式主义、官僚主义属于典型的作风问题、党性问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，放在整治“四风”的突出位置。在反对形式主义方面，着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。在反对官僚主义方面，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。经过持续努力，形式主义、官僚主义的生存空间被大大挤压，广大党员、干部真抓实干的劲头不断增强。同时必须看到，一些党员、干部身上形式主义、官僚主义问题依然突出。有的抓理论学习不深不透，理解不够到位，自以为学了就是懂了，讲过就是落实了，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；有的以为抓工作落实就是层层发文、层层开会，贯彻党中央决策部署“依葫芦画瓢”，搞“上下一般粗”；有的热衷于同下级单位签“责任状”，将责任下移，把压实责任变成“击鼓传花”。

形式主义、官僚主义违背马克思主义立场、观点、方法，背离我们党实事求是的思想路线，是理想信念动摇滑坡的表现。杜绝形式主义、官僚主义，必须坚持不懈狠抓作风建设，教育引导党员、干部特别是领导干部坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求，自觉涵养功成不必在我的精神境界、强化功成必定有我的历史担当，牢固树立正确政绩观，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既做显功，也做潜功，不计较个人名利，追求人民群众的好口碑、历史沉淀后的真评价。

习总书记强调：“要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。”彻底铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤，既要有常抓的韧劲、严抓的耐心，又要靠管长远、固根本的制度。中国特色社会主义进入新时代，以习同志为核心的党中央以更大决心、更强力度、更实举措持之以恒解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，把力戒形式主义、官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制。中共中央办公厅先后印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，为解决困扰基层的形式主义问题、激励干部担当作为指明了方向。从根源上破解形式主义、官僚主义，必须落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上，体现到实际效果上。

领导干部是“关键少数”，必须把自己摆进去，自觉反对形式主义、官僚主义，始终做老实人、说老实话、干老实事，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”。一方面，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清其在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现。另一方面，拿出真招实招，切实加强监督管理，坚决纠正督查检查考核名目繁多、频率过高、多头重复等问题，严格控制“一票否决”和过多过滥的“责任状”，切实防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，让干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，真抓实干，抓出实效、干出实绩。

　　（作者秦如培为广西壮族自治区党委常委、自治区人民政府常务副主席）;《 人民日报 》（ 2020年12月31日   第 09 版）

织密公共安全防护网

习总书记在中央政治局第二十六次集体学习时强调，坚持系统思维，构建大安全格局。公共安全是国家安全的重要领域，与人民群众生命财产安全等切身利益密切相关。公共安全工作做得好不好，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。在公共安全方面，我们要始终坚持人民利益至上，以改革创新为动力，健全公共安全体系，织密公共安全防护网。

织密公共安全防护网，需要对公共安全领域各要素、各层面统筹安排。这是一项十分复杂的系统工程，既要立足当前，又要着眼长远；既要整体推进，又要重点突破。科技、管理、文化是支撑公共安全工作高质量开展的三个重要方面。在科技方面，需要发展公共安全综合风险评估、综合防灾和安全规划等技术，研究重大基础设施风险管控等理论方法体系和技术标准，构建全方位、立体化、多维度的灾害综合治理一体化安全网，提升公共安全的风险预防和管控能力。在管理方面，需要推动公共安全领域的相关部门协同管理、相互配合，提高预警和联动响应、应急处置能力。在文化方面，需要把公共安全意识培育延伸到社区、企业、单位、个人，提升人民群众的安全意识，形成全社会共同维护公共安全的良好局面，将国家的公共安全决策转化为全民维护公共安全的实际行动。

如何以最优最小的投入获得最大限度的安全保障，这是织密公共安全防护网需要不断研究解决的问题，需要运用科学的安全理论、方法、模型以及相应的技术、标准和装备。习总书记强调，提高运用科学技术维护国家安全的能力。这就要求我们不断研究更先进、更有效、更科学的技术装备，以科技创新为公共安全提供保障。同时，公共安全领域专家要不断研究突发事件从孕育、发生、发展到突变成灾的演化规律及其产生的风险；研究突发事件对人、物和经济社会运行系统产生的破坏；研究如何通过人为干预，减少突发事件的发生，减轻突发事件的破坏力；等等。通过这些研究，更加精准把握突发事件发生发展的机理和规律，对其所造成的破坏强度作出预测、预警，从而实现有效防灾减灾。

织密公共安全防护网，还需要构建多层次的公共安全防护体系，全面提高公共安全保障能力。我们党始终把保护人民生命安全放在首位。国家建立防灾减灾预警系统、国家专业救援队伍、国家应急物资装备、国家应急通信系统、国家应急运输保障系统等，已经形成比较强大的安全保障能力和应急处置能力，有能力应对各类突发公共安全事件。村（居）委会、社区、企业、学校等基层治理力量，在安全维护和应急处置方面也发挥着重要作用。一旦出现突发事件，基层组织能够迅速就近动员群众开展自救和互救，从而大幅提升救援的效率和效果。为了充分发挥这一优势，在平时可有针对性地进行应急演练和安全科普。以个人和家庭为单位的个体安全防护力量也不可忽视。如果个人和家庭具有较强的公共安全基本素养，就能在事故、灾害来临时第一时间进行防护和应对。这几方面力量紧密相关，只有相互协同、共同发力，才能构筑立体的、全方位的安全防护网，公共安全才会有坚实支撑和保障。

（作者范维澄为中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长）;《 人民日报 》（ 2020年12月31日   第 09 版）

在细节里读懂“微观中国”　　　

特殊的年份一定会留下特殊的记忆。逆行出征、社交距离、乘风破浪、直播带货……时值岁末，不少机构评选公布了年度流行语及关键词。这些小词语映照大时代、勾勒大变迁，为2020年定格下独特的年度记忆。

一滴水珠的轨迹，可以折射江河的奔腾；一朵花儿的绽放，可以见证春天的绚丽。透过一个词、一组数，观察一件物、一个人，追踪小变化、微创新，一连串刻度连缀起时间的年轮，一个个细节拼贴出社会的全景。回顾2020年，宏大叙事动人心魄，微小瞬间同样历历在目。从抗击新冠肺炎疫情到抗洪抢险救灾，从打赢脱贫攻坚战到擘画“十四五”蓝图，举国上下到处可见的奋斗身影、创新足迹与改革尝试，为时代写下生动的注脚。

经济大势与发展大局，总能在细微处展现其无远弗届的影响力。小小口罩，从疫情袭来时的紧俏物资到触手可得、供给全球，展示了企业提产转产的责任感与“中国制造”的灵活性；货物集装箱，上半年还在厂里堆积如山，现在运输车辆都不够用，“由冷到热”的逆转正是中国贸易乃至中国经济加速复苏的一个侧影。观察中国，既需要广角镜、望远镜，也需要放大镜、显微镜。透过2020年的身边变化，见微知著，以小见大，更能让人触摸到中国发展的脉动、感受到中国前行的底气。

“风起于青蘋之末，浪成于微澜之间。”新事物成长往往要经历由小到大、由弱到强的过程。在微观中寻求破解普遍问题的办法，于细节处寻找改革发展的思路，我们就能更好地把握当下、拥抱未来。浙江杭州解决医院停车难问题，映照着智慧城市“一网统管”的巨大潜力；陕西柞水的小木耳带动大产业，揭示了数字经济助力乡村振兴的更多可能；广东广州组建社区防疫“三人小组”，为精细治理探索了有益路径……事实说明，新尝试催生新业态，新模式推动新变革。积厚成势、垒土成垛，让具体而微的基层探索与群众智慧成为顶层设计、时代前行的宝贵财富，就能使细流汇聚成江海、山石崛起为高峰，为发展注入不竭动力。

民生无小事，枝叶总关情。院里停车好充电，出游吃上热乎饭，用户数据有保障，居家学习也方便……正是在这些柴米油盐、衣食住行的小事上，最能看出人民群众的美好生活期待，也最能检验政策方针的落实情况。这一年里，抗疫英雄脸上的深深勒痕、抗洪战士肿胀起皱的双脚令人难忘。在城镇乡野、街道社区，还有千千万万一线工作者把人民群众的小事当作自己的大事，在细节上映照为民情怀，于细微处见证不变初心，让每个人在医疗、教育、养老等方方面面共享改革发展成果。

有人说，再小的事乘以14亿，都是天大的事。这既是小与大的辩证法，更蕴藏着中国发展的一种方法论。在极不寻常的2020年里，我们之所以能闯关夺隘、乘风破浪，一个重要原因就是坚持集中力量办大事。奋进新时代，迈向新征程，我们坚信：每个人出一份力，中国发展就能汇聚起排山倒海的磅礴力量；每个人努力向前，中华民族就能迈出势不可挡的复兴步伐。

石 羚;《 人民日报 》（ 2020年12月31日   第 10 版）

百年变局，中国担当引领潮流　　

历史长河奔腾不息，时代潮流不可阻挡，人们用奋斗标注时间的意义。战疫情、斗洪峰，应变局、开新局……回顾极不平凡的2020年，风雨无阻向前进的中国跨越艰难险阻，在人类的伟大时间历史中创造属于中华民族的伟大历史时间。

观察中国发展，要看中国取得了什么成就，更要看中国为世界作出了什么贡献。2020年，面对世纪疫情和百年变局交织，中国无惧回头浪、勇开顶风船，以自身的发展为不确定的世界注入确定性。这一年，我们如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标；这一年，我们成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，外贸进出口和利用外资逆势增长，为全球经济复苏贡献中国力量；这一年，我们稳步推进共建“一带一路”，成功签署区域全面经济伙伴关系协定，在开放中书写中国的务实担当……一张人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，标注着“中国之治”的新境界，也印证了“中国的奋斗就是全人类的奋斗，中国的经验对全人类非常重要”。

沧海横流，方显英雄本色。面对这场二战结束以来人类经历最严重的全球公共卫生突发事件，习总书记向世界庄严宣示：“中方秉持人类命运共同体理念，愿同各国分享防控有益做法，开展药物和疫苗联合研发，并向出现疫情扩散的国家提供力所能及的援助。”无论是在全球抗疫的关键时刻“中国邮包”火速派发、“中国专家”陆续出征、“中国经验”倾囊相授，还是承诺疫苗研发完成并投入使用后将作为全球公共产品优先向发展中国家提供，都让世人看到一个负责任大国的担当。“中国以实际行动帮助挽救了全球成千上万人的生命，以实际行动彰显了中国推动构建人类命运共同体的真诚愿望”，这样的认知已经成为国际共识。

有人将2020年的关键词总结为“变”。的确，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义上升，国际格局深刻调整，不稳定不确定因素明显增多，很少有哪一个年份像2020年这样让我们感受到变化如此迅速、变革如此深刻。然而变化之中不变的是，中国坚定不移站在历史正确的一边。从在深圳经济特区建立40周年之际宣示“锐意开拓全面扩大开放”，到克服重重困难举办服贸会、如期举行进博会，推动世界经济尽快复苏；从在联合国成立75周年纪念峰会上重申中国将始终做多边主义的践行者，到金砖国家领导人视频会晤上作出“努力争取2060年前实现碳中和”的庄严承诺……站在人类何去何从的十字路口，是奉行你输我赢还是寻求合作共赢，中国用行动给出了答案。

纽约联合国总部的中国厅，悬挂着一幅中国绘画作品，名为《互动的世界》，寓意着中国与世界的关系。当日益走近世界舞台中央，我们更加懂得“中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国”，更加自信“中国发展是属于全人类进步的伟大事业”，也更加坚定了推动构建人类命运共同体的决心。党的十九届五中全会擘画了中国未来发展蓝图，提出要“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢”。适应新形势新要求，我们提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这不仅是中国自身发展需要，而且将更好造福各国人民。在前进的道路上，一个改革不停顿的中国必定会继续创造“当惊世界殊”的奇迹，一个开放不止步的中国必定会为世界增添发展新动能。

1935年，红军长征即将抵达陕北时，毛泽东同志登上岷山峰顶写下“太平世界，环球同此凉热”的动人诗句。如今，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。面向“十四五”时期，立足新发展阶段，向着全面建设社会主义现代化国家进军，向着为世界和平与发展不断贡献中国智慧、中国方案、中国力量，历史必将不负我们的壮志雄心。

本报评论部;《 人民日报 》（ 2020年12月31日   第 10 版）

奋力书写法治中国新篇章

回首2020，“法治”在这极不平凡的一年里，留下了浓墨重彩的一笔。

在这一年，“法治”的力量熔铸在我们抗击疫情时的团结一心里，铭刻在我们面对复杂国际形势时的战略定力里，凝结在我们完成改革发展稳定任务的艰苦努力里，为中国续写了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定这“两大奇迹”的新篇章。

在这一年，召开了在党和国家法治建设史上具有划时代里程碑意义的中央全面依法治国工作会议，这次会议最重要的成果，就是顺应党心民心和时代要求，明确了习同志法治思想在全面依法治国中的指导地位，确立了新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。

不惧风雨，法治是我们的底气；穿越风浪，思想引领着方向。“国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。”2020年，以习同志为核心的党中央带领人民进行了波澜壮阔的法治国家建设实践，为这一重要论断写下了最生动的注脚。

这一年，“法治”的坚守支撑起应对风险挑战的信心。在疫情防控最吃劲的时刻，法治成为了同心抗疫关键词，立法、执法、司法、守法各环节全面发力；在复工复产的日子里，以法治思维、法治方式主动服务“六稳”“六保”工作大局，更为抗击疫情提供了坚强制度保障。从决胜全面小康、决战脱贫攻坚，到香港国安立法，更好维护国家主权、安全、发展利益，我们始终重视法治、厉行法治，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

这一年，“法治”的保障托起了人民对美好生活的向往。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。十三届全国人大三次会议上，伴随着人民大会堂响起的经久不息的掌声，民法典的审议通过，让中国的民事权利保障迎来了一个全新时代；扫黑除恶专项斗争涤荡污泥浊水，让城乡更安宁、群众更安乐，“平安中国”这张国家名片更加亮丽；“放管服”改革不断深化，更加公正高效的法治化营商环境，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供法治保障……

这一年，对“法治”的追求淬炼出队伍忠诚担当的力量。8月26日，习总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词，强调新的历史条件下，我国人民警察要对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。从启动全国政法队伍教育整顿试点工作，清除害群之马、整治顽瘴痼疾，到执法司法制约监督体系改革和建设加快推进，全面提升执法司法公信力，高素质法治工作队伍为法治中国奠定坚实基础。

在危机中育新机、于变局中开新局。2021年是建党一百周年，也是“十四五”规划开局之年，面对当今世界正经历百年未有之大变局，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。我们要坚持以习同志法治思想为指引，既立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题；又着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

张 璁;《 人民日报 》（ 2020年12月31日   第 18 版）

统筹发展和安全 筑牢国家安全屏障

习总书记在中央政治局第二十六次集体学习时强调，做好新时代国家安全工作，要坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署。习总书记就贯彻总体国家安全观提出10点要求，其中一点就是坚持统筹发展和安全。这是继党的十九届五中全会把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展指导思想之后，以习同志为核心的党中央对统筹发展和安全再次作出重要部署。我们要深入学习领会习总书记关于统筹发展和安全的重要论述，推动相关重要战略部署落实落地，有效防范化解各类风险挑战，筑牢国家安全屏障，确保社会主义现代化事业顺利推进。

统筹发展和安全具有重大理论和现实意义

以习同志为核心的党中央高度重视统筹发展和安全。统筹发展和安全是对历史上大国兴衰经验的深刻总结，是对新中国成立70多年来推进社会主义现代化建设经验的深刻总结，是对发展和安全辩证统一关系的深刻认识和把握，是着眼于在不稳定不确定发展环境中更好推进中华民族伟大复兴的重要战略部署，具有深刻理论逻辑、历史逻辑和重大现实意义。

贯彻总体国家安全观的重要要求。2014年，习总书记创造性地提出总体国家安全观。坚持总体国家安全观是习同志新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。6年多来，我们在维护国家安全、防范风险挑战方面的一系列成功实践，充分彰显了总体国家安全观的理论力量和实践品格。统筹发展和安全，是贯彻总体国家安全观的重要要求。习总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障，进一步阐明了两者的辩证统一关系。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。没有经济社会发展，就不可能实现国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。国家安全是国家生存发展的基本前提，是安邦定国的重要基石。没有国家安全，就不可能实现经济社会可持续发展，已经取得的成果也会失去。事实证明，发展和安全相辅相成、不可偏废，统一于坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践。

对历史经验的深刻总结。历史反复证明，能否统筹好发展和安全，关系国家兴衰、历史走向。纵览中国历代政治得失，封建王朝的衰亡大多与发展和安全摆布失据有关。纵览世界大国兴衰历史，大国兴起时，往往能够较好地统筹发展和安全，而衰落则与没有统筹好发展和安全密切相关。没有发展作为支撑的安全，必然难以长久；没有安全作为保障的发展，必然不可持续。发展和安全合则兴、离则弱、悖则亡，这是历史留给我们的深刻启示。

实现中华民族伟大复兴的必然要求。新中国成立后，我们党对发展和安全高度重视，始终把维护国家安全工作紧紧抓在手上，在不同历史时期对统筹发展和安全作出正确战略决策，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。新中国成立之初，国内形势与国际环境错综复杂。我们党以“打得一拳开，免得百拳来”的气魄作出抗美援朝、保家卫国的历史性决策，粉碎了侵略者将新中国扼杀在摇篮中的图谋。改革开放以来，我们党作出和平与发展是时代主题的科学判断，积极营造良好发展环境，抓住机遇加快发展，经济社会发展取得巨大成就。党的十八大以来，以习同志为核心的党中央加强对国家安全工作的集中统一领导，从全局和战略高度对国家安全作出一系列重大决策部署，强化国家安全工作顶层设计，完善各重要领域国家安全政策，健全国家安全法律法规，有效应对了一系列重大风险挑战，保持了我国国家安全大局稳定。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。和平与发展仍是当今时代主题，但不稳定不确定因素增多，我们面临的风险挑战愈加复杂。这些风险挑战是我国由大向强发展进程中无法回避的，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。我们要认清我国发展所处的历史方位、国家安全面临的形势任务，更好统筹发展和安全各项工作。

牢牢掌握国家安全工作主动权

统筹发展和安全，既是重大理论问题，也是重要实践要求。要坚持总体国家安全观，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把国家安全贯穿到党和国家工作各领域全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险。

在发展中保安全、在安全中促发展。发展和安全，犹如车之两轮、鸟之两翼，任何一方面有明显短板，都会影响中华民族伟大复兴进程。在全面建设社会主义现代化国家新征程上统筹发展和安全，既要求通过发展提升国家安全实力，又要求深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力形成在发展中保安全、在安全中促发展的格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。我们要贯彻落实习总书记关于统筹发展和安全的重要论述，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，深入思考今后一个时期我国经济社会发展存在哪些重大风险，深入思考防范化解重大安全风险的思路举措，深入思考如何把国家安全工作融入国家发展各领域全过程，牢牢掌握国家安全工作主动权。

维护和塑造国家安全。维护国家安全和塑造国家安全是统一的，塑造是更高层次、更具前瞻性的维护。随着我国日益走近世界舞台中央，我们要在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动，切实维护我国主权、安全、发展利益。塑造国家安全，不是要走国强必霸之路，而是坚定不移走和平发展道路，目的是为了实现中华民族伟大复兴；不是对现有国际秩序推倒重来、另起炉灶，而是在维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序基础上，与世界各国一起与时俱进完善全球治理体制机制；不是要零和博弈，而是要合作共赢、互惠互利，坚持多边主义和国际关系民主化，推动构建人类命运共同体。任何国家都没有包揽国际事务、主宰他国命运、垄断发展优势的权力，更不能在世界上搞霸权、霸凌、霸道。面对前进道路上的各种风险挑战，我们将以坚强决心、坚定意志、坚实国力为依托，统筹运用维护国家安全和塑造国家安全“两手”，不断增强塑造国家安全态势的能力。

统筹传统安全和非传统安全。当前，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。总的看，政治、国土、军事安全仍然是国家安全的重中之重，任何时候都必须抓住不放。同时，在中国这样一个快速发展的国家，我们面临的非传统安全威胁越来越多，需要统筹兼顾、综合施策。突如其来的新冠肺炎疫情，是对我国应对非传统安全威胁能力的一次考验。在以习同志为核心的党中央坚强领导下，我们取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果。当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。党的十九届五中全会对应对经济、金融、网络、粮食、能源、生态、核、生物、海外利益等安全问题作出全面部署。我们要认真贯彻落实这些重要部署，深入掌握各类危害国家安全的新行为新动向，积极推进非传统安全领域国家安全立法，加强风险预警、防控机制和能力建设，全面应对各领域安全风险和挑战。

汇聚维护国家安全的强大合力

维护好国家安全，是全党全社会的共同责任。我们要以习同志新时代中国特色社会主义思想特别是总体国家安全观为指导，充分发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，汇聚起维护国家安全的强大合力。

坚持党对国家安全工作的绝对领导。“十三五”时期，党和国家走过了一段极不平凡的历程。以习同志为核心的党中央科学研判时与势，辩证把握机与危，坚持统筹发展和安全，打赢了一场又一场硬仗，抵御了一个又一个风险，不断取得新胜利。实践充分证明，办好中国的事情关键在党。新征程上，我们要办好发展安全两件大事，谱写经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”新篇章，最根本的是要坚持党对发展和安全工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。有以习同志为核心的党中央领航掌舵，有习同志新时代中国特色社会主义思想的科学指引，我们一定能够战胜各种风险挑战，将中国特色社会主义事业不断推向前进。

推进国家安全体系和能力现代化。党的十九届五中全会对“加强国家安全体系和能力建设”作出战略部署，为构建现代化国家安全体系和能力指明了方向。下一阶段，我们要进一步强化党对国家安全工作的领导，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家安全立法、制度、政策，健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法，推动国家安全体系和能力同国家现代化进程相适应。

落实国家安全责任。坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，是中国特色社会主义制度的显著优势之一，也是维护国家安全的重要基础。国家安全风险来自各个方面，化解风险要充分调动各方面积极性，打造人人有责、人人尽责的工作新局面。严格落实《党委（党组）国家安全责任制规定》，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。加强国家安全宣传教育，教育引导广大人民群众增强国家安全意识，巩固国家安全人民防线。

发挥专门机关作用。贯彻落实总体国家安全观，护航中华民族伟大复兴，是国家安全机关的重大政治责任。面对前进道路上的风险考验甚至惊涛骇浪，国家安全机关既要有敢于斗争的勇气，更要有善于斗争的本领。我们要充分发挥专门机关作用，依法防范、制止、打击危害我国国家安全的各类违法犯罪活动，加强国家安全干部队伍建设，打造坚不可摧的国家安全干部队伍，筑牢国家安全屏障。

　　（作者陈文清为国家安全部党委书记、部长）;《 人民日报 》（ 2020年12月31日   第 09 版）