大力弘扬劳模精神

劳动是推动人类社会进步的根本力量。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。

党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，脱贫攻坚成果举世瞩目，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。在这一伟大实践中，各行各业涌现出一大批爱岗敬业、锐意创新、勇于担当、无私奉献的先进模范人物，他们是工人阶级和广大劳动群众的优秀代表、时代楷模，是共和国的功臣。前不久，2020年全国劳动模范和先进工作者拟表彰人选公示受到广泛关注，体现了全社会对劳动价值的认同、对先进模范的尊崇。劳动模范和先进工作者以自身的模范行动和崇高品质，生动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，充分彰显了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

习近平总书记指出：“人民创造历史，劳动开创未来。”当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，在我国发展进程中具有里程碑意义。党的十九届五中全会擘画了我国进入新发展阶段的宏伟蓝图，确立了今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。实现宏伟蓝图，归根到底要靠劳动创造。奋进新时代、开启新征程，必须紧紧依靠人民、始终为了人民，必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利汇聚强大正能量。全党全国各族人民要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

“空谈误国，实干兴邦”，实干首先就要脚踏实地劳动。在当代中国，工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。面向未来，无论时代条件如何变化，我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，推动全社会热爱劳动、投身劳动、爱岗敬业，激励全国各族人民积极投身经济社会发展的火热实践，为改革开放和社会主义现代化建设贡献智慧和力量。广大劳动模范和先进工作者要在各自岗位上拼搏奋斗，用干劲、闯劲、钻劲鼓舞更多的人，让勤奋做事、勤勉为人、勤劳致富在全社会蔚然成风，激励广大劳动群众争做新时代的奋斗者。要尊重人民群众首创精神，维护和发展劳动者的利益，保障劳动者的权利，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。

劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，同心同德、顽强奋斗，不畏险阻、勇毅前行，通过诚实劳动、勤勉工作创造更加幸福美好的生活，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的更大奇迹。

《 人民日报 》（ 2020年11月24日   第 01 版）

优先保障人民健康

没有全民健康，就没有全面小康。5年前，党的十八届五中全会作出“推进健康中国建设”重大部署。今天当我们梳理“十三五”时期经济社会发展取得的历史性成就，健康中国无疑成为一个厚重而醒目的关键词。

人均预期寿命从2015年的76.3岁提高到2019年的77.3岁，主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平；基本医疗保险参保人数超过13.5亿人，织就世界上规模最大的基本医疗保障网；公共卫生防线更牢固，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，最大限度保护了人民生命安全和身体健康；贫困地区卫生环境和群众健康状况明显改善，实现832个贫困县每个县至少有1家公立医院，累计近1000万因病致贫返贫户脱贫……“十三五”期间，我国推动以治病为中心向以健康为中心转变，卫生健康事业改革发展取得显著进展，城乡居民健康水平持续提高，健康中国建设取得良好开局。

马克思主义认为，健康是促进人的全面发展的必然要求。以习近平同志为核心的党中央对健康中国建设的深谋远虑和扎实推进，体现的正是对人民健康福祉的高度重视、对实现人的全面发展的不懈探寻。从坚持用中国式办法解决医药卫生体制改革这个世界性难题到坚定不移贯彻预防为主方针，从继承和发扬爱国卫生运动优良传统到下大力气保障食品药品安全，党和国家全方位、全周期地保障人民健康，托举起广大人民群众的健康幸福生活。在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上，习近平总书记强调“要把人民健康放在优先发展战略地位”。党的十九届五中全会提出的到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，其中就包括建成健康中国。人民至上、生命至上，成为“中国之治”最根本的价值取向、最深层的政治伦理，成为中国面对世所罕见疫情取得抗疫斗争重大战略成果的关键因素。

把保障人民健康放在优先发展的战略位置，也折射出发展理念和发展方式的深刻变革。习近平总书记深刻指出：“加快提高卫生健康供给质量和服务水平，是适应我国社会主要矛盾变化、满足人民美好生活需要的要求，也是实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的基础。”面对人民群众持续快速增长的多层次多样化健康需求，面对我国多重疾病负担并存、多重健康影响因素交织的复杂状况，只有优先保障人民健康，统筹发展与安全，统筹经济发展与社会建设，才能不断增强人民群众的健康获得感。“将健康融入所有政策”的治理思路，“强化提高人民健康水平的制度保障”的改革谋划，“构建起强大的公共卫生体系”的发展愿景，“人民共建共享”的积势蓄力，为加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展，指明了行动方向。

广场舞、健步走等运动掀起全民健身热潮，“卡路里经济学”让健康饮食理念得到推广，分餐制、公筷制带动卫生习惯改善更新……放眼今日中国，关注健康、守护健康已成为全社会的共同行动。全面推进健康中国建设，承载着党对人民的郑重承诺，蕴涵在党把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标之中。展望未来，人民群众健康福祉将得到更好守护，实现中华民族伟大复兴的中国梦将获得更为强劲的“健康”动力。

李 斌；《 人民日报 》（ 2020年11月24日   第 04 版）

抓紧抓实抓好就业工作

办公室里，数字化管理师借助智能办公平台，进行组织人员架构搭建、运营流程维护、大数据决策分析；田间地头，农业经理人现场指导生产，用手机搜集和分析农产品供求信息；日常居家，健康照护师运用医学护理知识与技能，提供高质量照护服务……近年来，一系列新职业不断涌现，为求职者带来更多选择，也为各行各业注入新的发展活力。

就业是民生改善的“温度计”、社会稳定的“压舱石”，也是经济发展的“晴雨表”。“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央高度重视劳动就业保障工作，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业工作取得丰硕成果。2016年到2019年，城镇新增就业每年保持在1300万人以上，全国城镇登记失业率和调查失业率均保持在较低水平，就业质量进一步提升，就业结构持续优化，重点群体就业基本稳定，就业政策服务体系丰富发展，创业带动就业能力显著增强……就业工作取得重大进展，为经济社会发展奠定了坚实基础，生动体现了以人民为中心的发展思想。

习近平总书记强调，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。“十三五”期间，面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，我们强化就业扶贫，让更多困难群众通过劳动改变生活。2016年到2019年，全国2209万城镇失业人员实现再就业，706万就业困难人员实现就业，1213万建档立卡贫困劳动力实现就业，20.2万户零就业家庭实现每户至少一人就业，牢牢守住了就业底线。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们扎实做好稳就业工作，落实保居民就业任务。从防止出现大规模裁员，到注重高校毕业生就业工作，再到有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作……一系列政策措施密集出台，有效缓解了疫情冲击。事实证明，抓紧抓实抓好就业工作，不仅造福亿万人民，也为社会稳定提供了坚实保障。

不断涌现的新职业，成为“十三五”时期经济社会发展的一个亮点。疫情防控期间，“宅”经济火热，在线学习服务师、网约配送员、互联网营销师等让人们足不出户就能享受高品质生活服务；伴随互联网与工业深度融合，工业机器人系统操作员、智能制造工程技术人员、供应链管理师等进一步提升工业生产智能化、自动化水平；社会分工日益细密，电子竞技运营师、全媒体运营师、康复辅助技术咨询师等引领行业风向……新职业蕴藏新需求、新机遇，也激扬新活力、新动能。加快形成新的人才培养体系，为劳动者提供更优质、更有保障的就业环境，必能更好释放新职业红利，推动经济实现高质量发展。

“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。持续做好就业工作，事关劳动者基本权益和生活幸福，事关国家繁荣和民族复兴未来。如何在扩大就业容量的同时，有效提升就业质量？如何更好保障劳动者权益？如何加快提升劳动者技能素质？如何进一步完善以创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度？面向未来，聚焦问题、破解难题，让就业方式更多元、空间更广阔、结构更优化，才能实现更加充分更高质量的就业，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

就业是大国治理的课题，也是个人实现人生价值的舞台。回答好这一课题、搭建好多彩舞台，我们就可以为经济社会发展注入澎湃动能，不断满足人民对美好生活的需要，开创更加美好的未来。

彭 飞；《 人民日报 》（ 2020年11月24日   第 05 版）

推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），对我国经济社会发展作出新的战略部署，同时提出推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展的重大任务。这对推动和保障我国顺利实现经济社会发展新的目标任务、推动和保障国家政治建设和各项事业全面协调发展，具有十分重要的意义。

一、中国特色社会主义政治制度为党和国家兴旺发达、长治久安提供有力政治保证和制度保障

政治是经济的集中体现。政治属于上层建筑范畴，是由物质的经济社会关系决定的。马克思曾指出：“法的关系正像国家的形式一样，既不能从它们本身来理解，也不能从所谓人类精神的一般发展来理解，相反，它们根源于物质的生活关系”。政治产生和发展的根源在于社会的物质生产活动和生产关系，在于社会的经济基础；同时，政治上层建筑又会能动地反作用于经济基础，顺应、推动或者迟滞、阻碍经济社会发展。这是马克思主义揭示的人类社会政治现象和政治生活的基本原理。

政治制度是特定历史条件和环境的产物，是对建立政治秩序、调节政治关系、宣示政治价值、实现政治目标、推动政治发展、维护政治稳定的一整套原则、规则、规范、架构、体制、机制的总称。习近平总书记指出：“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发，既要把握长期形成的历史传承，又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则，还要把握现实要求、着眼解决现实问题，不能割断历史，不能想象突然就搬来一座政治制度上的‘飞来峰’。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。每个国家的政治制度都是独特的，都是长期发展、渐进形成、内生演化的结果。

中国特色社会主义政治制度是在长期实践探索中形成的。建立什么样的国家政治制度，是近代以后中国人民、中华民族面临的一个历史性课题。鸦片战争以后，延续了2000多年的封建专制制度已经腐朽不堪，难以应对日益深重的政治危机和民族危机。无数仁人志士上下求索改变中华民族前途命运的道路，先后尝试了君主立宪制、议会制、总统制、多党制、分权制等各种政治制度模式，但都以失败告终。

中国共产党自成立之日起就致力于建立人民当家作主的新社会。土地革命时期，在中央苏区建立了中华苏维埃共和国。抗日战争时期，在陕甘宁边区建立了抗日民主政权。新中国成立后，我们党进而致力于社会主义建设，创造性地运用马克思主义国家学说，为建设社会主义国家政治制度进行了积极努力。从1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议和具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，到1954年第一届全国人民代表大会第一次会议和新中国第一部宪法，再到1978年党的十一届三中全会和1982年宪法及此后的五个宪法修正案，逐步确立和形成了国家政治制度，人民共和国的国体、政体、根本领导制度、根本政治制度、基本政治制度和各方面重要制度在实践中愈益成熟、定型，中国特色社会主义政治制度不断完善和发展。

中国特色社会主义政治制度具有独特的优势和功效。为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力政治保证和制度保障的中国特色社会主义政治制度，在推动中国特色社会主义事业发展的历史进程中展现了并将继续展现出显著的政治优势和巨大的制度功效。主要体现在：（1）拥有能够团结带领全国各族人民不懈奋斗、从胜利走向新的胜利的中国共产党，成为被历史证明和人民公认的中国特色社会主义的坚强领导力量。（2）拥有能够凝聚全国各族人民意志和力量的共同思想基础和理想追求，成为坚持和完善中国特色社会主义政治制度的科学指导思想。（3）确立人民当家作主的政治主体地位，坚持全面依法治国，保证人民依法享有广泛的权利和自由。（4）动员和组织全体人民以国家主人翁地位投身中国特色社会主义事业，齐心协力建设国家，有领导、有秩序地朝着国家发展目标持续前进。（5）实行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与协同、监督与支持、制约与配合、程序与实体、局部与整体等一系列政治关系，保证国家机关和各类组织依法协调高效运转。（6）调动一切积极因素，妥善协调社会成员各方面利益关系和诉求，广泛凝聚社会政治正能量，及时化解消极因素。（7）维护国家统一、民族团结和社会和谐，维护国家主权、安全、发展利益，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。（8）适应经济社会发展要求，坚持并不断完善政治制度和相关制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

新中国成立70多年来，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在古老的东方大国建立、巩固、完善和发展了能够切实保证亿万人民当家作主、不断实现人民对美好生活向往的中国特色社会主义政治制度。这是人类政治文明制度史上的伟大创造，不但为当代中国创造出经济快速发展、社会长期稳定两大奇迹提供了坚强政治保证和坚实制度保障，也为人类探索建设更好政治制度贡献了中国智慧和中国方案。

二、中国特色社会主义政治制度在推动国家经济社会发展中与时俱进实现自我完善和发展

我国政治制度的完善发展是国家全面发展进步事业的重要组成部分。马克思主义唯物史观揭示了人类社会结构及其运动规律。人类社会的发展进步，是经济、政治、文化、社会、生态诸领域有机结合、相互作用的整体运动和系统演进，是不断地从低级走向高级、从不发达走向发达的历史过程。以往有一种观点片面认为，社会主义制度基本确立以后，发展主要是经济方面的任务，只要把经济搞上去了，其他方面就不会有什么问题了。这既不符合马克思主义关于人类社会发展的基本原理，也不符合我国社会主义现代化建设的具体实际。社会主义社会是一个需要并且能够实现全面发展、全面进步的社会。我们党在新时代开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，这必然是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面发展、协调发展的历史进程。中国特色社会主义政治制度作为上层建筑，在为国家经济社会发展提供政治保证和制度保障的同时，作为国家全面发展进步事业的重要组成部分，也必将在这一历史进程中不断实现自我完善和发展。

坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，为当代中国政治发展确立了正确方向、开辟了广阔空间、展现了光明前景。其基本要求是：（1）始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。人民民主是一种全过程的民主，不仅需要完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。必须始终保证人民当家作主的本质要求在国家和社会生活中实现过程与结果、程序与实体、形式与内容、间接与直接相统一。（2）始终坚持和完善中国共产党领导这一根本领导制度，人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度的基本政治制度，马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。（3）始终坚持全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。（4）始终以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，积极稳妥推进政治体制改革，推进中国特色社会主义制度不断实现自我完善和发展、永葆生机和活力。

新时期和新时代推进社会主义政治制度自我完善和发展取得重大成就。党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结正反两方面历史经验，在推进我国政治制度改革创新、兴利除弊、完善发展等方面勇于自我革命，成功地发展社会主义民主、健全社会主义法治、建设社会主义政治文明，中国特色社会主义政治制度焕发出巨大优越性、展现出蓬勃的生机活力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心、举措和力度推进改革。习近平总书记指出：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，通过紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，推进我国政治制度自我完善和发展，取得了一系列重大成果和成效。健全了党的集中统一领导和全面领导体制机制，推动了党和国家指导思想与时俱进，加强人民当家作主制度建设，推动人民代表大会制度完善发展，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局并大力推进，完成宪法部分内容修改，推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展，深化党和国家机构改革，深化司法体制综合配套改革，深化国防和军队改革，深化国家监察体制改革，推进群团组织改革，坚持和完善“一国两制”制度体系，有效推进了国家治理体系和治理能力现代化。中国特色社会主义政治制度和相关制度在新时代的伟大实践中，更加趋于成熟和定型。

与时俱进不断实现自我完善和发展是中国特色社会主义政治制度的内在逻辑和必然要求。中国特色社会主义政治制度之所以成为行得通、真管用、有效率、充满生机活力的好制度，就在于它是从中国的社会土壤中生长起来的；同时还在于它具有面向现代化、面向未来、面向实践，与时俱进、开拓创新，兼收并蓄、包容开放，善于总结、自我修正的制度品格，不断从新的实践中获得生机活力，是能够持续推动国家发展进步、实现人民对美好生活向往的好制度。

新中国成立70多年特别是改革开放40多年成功实践形成的多方面宝贵经验，深化了我们党对国家政治制度建设和政治发展规律的认识，回答了面向未来我国政治制度“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大课题，为新时代推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展提供了基本遵循。对此，我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。

三、推进社会主义政治建设、推进我国政治制度自我完善和发展的总体要求和重点任务

在新时代和新发展阶段，要做到统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，发挥我国政治制度的保证保障作用并推动这个制度完善和发展，具有非同寻常的重要意义。

实现“十四五”时期和今后更长时期我国经济社会发展新的战略部署和目标任务，必须推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，适应把握新发展阶段、贯彻新发展理念、形成新发展格局的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，加快建设社会主义法治国家，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，广泛动员和组织全社会成员和各方面力量投身全面建设社会主义现代化国家的伟大事业，为“十四五”时期和未来15年经济社会发展、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力政治保证和制度保障。

按照《建议》的顶层设计和全面部署，当前和今后一个时期推进社会主义政治建设、推进我国政治制度自我完善和发展的重点任务和工作要求，主要有以下九个方面。

——坚持和完善人民代表大会制度。坚持国家的一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则，适当增加基层人大代表数量，加强地方人大及其常委会建设。

——坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强中国特色社会主义政党制度建设。发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强人民政协专门协商机构建设，丰富协商形式，健全协商规则，推动协商民主广泛多层制度化发展，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。

——坚持和完善民族区域自治制度。全面贯彻党的民族政策，坚持走中国特色解决民族问题的道路。铸牢中华民族共同体意识，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。高举中华民族大团结的旗帜，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻落实民族区域自治法，依法管理民族事务，依法保障各民族合法权益。

——全面贯彻党的宗教工作基本方针。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持我国宗教的中国化方向，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，努力调动积极因素、抑制消极因素。

——健全基层群众自治制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。健全企事业单位民主管理制度，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益。

——发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。推动人民团体等群团组织增强政治性、先进性、群众性，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围，更好发挥联系群众的桥梁和纽带作用。

——完善大统战工作格局。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持一致性和多样性统一，谋求最大公约数，画出最大同心圆，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。

——坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治中国建设。

——促进人权事业全面发展。走符合国情的人权发展道路，奉行以人民为中心的人权理念，把生存权、发展权作为首要的基本人权，协调推进经济、政治、社会、文化、环境权利，努力维护社会公平正义，促进人的全面发展。

站在“十四五”开启的全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗。

王 晨；《 人民日报 》（ 2020年11月24日   第 06 版）

积极推动文明交流互鉴

在漫长的历史长河中，人类创造和发展了多姿多彩的文明。文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。中国主张以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以文明共存超越文明优越。不同国家、不同民族、不同文化应平等对话、互学互鉴，共同推动构建“各美其美、美人之美、美美与共”的多彩世界。

各国人民由于生活地域不同，成长环境、文化和历史各异，思维方式也存在差异，对一些问题的认识和看法自然会有所不同。这种不同并不必然导致冲突，反倒可以带来更高层次的和谐，关键在于相互欣赏、相互包容。海纳百川，有容乃大。每一种文明都是独特的，每一种文明都是人类劳动和智慧的结晶。“一花独放不是春，百花齐放春满园。”我们要尊重和珍惜一切人类文明成果，积极推动文明交流互鉴。

中华文明经历了5000多年的历史变迁，始终保持着旺盛的生机和活力。中华文明是在中国大地上产生的文明，也是同其他文明不断交流互鉴而形成的文明。文明如水，润物无声。我们需要比天空更宽阔的胸怀来对待不同文明，从不同文明中寻求智慧、汲取营养，为人们提供精神支撑和心灵慰藉。

习近平总书记提出构建人类命运共同体理念，内涵丰富、影响深远，既体现以和为贵、兼济天下的中华优秀传统文化，又基于中国改革开放的成功发展实践，更着眼于中国人民同世界人民实现合作共赢、共同发展的美好愿景。构建人类命运共同体不仅是一个伟大愿景，还包含实现这一愿景的路径，如构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系；秉持共商共建共享原则，共同致力于政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动合作共赢、共同发展的“一带一路”建设；等等。这为推动世界发展指明了新航向，为解决世界经济、国际安全、全球治理等一系列重大问题贡献了中国智慧和中国方案。

人类是休戚与共的命运共同体。面对百年未有之大变局，世界该何去何从？是单一文明一统天下，还是建设一个丰富多彩的世界？是唯我独尊、自我封闭、搞单边主义，还是秉持相互尊重、开放包容、平等对话、交流互鉴、共同繁荣的理念？是继续走你输我赢、零和博弈的老路，还是选择走合作共赢、共同发展的新路？答案不言自明，世界人民一定会站在历史正确的一边。

每一种文明都延续着一个国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。中国人民将同热爱和平发展的各国人民一道，推动构建新型国际关系，构建人类命运共同体，共同创造更加美好的世界。

　　（作者林松添为中国人民对外友好协会会长）；《 人民日报 》（ 2020年11月24日   第 09 版）

传承弘扬中华民族传统美德

民法典具有深厚历史文化底蕴

我国民法典系统整合新中国70多年实践形成的民事法律规范，传承弘扬中华民族传统美德，借鉴人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色。中华民族传统美德为民法典编纂提供了丰厚滋养，使民法典具有深厚历史文化底蕴。

民法典明确立法目的是保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观。民法典分编中有专门对妇女、未成年人、老年人、残疾人等群体权益的保护规定，如有关未成年人的监护制度规定父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务；未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，则要由有监护能力的人按顺序担任监护人。同样，成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。

民法典弘扬社会主义核心价值观，突出社会主义核心价值观的重要地位。社会主义核心价值观继承和弘扬了中华民族传统美德。《中庸》有云：“中者，天下之大本也；和者，天下之达道也”。《论语》中也有这样的表述：“礼之用，和为贵”。民法典在婚姻家庭编、继承编中倡导弘扬中华优秀传统法律文化中的和睦、和谐观念。民法典第一千零四十三条规定：“家庭应当树立优良家风，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设。夫妻应当互相忠实，互相尊重，互相关爱；家庭成员应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系”。可以说，中华民族传统美德为社会主义核心价值观提供了丰富文化滋养，很多理念已深深融入民法典条文中。

诚信体现社会道德准则，也是民法典的重要原则。儒家认为，诚信是一个人安身立命的道德基础。《论语》中说：“自古皆有死，民无信不立。”在中华优秀传统法律文化中，诚信不仅是每个人应有的道德修为，也是民事活动应当遵守的行为规范。民法典第七条规定：“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”民法典合同编第五百条规定，有其他违背诚信原则的行为，造成对方损失的，应当承担赔偿责任；第五百零九条规定，当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。这为秉持诚实、恪守承诺的道德规范提供了法律支撑。

注重人与自然和谐相处，也是中华民族传统美德的重要特点。《逸周书·大聚》记载：“春三月，山林不登斧，以成草木之长；夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长。”意思是春天不得上山伐林，夏天不得下河捕鱼。民法典第九条规定：“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。”绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现。例如，在物权编中规定，不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、土壤污染物、噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质；在合同编中规定，当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态；在侵权责任编中，设有专门章节对环境污染和生态破坏责任进行规范。民法典回应了人民群众对良好生态环境的向往，传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。

（作者柴荣为北京师范大学法学院副院长、教授）；《 人民日报 》（ 2020年11月24日   第 09 版）

始终牢记“干”字为先

当前，面对繁重的改革发展稳定任务，广大党员干部奋发有为、担当在前，但也有个别同志遇到困难绕着走、解决矛盾问题不积极主动。而且还有的人认为“干得越多犯错的可能性越大”“不求有功但求无过”……

怕出事就不干事，虽然只是个别现象，但如果任由其发展，难免会影响干部队伍的精气神，必须对这种错误认识和思想倾向加以纠正。

首先要搞清楚“错误”与“失误”的差别，犯错误，一般强调的是主观；有失误，突出的是客观。我们党一向强调对党员干部严管厚爱。严肃问责追责的，是主观故意犯错误的；而对因客观原因引起的失误，还是实事求是区别对待。《中国共产党问责条例》就明确，在决策实施中已经履职尽责，但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的，可以不予问责或者免予问责。

那些落马的官员，被惩处不是因为干事多而出现失误，而是主观故意干了违法乱纪的事。贪污腐败、权钱交易等行为，都是党纪国法和人民群众所绝不能容忍的。

因怕出事就不干事，经不起推敲、站不住脚，更与领导干部的职责使命格格不入。可为什么还有人为自己不干事找这样的借口呢？说到底还是私心太重。党的十八大以来，正风反腐力度不断加大，权力运行和监督机制更加健全，腐败自肥的空间越来越小。一些人感觉不自在了、捞不到好处了，消极怠工不作为不说，还编出这一套消极的说辞。这样的说法和做法是行不通的。公道自在人心，全面从严治党是时代大势所趋、党心民心所向。

干部干部，干字为先。共产党员尤其是领导干部，不干事本身就是错，不担责终究要被问责。事实上，工作中许多问题之所以不断恶化，正是因为个别领导干部懒政、怠政，不干事、不担当，导致“小事拖大、大事拖炸”。随着全面从严治党的深化，领导干部有权就有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的机制更加健全，怕担责、不干事的错误想法和消极状态要不得。

目前正值“十三五”收官、“十四五”即将开局之际，我国将进入新发展阶段。为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，党员干部应当坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，敢于挑重担、啃硬骨头，抓住机遇、乘势而上。只有勇担当、办实事、干成事，才能获得组织和群众的认可。

黄庆畅；《 人民日报 》（ 2020年11月24日   第 19 版）

全面依法治国的根本遵循和行动指南

核心阅读

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我们要全面准确学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，切实把这一重要思想贯彻落实到全面依法治国全过程。

在我国即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，进而乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史时刻，党中央站在我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，全面依法治国实践取得重大进展的新起点上，鲜明提出习近平法治思想，在我国法治建设史上具有重要里程碑意义。在推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的新征程上，我们要坚持以习近平法治思想为指引，更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，不断开创法治中国建设新局面。

党领导人民治国理政规律的科学总结

如何治国理政、实现党和国家长治久安，是坚持和发展中国特色社会主义必须面对的重大课题。我们党在全国执政以后，不断对国家治理问题进行探索，取得重大成果，积累了丰富经验。特别是改革开放以来，我们党更加深刻认识到，改革开放越深入越要强调法治，发展环境越复杂越要强调法治。

法治兴则国兴，法治强则国强。人类社会发展的实践证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。坚持依法治理，才能实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，保证党和国家长治久安。党的十八大以来，面对国内外环境的深刻复杂变化，我们党更加注重发挥法治在国家治理和社会治理中的重要作用，从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，推进全面依法治国，开创了法治中国建设新局面，社会主义法治国家建设向前迈出一大步，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

以习近平同志为核心的党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，并从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，形成了习近平法治思想。

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，必须长期坚持、不断丰富发展。这一重要思想传承中华优秀传统法律文化，强调从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益成果，为做好全面依法治国各项工作提供了强大思想动力，指引我们增强理论自信、保持战略定力，蹄疾步稳深化全面依法治国实践。

马克思主义法治理论中国化最新成果

我们党在领导中国革命、建设、改革的长期实践中，坚持把马克思主义基本原理同中国法治建设的具体实际相结合，成功开辟和不断拓展中国特色社会主义法治道路，不断推进马克思主义法治理论中国化，不断开辟马克思主义法治理论新境界。

我们党历来重视法治建设。早在革命战争时期，我们党就带领人民积极进行根据地法制建设，积累了许多宝贵经验。新中国成立后，我们党领导人民制定颁布新中国第一部宪法，初步奠定社会主义法治基础，并对法律的功能、价值等进行深入思考。改革开放以来，我们党提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，不断深化对法治建设基本规律、依法治国与建设中国特色社会主义关系的认识，形成加强法治建设的思想理论成果。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国，将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，并不断推进实践基础上的理论创新，从理论和实践结合上不断取得新成果，形成了新时代加强法治建设的思想理论成果，即习近平法治思想这一马克思主义法治理论中国化最新成果。这一重要思想的提出，有着深刻的历史必然性、广阔的时代背景、深远的战略考量，指引我们强化法治思维、运用法治方式，依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，更好维护国家主权、安全、发展利益。

习近平总书记强调，全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性，并科学指出当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作。这具体体现为11个方面的要求，即坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这11个方面的要求，深刻体现了习近平法治思想深远的战略思维、鲜明的政治导向、强烈的历史担当、真挚的为民情怀，确立了法治中国建设的鲜明航标。

切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程

科学理论的价值在于指导实践。习近平法治思想来源于实践、扎根于实践，为我们从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，着力解决法治领域突出问题，加快建设社会主义法治国家，加快推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。党的十八大以来，我国社会主义法治建设之所以能够发生历史性变革、取得历史性成就，最根本的在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平法治思想的科学指引。这一重要思想既强调立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题；又强调着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障。我们必须认真学习、准确把握，在实践中全面贯彻落实。

党的十八大以来，在习近平法治思想指引下，我们坚持为了人民、依靠人民，努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。全面依法治国深入推进，法治中国建设不断谱写新篇章。党的十八届四中全会作出全面依法治国的顶层设计，制定路线图、施工图，按下全面依法治国的“快进键”。党的十九大对新时代全面依法治国提出新任务，描绘了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图。党的十九大召开后，党中央组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国作出一系列重大决策部署。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力作出专门部署、提出更高要求。党的十九届五中全会对“十四五”时期全面依法治国作出新部署，要求有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。实践充分证明，在习近平法治思想科学指引下，法治中国建设适应时代发展需求和人民群众期盼，不断展现新气象、实现新作为，切实让人民群众感受到公平正义，人民群众获得感幸福感安全感不断增强，更好发挥了法治服务保障党和国家事业全局的重要作用。

习近平法治思想明确法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国，才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。我们要全面准确领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，更好坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更好发挥党的领导和中国特色社会主义制度优势，有效推动法治中国建设全方位展开，推进国家治理体系和治理能力现代化。

推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革。立足新时代、踏上新征程，习近平法治思想必将激励我们在全面依法治国实践中更好担当作为，形成全面建设社会主义法治国家的生动实践，在中国特色社会主义法治建设上不断迈出新步伐，开创良法善治的社会主义法治新境界。

　　（作者李林为中国社会科学院法学研究所研究员）；《 人民日报 》（ 2020年11月24日   第 09 版）