警惕挑起意识形态对抗的危险行径

美国政府近日发布新规限制中国共产党党员及其直系亲属赴美旅行。这是美国国内一些极端反华势力出于强烈意识形态偏见和根深蒂固的冷战思维，升级对中国政治打压的蛮横行径，也是其无视国际关系基本准则和中美三个联合公报精神，妄图绑架中美关系的又一例证。

有学者分析，美国政府新政策的政治信号很明显，就是要挑起美中之间的意识形态对抗，改变自尼克松总统访华以来两国建立在共同利益基础上的合作共识。美国同中国建交时，美方就了解中国是由中国共产党领导的社会主义国家，中美关系是建立在双方承认并尊重彼此社会制度不同这一共识的基础之上的。40多年来，在中美双方以及两国人民的共同努力下，中美关系取得长足发展，为两国人民带来巨大利益，也为应对人类面临的诸多全球性挑战、为维护世界和平稳定发展作出巨大贡献。历史和现实共同启示，中美两国没有理由不合作，没有理由拒绝共赢的未来，不能任由搞“脱钩”“新冷战”的零和思维把中美关系拖入陷阱。

平等、相互尊重是国与国相处最起码的原则。中国不干涉美国内政，不对外输出发展模式，不搞意识形态对抗；美方也应遵守国际关系基本准则，不插手中国内部事务，不阻挡中国人民追求美好生活的权利。中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征。中国共产党从成立之初的50多名党员发展到拥有9200多万名党员的世界第一大党，始终依靠人民、服务人民、深深扎根于人民，同中国人民鱼水情深、血肉相连、不可分割。美国一些政客妄图抹黑中国共产党、打压中国共产党党员，就是与14亿中国人民为敌。当前，美国一些政客企图让美国与占世界1/5人口的中国“脱钩”，这种行为就是与世界“脱钩”、与未来“脱钩”，违背历史发展潮流，不符合中美两国人民希望友好交往的民心所向，最终必将伤害美国自身利益。

中美关系正处于关键的历史当口。推动中美关系健康稳定发展，不仅符合两国人民根本利益，也是国际社会的共同期待。中美两国有识之士都清楚，不能任由美国国内一些极端反华势力大搞意识形态政治化、武器化，不能在发展中美关系的问题上犯历史性、方向性和战略性错误。双方应秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定向前发展，同各国和国际社会携手推进世界和平与发展的崇高事业。

《 人民日报 》（ 2020年12月09日   第 03 版）

大力弘扬企业家精神

在企业家座谈会上，习近平总书记强调，“弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量”。当前，我们亟须大力弘扬企业家精神，锻造一支具有爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等特质的优秀企业家队伍，为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展注入动能。

当前，世界经济出现深度衰退，经济全球化遭遇逆流。面对复杂多变的国际形势，更要大力弘扬企业家精神，增强企业家爱国情怀，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，抢抓市场机遇，办好一流企业，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展，为我国经济社会发展作出新的更大贡献。

创新是推进经济发展的重要引擎，加快创新发展需要企业家精神。企业家是新时代发展创新型经济、建设创新型国家和世界科技强国的重要力量。企业家作为创新发展的探索者、组织者、引领者，应追求卓越、敢闯敢试、敢于承担风险，推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，通过自主研发加速推动各领域核心技术突破，努力解决“卡脖子”问题。

激发市场活力需要企业家精神。改革开放以来，我国社会主义市场经济体制不断完善，市场体系不断发展，市场具有强大韧性和活力。截至2019年底，我国共有市场主体1.23亿户，其中企业3858万户，个体工商户8261万户。激发市场活力的重点之一在于调动企业家的积极性。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。企业家作为市场经济的主体，肩负着繁荣市场、发展经济的时代重任，应大力弘扬企业家精神，遵从法治精神和市场规则，专注产品质量、企业品牌和信誉，共同建设良好的市场环境，不断激发市场活力。

从长远看，经济全球化仍是历史潮流。构建新发展格局，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。经过改革开放40多年的发展，我国企业利用国际国内两个市场、两种资源的能力不断提升，涌现一批具有全球竞争力的企业，这与企业家们拥有开阔的国际视野、敢拼敢闯的精神密切相关。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，应大力弘扬企业家精神，立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，在更高水平的对外开放中实现更好发展，推动建设开放型世界经济。

　　（作者黎友焕为广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、广东省社会科学院二级研究员）；《 人民日报 》（ 2020年12月09日   第 05 版）

用好督查“利器” 推动落实见效

近日，中国政府网接连发布通报，反映国务院第七次大督查发现的典型问题。通报不回避问题、不遮掩矛盾，点名点姓、见人见事，力度之大、内容之细，彰显了直面问题、动真碰硬的鲜明态度，反映出党中央、国务院要求做好“六稳”“六保”工作的坚定决心，赢得群众好评。

督查工作是全局工作中不可缺少的一个重要环节，是抓决策落实、促工作成效的重要手段。在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。今年10月中下旬以来，国务院组织开展第七次大督查，对北京、河北等14个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行实地督查，正是为了推动党中央、国务院重大决策部署落到实处，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

对于督查来说，“落实”二字意义深重。它既点明了督查的工作内容，即督导检查各地各部门对中央决策部署的贯彻落实情况，也蕴含着对督查工作的内在要求，即督查工作必须督深查透、务求实效。一段时间以来，国务院督查组从严从实，督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，发现了不少问题。从通报内容看，既有不作为，比如“有的地方、单位拖欠基层工资和欠缴社会保险费”；也有乱作为，比如“一些地方违规办学、教育乱收费问题突出”“违规设置行政审批环节或前置条件”；还有慢作为，比如“个别地方中央财政直达资金支出缓慢、使用不规范”。凡此种种，严重影响政策红利的释放，影响市场主体和人民群众的获得感。

督查的最终目的是解决问题、提升实效。对于督查发现的问题，不能一督了之，一查就过。通报详细梳理各类问题，在每一个问题的情况说明中，都有明确的责任主体、需要整改的事项以及相关的政策依据。相关地方和部门应提高政治站位，端正思想认识，坚持有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来负责整改，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干作风做好督查整改“后半篇文章”。同时，虽然通报点名的是一个个具体问题，但这其中隐含着一些共性问题，比如改革攻坚问题、营商环境问题、工作作风问题，各地各部门应举一反三、主动加强自查自纠，推动更大范围内的整改，确保督查取得实效。

为政之要，贵在务实，重在落实。当前我国正处于“十三五”收官、“十四五”即将开局的关键阶段，党的十九届五中全会吹响了夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的号角，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务至关重要。我们相信，切实用好督查这把“利器”，一定能强化担当作为，激发干事活力，促使各地各部门解决实际问题、更好开展工作，向党和人民交上一份满意的答卷。

张 洋；《 人民日报 》（ 2020年12月09日   第 05 版）

用法治遏制大数据“杀熟”　

同一平台、同一时段、同款货品，下单价格竟有较大差别，更令人费解的是，多付费者还是平台的熟客。据报道，用户分别使用自己的高级会员和普通会员账号在同一电商平台购买同款商品，结果发现，高级会员账号不仅没享受到优惠，反而需要比普通账号支付更高的价格。近年来，类似大数据“杀熟”现象时有发生，给消费者带来困扰。

北京市消协的一项调查显示，许多被调查者表示曾被“杀熟”，而网购平台、在线旅游、网约车类移动客户端或网站是“重灾区”。大数据“杀熟”严重侵害消费者权益，如果不加以整治，也不利于电商行业的持续健康发展。事实上，大数据“杀熟”并非新鲜话题，但一段时间以来，有些运营平台却依然我行我素，说到底还是利益驱动。这说明，治理大数据“杀熟”不能单凭行业自觉，还须提升监管强度，强化日常的制度约束。

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调：“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。”对于大数据“杀熟”，应当抓住消费者权益这个关键，运用法治思维和法治方式推进治理，进一步厘清个人数据的所有权和应用范围，切实提高相关行为的违法成本。这样，才能完善规则，让法治在数字时代更好保护个人权益。

大数据“杀熟”本质上是一种侵权行为，最直接的后果就是对消费者权益的损害。对此，有关部门应依据相关法律法规严格执法，向“杀熟”者出重拳、下狠招。去年起施行的电子商务法指出，电子商务经营者应当全面、真实、准确、及时地披露商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权。对于构成消费欺诈行为的，消费者权益保护法也有明确规定。如涉及价格欺诈，可适用价格法及其配套法规。同时，平台订单是具有法律效力的合同，运营者故意隐瞒价格差异、诱导消费者订立显失公平的合同，也可根据合同法进行处理。

值得注意的是，消费者遭遇“杀熟”，一般举证不易、维权困难。平台在技术、信息等方面，对消费者拥有压倒性优势。对此，不妨尝试引入公益诉讼机制，由法定机构或组织代表公众维权。再比如，探索举证责任倒置等制度创新，由电商平台自证“清白”。大数据“杀熟”既是对消费者个体权益的伤害，亦是对消费者群体权益的侵害。因此，在消费者维权的司法保障方面，需要进一步主动作为、开拓创新。

大数据“杀熟”更深层次的问题，其实在于平台对用户数据的保护和利用不当。基于便利，用户让渡了自己的部分数据权利。例如，让平台获取自己的消费习惯、消费能力、商品偏好、价格敏感等信息。然而，这并不意味着平台可以随意使用这些用户数据，或者利用信息不对称进行牟利。信息时代，大数据给生活带来了更多可能，算法、用户画像、精准推送等技术日新月异，但都不应脱离法律和道德的约束，不能损害公众的利益。从这个意义出发，必须加强依法治理，及时规制负面因素，确保技术更好造福社会。

大数据为经济社会发展不断注入新动能。善用法治力量，更好保障公民数据权利，让个体免于被算法“算计”，才能携手建设更加美好的数字社会，也才能推动数字经济的航船行稳致远。

陈守湖；《 人民日报 》（ 2020年12月09日   第 05 版）

擘画中国发展新蓝图

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），科学擘画中国未来5年乃至更长时期我国经济社会发展新蓝图，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。

《建议》对我国发展环境变化带来的机遇与挑战进行了客观分析，指出“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，在一些领域仍存在短板弱项。在即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，尤须以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，看到危中有机、危可转机，克服了危就是机，既增强机遇意识，又增强风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

《建议》开宗明义，指出要“全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，并提出了2035年远景目标。综合考虑国际国内形势和2035年远景目标，当前最重要的任务之一是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。近年来，我国经济增长的主要动力来自内需。未来，消费仍有强劲增长潜力。《建议》提出：“推进以人为核心的新型城镇化”“促进房地产市场平稳健康发展”“加快农业转移人口市民化”等。这些措施有利于促进基本公共服务均等化，为农业转移人口提供更高质量的就业机会，促进居民消费；有利于扩大国内需求，促进形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。构建新发展格局，要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，同时统筹发展和安全，妥善应对风险与挑战。畅通国内大循环，将为其他国家提供更多市场机会，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。国内国际双循环相互促进，则有利于进一步提升国内循环效率。

创新在我国现代化建设全局中具有核心地位。只有持续高效创新，才能提升综合国力，更好地保障安全、推动高质量发展。落实创新驱动发展战略，必须加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，最大程度发挥创新引领发展的第一动力作用。要通过全面深化改革，完善推动创新发展、加快发展现代产业体系的制度保障。通过改革调动各方积极性，不断提高资源配置效率、优化营商环境，才能持续推动创新和经济体系优化升级。《建议》在坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系和全面深化改革等方面作出了全面部署。只要把《建议》精神落到实处，就能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，谱写“两大奇迹”新篇章。

　　（作者白重恩为清华大学经济管理学院院长）；《 人民日报 》（ 2020年12月09日   第 07 版）

畅通渠道 搭建平台 提升效能

以媒体融合助力社会治理创新

党的十九届五中全会强调，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。建设社会治理共同体，需要发挥各类社会主体的积极性、主动性、创造性，形成社会治理合力。近年来，随着媒体融合深入推进，各类新媒体在畅通群众参与社会治理渠道、搭建多样化社会治理平台、汇聚各方资源、提升社会治理效能等方面的作用日益凸显。建设社会治理共同体、推进社会治理现代化，需要进一步发挥媒体融合发展的积极作用。

夯实用户基础。加强和创新社会治理，需要充分发挥人民群众主体作用，激发其参与社会治理的内生动力。用户是发挥全媒体作用、推进社会治理现代化的重要基础。媒体融合发展应着眼于拓展用户覆盖面，实现终端随着人走、信息围着人转，为全媒体助力社会治理现代化打下坚实用户基础。坚持以互联网思维优化优质内容、先进技术、专业人才、项目资金等资源配置。坚持移动优先，形成载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的移动传播和服务矩阵，持续推出形态新颖、内容优质、服务精准的移动端产品，提升用户到达率，充分运用新技术手段为推进社会治理现代化打好群众基础。

打造互动平台。随着全媒体时代的到来，传统的单向信息传播转变为双向和多向互动。用户不再只是信息接收者，也是信息的发布者、传播者。在媒体融合发展中，应强化媒体与用户的连接，打造更多更优质的有利于加强和创新社会治理的互动平台。高度重视网、端、微、屏等多种终端建设，促进单向传播向互动式、服务式、体验式场景转变。简化用户参与社会治理的过程，降低用户参与成本。加强用户习惯和偏好研究，优化用户互动体验，形成高黏度、高频率的互动平台。

聚焦治理难点。信息技术的发展为媒体融合开拓了新空间，也为提升社会治理效能提供了重要支撑。要以先进技术引领和驱动媒体融合发展，用好5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等现代信息技术手段，加强新技术的前瞻性研究和应用，为社会治理智能化、信息化发展提供更多媒体融合平台，不断增强社会治理的预见性、精准性，不断满足人民群众对美好生活的向往。当前，网络谣言、用户隐私泄露、大数据杀熟、网络暴力等问题给社会治理带来了新挑战。媒体融合发展应聚焦社会治理的热点、难点问题，着眼于社会和用户可持续发展需求，以提升用户获得感幸福感安全感为出发点，帮助用户解决操心事、烦心事，为社会治理现代化积极贡献力量。

提升服务水平。不断拓展用户网上网下参与社会治理的深度，推动“媒体+政务”“媒体+服务”“媒体+商务”等的发展，提升全媒体服务水平。比如，在应对重大突发事件特别是重大传染性疾病中，各类媒体可以通过建构线上线下渠道，征集相关信息和求助线索等，帮助解决群众面临的实际难题。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，一些新媒体平台组织了公益直播带货活动，聚合社会各方资源，对接市场和用户需求，努力为人民群众提供更丰富更高效更便捷的线上线下一体化服务，取得良好效果。

　　（作者赵曙光为南京大学新闻传播学院教授）； 《 人民日报 》（ 2020年12月09日   第 07 版）

强优势 补短板

努力打造乡村振兴齐鲁样板先行区

党的十九届五中全会指出：“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”。近年来，山东省潍坊市发挥县域经济发达、城乡发展相对均衡的优势，着力强优势、补短板，统筹推进乡村“五大振兴”，努力打造乡村振兴齐鲁样板先行区，加快农业农村现代化。

着力在科技创新上实现新突破。推动农业高质量发展，需要强化科技支撑，增强创新这个第一动力。潍坊坚持向科技要质量、要效益，不断提升农业科技进步贡献率。在创新平台建设方面，潍坊与中国农业科学院、北京大学等科研院所和高校深度合作，建成全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院、中国农业科学院寿光研发中心等一批创新平台。在现代种业发展方面，着力构建以产业为主导、企业为主体、育繁推一体化的现代种业全产业链，改变了过去受制于国外种子的局面。在新技术运用方面，注重运用大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术改造提升传统农业。

着力在开放发展上实现新突破。潍坊农产品远销120多个国家和地区。我们坚持把国家农业开放发展综合试验区建设作为农业开放发展的“试验田”，在农业开放发展新体制、投融资体制以及农产品安全监管体制等方面大胆探索，增创农业发展新优势，提升产业竞争力。充分发挥国家农业开放发展综合试验区的平台作用，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对内主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，对外积极参与“一带一路”建设，加强与农业发达国家的合作。

着力在补齐短板上实现新突破。围绕补齐短板，合理设定阶段目标，科学规划、周密组织，确保乡村建设健康有序。抓好农村生态建设，践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，加大南部山区和弥河、潍河流域生态修复力度，不仅提升了片区生态价值，还为当地村民提供了重要收入来源。抓好基础设施建设，全面提升农村基础设施建设水平，农村道路“户户通”比例达到97%，实现了村村通自来水，将重点水利工程打造成造福百姓的民心工程、百年工程、幸福工程。抓好农村公共服务，农村社区服务中心实现全覆盖。抓好乡村文化振兴，突出文化阵地建设，让有形文化留得住、活态文化传下去，展现新时代农村新风采。抓好乡村社会治理，打造过硬基层党组织，发挥基层党组织政治引领作用，坚持自治、法治、德治相结合，健全村规民约，保持农村社会和谐稳定。

着力在体制机制创新上实现新突破。坚持向改革要动力，着力健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动。围绕解决“人、地、钱”的问题出台一揽子政策，激活农村要素资源。在人才方面，突出抓好创新人才引进和新型职业农民培育。在土地方面，深化承包地“三权分置”改革，推行“土地流转+土地托管”模式，解决“谁来种地”“地怎么种”的问题。在资金方面，整合涉农资金，把PPP（政府和社会资本合作）模式引入乡村振兴，综合运用配套奖补、贷款贴息等方式撬动工商资本投向农村。改革山东农村产权交易中心运行机制，促进资源要素市场化配置。

　　（作者惠新安为中共山东省潍坊市委书记、市人大常委会主任）；《 人民日报 》（ 2020年12月09日   第 07 版）

以高质量发展为主题推动“十四五”经济社会发展

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出，“十四五”时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”。这体现了党的十九大关于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学判断，标志着我们党对经济社会发展规律的认识和运用均达到新高度。我们要全面理解以推动高质量发展为主题的深刻内涵和重大意义，切实增强推动高质量发展的自觉性和坚定性，把高质量发展这一主题贯穿到“十四五”时期经济社会发展各领域和全过程。

以高质量发展为主题是推动“十四五”时期经济社会发展的必然要求

新时代、新发展阶段，我国发展的国内外环境面临深刻复杂变化，确立“十四五”时期经济社会发展以推动高质量发展为主题，是顺应我国发展阶段、发展条件、发展格局变化的必然要求。

适应我国社会主要矛盾变化的需要。党的十九大作出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大判断。“十四五”时期，推动解决发展不平衡不充分问题，使优质产品和服务的供给更加充分，使城乡区域发展更趋平衡协调，需要在质和量两方面进一步提升社会生产力水平，这归根到底要靠高质量发展。高质量发展就是从“有没有”到“好不好”的发展，就是要着力解决发展不平衡不充分问题。发展不平衡不充分既是问题之所在，又是高质量发展的潜力之所在。解决这一社会主要矛盾的过程，就是高质量供给加快成长、升级需求得到有效满足的过程，这也是“十四五”时期我国经济社会持续健康发展的重要动力源泉。

构建新发展格局的需要。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情全球大流行使这一大变局加速演变，国际经济、政治、科技、安全等格局出现深刻调整。同时，和平与发展仍是时代主题，合作与共赢仍是人类共同期盼，我国发展仍处于重要战略机遇期，仍具有很多有利条件。“十四五”时期，在大变局中掌握战略主动，在大挑战中用好战略机遇，关键在于办好中国自己的事，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。推动高质量发展与构建新发展格局是内在统一的。坚持高质量发展，有效满足人民日益增长的美好生活需要，形成供需有效衔接、良性互动的高水平动态平衡，是发挥我国超大规模市场优势、构建新发展格局的内在要求。

深入防范化解重大风险的需要。“十四五”时期是我国跨越中等收入陷阱的关键阶段，也是各类风险易发多发阶段。深入防范化解重大风险，是“十四五”时期经济社会发展必须跨越的关口。经验表明，如果一个国家的发展质量不高，往往会在经济、社会、生态等方面不断产生和累积风险隐患，而坚持高质量发展既有利于防范化解风险隐患，也有利于提高经济社会抵御各种冲击的能力和韧性。高质量发展对应的是低风险隐患，低质量发展对应的是高风险隐患。推动高质量发展是防范化解各类重大风险的根本途径，是推动经济行稳致远的必然选择。

顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我国的社会主义现代化具有各国现代化的一般规律和特征，但决不是西方国家现代化的“摹版”和“翻版”，它立足于中国国情，具有中国特色社会主义的特质和特征。在全面建设社会主义现代化国家新征程上推动高质量发展，不断解放和发展社会生产力，实现经济由大到强的跨越，不断缩小城乡区域发展差距和居民生活水平差距，努力扩大中等收入群体，促进全体人民共同富裕，将进一步展现中国特色社会主义制度的优越性，确保全面建设社会主义现代化国家真正开好局、起好步。

精准把握以推动高质量发展为主题的基本要求

坚持以推动高质量发展为主题，需要正确认识高质量发展的深刻内涵和核心要义，使各地区各部门在推动高质量发展的实践中一体遵循，不断开创经济社会发展新局面。

坚定贯彻新发展理念。理念是行动的先导，发展理念从根本上决定着发展方式和成效。高质量发展就是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。党的十八届五中全会首次提出并全面阐释了新发展理念，党的十九大把坚持新发展理念确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并对发展内涵作出具有新时代特点的全方位拓展，使之成为我国经济社会发展的重要遵循。“十四五”时期推动高质量发展，要求把新发展理念一以贯之地贯彻到全面建设社会主义现代化国家的全过程和各领域。

推动质量变革、效率变革、动力变革。推动高质量发展，需要切实提升发展的质量、效率和动力，努力实现“三大变革”，这是“十四五”时期实现高质量发展的内在要求。内在统一的这“三大变革”，核心是加快转变发展方式，标志是提高全要素生产率，途径是深化供给侧结构性改革。只有全面有效推动“三大变革”，才能持续优化生产要素配置，把有限资源配置到高效领域，提高供给体系质量和效率，在更高水平上实现供需结构的动态平衡。

实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。高质量发展集中体现为发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一，这是多重约束条件下的最优解。好的质量、结构、效益是高质量发展的本质特征，经济结构趋于均衡协调，质量效益才能不断提升。同时，发展应充分发挥增长潜力，保持合理的增长速度，协同实现质的提升和量的扩大，这是高质量发展的题中应有之义。

统筹好发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。推动高质量发展，必须统筹发展和安全，确保安全发展。当今世界进入动荡变革期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，国内经济社会发展中一些存量矛盾和新增风险相互交织。我们要坚持总体国家安全观，坚持发展与安全并重，确保高质量发展得以在安全的环境中推进，同时以高质量发展为国家安全提供有力支撑。要按照《建议》关于统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国的要求，切实抓好政治安全、国土安全、经济安全、社会安全、网络安全等重点领域国家安全工作，防范各类风险累积叠加。要增强机遇意识和风险意识，善于转危为安、化危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

深化供给侧结构性改革。以推动高质量发展为主题，明确了“十四五”乃至更长时期我国经济工作的“靶心”，瞄准“靶心”才能走对路子，使发展再上新台阶；以深化供给侧结构性改革为主线，明确了经济工作的“纲”，“纲举”才能“目张”。要正确认识和把握主题同主线的关系，高质量发展是供给侧结构性改革的落脚点，供给侧结构性改革是通向高质量发展的根本途径，二者统一于全面建设社会主义现代化国家的伟大实践之中。

将高质量发展全面落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局是以习近平同志为核心的党中央根据我国社会主义现代化建设的战略构想作出的总体部署。高质量发展不仅是对经济工作的要求，而且是贯通社会主义现代化建设各方面各领域各环节的要求。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，需要使经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设都在高质量发展的轨道上不断前进，拓展高质量发展的内涵和外延，使推动高质量发展这个主题在全面建设社会主义现代化国家的新征程上得到全面体现。

用心用力把高质量发展的主题落到实处

落实高质量发展这一主题是涉及面很广的一项系统工程，需要坚持系统观念，建立有效管用的激励和约束机制，形成推动高质量发展的强大合力。

强化科学的绩效评价和政绩考核。考核评价体系具有重要的导向作用。要抓住考核评价这个“指挥棒”，将人民群众的获得感、幸福感、安全感作为重要标准，对各地区贯彻落实新发展理念、推动“三大变革”、建设现代化经济体系、提高发展综合质量效益的情况进行综合绩效评价。要充分考虑各地区差异性，重在纵向对比，避免相互攀比。要充分体现激励与约束相统一的要求，促进树立正确政绩观，突出重改革、重实干、重实绩导向，对真正敢于干事创业、能够解决实际问题的干部实行激励和容错，把考评结果作为干部使用的重要依据，充分调动各级干部推动高质量发展的积极性，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。对影响高质量发展的行为，需要严肃问责、及时纠偏。

强化政策支持引导。要与时俱进完善推动高质量发展的政策体系，突出问题导向、目标导向，提高精准性，增强决策质量和实效。政策体系需要同指标体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法等协调推进。要把提高经济效率，解决发展动力问题、发展不平衡不充分问题、发展内外联动问题、人与自然和谐共生问题、社会公平正义问题等作为决策重点，引导各级党委和政府提高基本公共服务质量和效率，激励市场主体加快科技创新，通过各种政策措施支持实体经济发展。

调动中央和地方两个积极性。要加强顶层设计，完善目标、标准和政策，为各地区各部门提供工作依据和遵循，增强推动高质量发展的协同性、整体性和有效性。要注重发挥地方的积极性、主动性、创造性，支持各地结合自身实际积极探索推动高质量发展的差异化途径，形成比学赶帮、因地制宜推动高质量发展的生动局面。要根据各地区条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略和区域协调发展战略，完善国土空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。要做好国家规划同地方规划的有效衔接，加强中央与地方的高效协调。

强化干部人才保障。实现高质量发展离不开高素质的干部人才队伍。要加强党对干部人才队伍建设的领导，坚持德才兼备，突出政治引领，从讲政治的高度认识推动高质量发展的特殊重要性，使新发展理念真正入耳入脑入心，使高质量发展真正落地落细落实。要贯彻新时代党的组织路线，选拔任用忠诚干净担当、专业能力突出的干部，打造一支政治过硬、本领高强、作风务实、胜任领导高质量发展的干部人才队伍。要在高质量发展的实践中锻炼干部、识别干部、培养干部，根据高质量发展需要优化干部人才布局，有力保障高质量发展这一主题得到持续有效贯彻落实。

韩文秀；《 人民日报 》（ 2020年12月09日   第 07 版）