坚持统筹发展和安全

——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，注重处理好发展和安全的关系，就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求、作出工作部署，对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大指导意义。

习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。前进道路上，我们既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全互为条件、彼此支撑。必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。

我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等大事。习近平总书记指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。我们要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代的伟大征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。我们必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力，为实现更高水平更高层次的安全提供更为牢固的基础和条件。

“备豫不虞，为国常道。”新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党领导人民跨过一道又一道沟坎，战胜一个又一个挑战，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。奋进新时代、开启新征程，坚持统筹发展和安全，办好发展和安全这两件大事，在危机中育先机、于变局中开新局，我们就一定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断谱写“两大奇迹”新篇章！

本报评论员；《 人民日报 》（ 2020年11月05日   第 04 版）

努力实现更多“从0到1”的突破

习近平总书记在科学家座谈会上强调，要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。在中央政治局第二十四次集体学习时，习近平总书记强调，当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。

面向我国“十四五”时期以及更长时期的发展，科技工作者应特别注重原始创新能力的提升，实现更多“从0到1”的突破。

当前，我国在若干核心关键领域仍然面临着“卡脖子”问题。改变受制于人的被动局面，切实提升原始创新能力，迫切需要完善我国的自主科技创新体系。要健全从基础研究、应用研究、技术研发再到产业化的全链条布局。当今的重大科技突破越来越依靠多学科交叉和各项关键技术的集成，任何一个环节的缺失都可能导致“卡脖子”风险。创新全链条涉及整个工业体系，无法由一个单位、一个部门完成，并且需要长期的积累。因此对于事关国家长远竞争力的核心关键领域，需要通过顶层设计，面向长远目标形成系统性的布局，前瞻性地储备技术。全链条布局，不仅需要自由探索，而且要从“源头和底层”为长远战略目标提供支撑，整合优化科技资源配置，开展高质量的协同攻关。习近平总书记指出，“要组建一批国家实验室”“形成我国实验室体系”。国家实验室具有体量更大、学科交叉融合、综合集成的特征，是创新全链条布局、全要素一体化配置的最佳实施平台。在此基础上，通过国家实验室统筹组织实施相关领域的国家重大科技项目，是发挥新型举国体制优势，集中力量实现重大突破的最有效途径。

坚持国际合作交流。自主创新应当是开放环境下的创新，不拒众流，方为江海。一个健康的国际合作模式，不是也不能片面依赖国外、“能买就买”，而应以“可控开源”的方式充分利用国际智力资源。“可控”即是在若干环节具有非对称优势的“长板”，他人就难以在其他环节对我们“卡脖子”；“开源”即是在此基础上互通有无、博采众长，推动我们不断取得国际领先的创新成果。

创新“科技+金融”体系。企业和社会资本的投入方式灵活，对高端人才具有较大吸引力，可以和国家科研经费互为补充，最大程度地激发创新活力。目前，我国企业对短期内无法获利的前沿研究和存在不确定性的未来技术的投入热情还普遍不足。鼓励企业和社会资本投入原始创新的积极性，需要借鉴发达国家经验，形成促进创新的“科技+金融”体系，特别是资本市场可适度放宽对科技创新企业的盈利要求，强化市场的自我调节功能以实现优胜劣汰。

科技创新最终还是要依靠广大科技工作者以良好的工作状态和饱满的精神面貌来实现。习近平总书记强调，“要建立以信任为前提的顶尖科学家负责制，给他们充分的人财物自主权和技术路线决定权”。科技工作者应不负党和人民的信任，具备成为领跑者和开拓者的勇气和魄力，肩负起科技创新的历史使命，实现更多“从0到1”的突破，掌握更多核心关键技术，有力支撑世界科技强国建设。

　　（作者潘建伟为中国科学技术大学常务副校长、中国科学院院士）；《 人民日报 》（ 2020年11月05日   第 07 版）

新能源汽车撬动发展新动能

到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用；到2035年，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，高度自动驾驶汽车实现规模化应用……备受关注的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》于日前印发，为今后一段时期推动新能源汽车产业高质量发展指明了具体路径，为行业从业者注入了信心和动力。

习近平总书记指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。“十三五”时期，我国新能源汽车产业快速发展，逐步成长为世界新能源汽车领域的创新高地。在近日召开的国新办新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人将新能源汽车产业发展成果概括为“一个引领、三个突破”，即产业发展从培育期进入发展期，成为引领全球汽车产业转型的重要力量；市场实现突破，成交量连续5年位居全球第一，累计推广量超过480万辆，占全球一半以上；技术实现突破，电池、电机、电控等关键领域创新活跃，动力电池技术水平处于全球前列；产品实现突破，供给质量持续提升，量产车型续驶里程达到500公里以上，消费者认可度日益提高。新能源汽车产业迸发出的巨大活力，不仅为我国经济增长注入强劲新动能，也成为推进绿色发展的有力支撑。

新能源汽车之所以能成为整个产业实现跨越式发展的支点，就在于新能源汽车中的动力电池、驱动电机、电控系统等关键零部件，以及充换电站等配套基础设施，都属于新兴领域，为市场参与者开辟了新的赛道，提供了弯道超车的可能。目前，我国在新能源汽车产业链条中已经有所积累，成长起来一批创新能力强、具有国际竞争力的“小巨人”企业和“单项冠军”企业，在部分领域形成了一定竞争优势。但要清醒认识到，面对未来需求，我国新能源汽车仍面临核心技术创新能力有待加强、基础设施建设和产业生态尚需健全等问题。加快提升自主创新能力，充分发挥我国基础设施建设能力强的优势，优化产业发展环境，定能推动新能源汽车产业再上台阶。

从更广阔视角看，新能源汽车的撬动作用不只局限于汽车产业本身。一方面，汽车制造业被誉为“工业中的工业”，零配件多、产业链长，对上下游企业带动作用明显。新能源汽车对产品质量和制造工艺的更高要求，将推动我国制造业向自动化、智能化方向转型升级。另一方面，新能源汽车之“新”，不仅在于采用了新的动力来源，更在于借助新一代信息技术，重新定义了交通和出行。比如，依托5G、高精度地图、物联网、语音识别等技术，智能座舱、自动驾驶、车联网等几乎成为新能源汽车的标配。汽车不再只是交通工具，更成为能够进行人机交互、不断迭代升级的智能终端。新能源汽车与信息技术的深度融合，将为人们提供更加智慧、便捷、绿色的出行体验，显著提升全社会的交通运输效率。

新能源汽车产业的快速发展，是我国着力培育发展新动能，促进经济高质量发展的一个生动缩影。当前，随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，不只是汽车产业，各行各业都面临新的发展机遇。尤其是制造业企业，只有在自主研发上加倍努力，掌握更多核心技术、前沿技术，提升核心竞争力，才能在通往未来的跑道上占得先机。在即将到来的“十四五”时期，不同行业企业在构建新发展格局中选准自己的定位，发扬企业家精神，定能推动企业发展更上一层楼，为我国产业升级和高质量发展注入新动能。

彭 飞；《 人民日报 》（ 2020年11月05日   第 07 版）

外贸回稳，助力构建新发展格局

全天候网上展示，无时差供采对接，在线洽谈紧密合作……不久前，第128届广交会如约“云端”举办，约6万个展位、近2.6万家境内外企业参展，显示出中国经济的强大活力，为全球贸易复苏注入强劲动能。

这边广交会取得良好成效，那边外贸也交上了一份亮眼成绩单——纵向比较，前三季度，中国进出口总额23.12万亿元人民币，同比增长0.7%，出口12.71万亿元，增长1.8%，进出口、出口规模创历史同期新高。横向比较，国际市场份额稳步提升，世贸组织数据显示，今年上半年，中国出口增速高于全球平均水平7.8个百分点，国际市场份额较去年同期提高1个百分点以上。可以说，前三季度我国外贸回稳向好、好于预期。今年以来，新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界经济严重衰退，国际环境日趋严峻复杂，外贸发展面临的困难和挑战前所未有。在这样的背景下，中国外贸逆势而上，实现规模和市场份额双双提升、同创新高。

来之不易的外贸成绩单，有力展示了我国在统筹疫情防控和经济社会发展工作中取得的重大成果。面对疫情严重冲击，我国加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。从持续优化口岸营商环境，提升通关便利化水平，到开展跨境电商企业对企业出口监管试点、推动建设海南自贸港，从鼓励中西部、东北等地开展市场采购贸易试点，到加大自贸试验区海关监管制度创新和复制推广力度，一揽子稳外贸政策落地生效，稳住了企业信心和市场预期。当前，我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。外贸连接国际国内两个市场、两种资源，在构建新发展格局中发挥着重要作用。

从促进国际循环看，外贸回稳向好有力支持了全球疫情防控和世界经济贸易复苏。上半年，中国进口占全球市场份额较去年同期提高0.8个百分点。世贸组织高级经济学家表示，中国不仅在出口方面表现突出，在进口上也为全球经济和贸易复苏作出了积极贡献。中国外贸已成为国际循环不可或缺的关键一环。从服务国内发展大局看，外贸为国民经济稳中向好提供了强劲支撑，成为稳增长、保居民就业、保市场主体、促消费的重要力量。积极扩大商品和服务进口促进国内消费升级和产业升级，大力发展服务贸易促进国内服务业强优势、补短板，都在为推动国内国际双循环相互促进、实现高质量发展贡献力量。

当前，我国外贸正处在提质增效的关键期，推动外贸平稳增长，后劲十足、前景广阔。特别是，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系综合优势，有超大规模市场优势，有持续扩大开放、持续优化营商环境的改革优势。进入新发展阶段，构建新发展格局，对外贸高质量发展提出了更高要求。下一步，我们要统筹推进国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体、贸易方式“五个优化”，巩固外贸传统优势，培育竞争新优势，拓展外贸发展空间。依托外贸带动，发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，一定能推动中国经济乘风破浪、行稳致远。

罗珊珊；《 人民日报 》（ 2020年11月05日   第 07 版）

在提高抓落实能力中成长成才

“要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客”“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”，习近平总书记多次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，对年轻干部提出明确要求，其中一个重要方面，就是提高抓落实的能力。

是否具备抓落实的能力，是检验年轻干部的一块试金石。反对空谈、崇尚实干、注重落实，是我们党的优良传统。能否把工作落实到位，不仅反映了年轻干部在工作中能否坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，也直接体现了年轻干部解决实际问题的能力。我们必须深刻认识到，过往取得的成绩，都是干出来的。始终坚持从严从实、真抓实干的作风，把狠抓落实贯穿工作始终，广大年轻干部才能有所成长、有所作为。

抓落实必须坚持原则。年轻干部只有做到心中有党、心中有人民，才能确保各项工作落到实处，不变形不走样。现实中，少数年轻干部存在只顾本地区、本部门利益乃至个人利益，而不顾整体利益、人民利益的情况，不愿抓落实；有的则因为可能遇到困难、阻力而不敢抓落实。无私者无畏。广大年轻干部只有始终牢记初心和使命，树立正确政绩观，坚持一切为了人民，一切依靠人民，才能在抓落实中坚守原则，不为私利所动，不为困难所惧，做到学用结合、知行合一，确保党中央各项决策部署落实落细。

抓落实需要迎难而上。中流击水、不进则退。把工作落到实处，很多时候不是轻轻松松就能完成的，没有狠抓落实的担当，缺乏迎难而上的勇气，就很难把具有挑战性的工作推进下去。对于年轻干部来说，只有在实践中坚定“想干事、能干事、干成事”的信念，锤炼“明知山有虎，偏向虎山行”的品格，才能涵养“过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑”的信心和勇气。抓落实，就要有狠抓不放的决心，应该做的事，顶着压力也要做；应该担的责，冒着风险也要担，努力推进各项改革决策部署落地开花。

抓落实贵在持之以恒。习近平总书记深刻指出，“我们要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大改革举措落到实处。”抓落实，就要有常抓不懈的恒心和毅力。广大年轻干部需要认识到，抓落实是个过程，也是常态化工作，不可能一蹴而就。只有坚持稳扎稳打，一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢。只有根据时间表、路线图，一个时间节点一个时间节点往前推进，不留空白、不造烂尾，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当持之以恒、久久为功，才能确保各项工作取得实效。

为者常成，行者常至。风险挑战面前，唯有咬定目标、苦干实干，才能克服困难，取得成效。当前，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，广大年轻干部尤须聚焦、聚神、聚力抓好落实工作，在落实中总结成功经验、创新模式方法、优化制度体系、促进个人成长，不断为党和国家事业发展作出新贡献。

　　（作者晏然单位：北京大学教育学院）；《 人民日报 》（ 2020年11月05日   第 07 版）

始终做多边主义的践行者

75年前，经历了两次世界大战浩劫后，联合国在人们对和平与发展的强烈渴望中诞生。作为国际舞台上最具代表性、最权威的多边机制，联合国风雨兼程，取得非凡成就。75年来，多边主义日益深入人心。特别是在人类命运休戚与共、全球性问题日益增多的今天，多边主义对人类和平发展的价值越来越凸显。各国共同商量国际事务、共同应对全球危机、共同分享发展成果，已成为国际社会的广泛共识。

我国是第一个在联合国宪章上签字的国家，是联合国创始成员国，也是安理会常任理事国中唯一一个发展中国家，始终支持多边主义、践行多边主义，以开放、合作、共赢精神同世界各国共谋发展。习近平主席指出：“践行多边主义，不能坐而论道，而要起而行之，不能只开药方，不见疗效。”从坚定维护国际秩序到完善现有多边机制，从创新多边合作理念到创设多边合作新平台，我国以实实在在的行动践行多边主义，展现和平发展的负责任大国担当。

以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，为人类和平发展事业作出重要贡献。我国是国际秩序的维护者，坚定支持以联合国和世界贸易组织为代表的多边合作机制。近年来，我国设立总额10亿美元的“中国—联合国和平与发展基金”，成为派出维和人员最多的安理会常任理事国……所有这些，都显示出我国日益成为多边事务的积极参与者。

凝聚理念共识是支撑和引领国际合作的前提。面对单边主义、保护主义抬头的现实，习近平主席提出一系列致力于推动多边合作的新理念、新思想，以中国智慧凝聚多边主义共识：倡导“建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”，摒弃单边主义、保护主义、零和博弈理念，得到国际社会广泛认同；提出构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，为多边合作树立了新理念；提出共商共建共享的全球治理观，突出行为主体的平等性、合作过程的开放性以及合作目标的互惠性，寻求多边合作的最大公约数，为多边主义的发展提供了科学理念支撑。

随着国际形势发展演变，特别是新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，现有多边机制的深层次矛盾和问题日益凸显。我国积极推动联合国、世界银行和国际货币基金组织等多边机制的合理化改革，主张提高新兴市场国家和发展中国家的代表权和发言权。在我国和一些国家的共同推动下，发展中国家在国际货币基金组织中的份额增加了6%、在世界银行中的投票权重增加了3%，这有效提升了多边机制的代表性和包容性。作为新兴经济体对话协商的重要平台，金砖国家对世界经济增长的贡献率超过50%。我国创造性地提出“金砖+”合作模式，拓展了金砖国家合作的“朋友圈”，提高了金砖国家合作机制在全球治理中的地位。

习近平主席提出的共建“一带一路”倡议，进一步丰富了多边主义内涵，为多边合作提供了新的广阔平台。“一带一路”倡议以共商共建共享为合作共建的基本原则，切实将多边主义理念贯彻到具体实践中。从提出倡议到项目落实，开放包容的多边合作理念始终贯穿其中。同时，我国在许多领域创建了一系列多边合作平台。比如，发起成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行和丝路基金等多边金融机构，对于推进金融领域的多边合作起到了关键作用。“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会和博鳌亚洲论坛等多边论坛与会议机制化水平不断提升，推动了具体领域的多边合作。

新冠肺炎疫情再次启示人类，团结合作的多边主义是有效应对全球重大危机的唯一道路。联合国秘书长古特雷斯称赞，中国是支持多边主义的重要力量。与世界各国携手前行的中国，支持多边主义的决心会更加坚定，践行多边主义的步伐会更加坚实。

　　（作者吴志成为中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长）；《 人民日报 》（ 2020年11月05日   第 09 版）

打基础 优服务 增活力

切实提高基层社会治理成效

习近平总书记在基层代表座谈会上的重要讲话中指出：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。加强和创新基层社会治理，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，也是夯实党的执政基础、巩固基层政权的必然要求。近年来，山东省烟台市坚持以创建市域社会治理现代化试点城市为抓手，抓基层打基础、抓治理优服务、抓机制增活力，基层社会治理取得明显成效。

推进网格化管理，提供精准服务。网格化管理变被动应对问题为主动发现、解决问题，是基层社会治理的重要手段，能够提高城市治理精细化水平。烟台市在社会治理中，突出一张网格管全域理念，将分散的治理力量、系统力量、管理网格等进行优化整合，把党的建设、综合治理、重点人员管控、应急管理、社会保障等工作统筹纳入基础网格体系。建立健全日常巡查和重点走访、网格事项流转处置等工作机制，最大程度发挥基层网格作用，实现“大事全网联动、小事一格解决”。出台网格管理事项清单，明确纳入网格管理事项、标准及退出程序，实现“清单式管理、网格化服务”。

推进智能化治理，打造共享平台。以智能化、信息化为主要特征的高科技手段，为提升社会治理整体效能、提高现代治理水平提供了有力支撑。烟台市积极推动现代信息技术融入基层治理，建设融社情、警情、案情、舆情等于一体的基层治理信息共享平台，促进技术融合、业务融合、服务融合，提高治理实效。认真总结疫情防控大数据平台、治安防控“雪亮工程”“一手通”办事等建设经验，全面整合各条块数据资源，打通各方面数据壁垒，逐步实现数据融通、一网汇聚，横向联通相关部门单位，为基层业务办理、数据比对、矛盾化解等提供技术支持。

坚持法治和德治结合，营造良好社会氛围。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，让法治和德治紧密结合、相辅相成，使二者相互促进、良性互动，是基层社会治理的重要路径。在实践中，烟台市注重发挥好法治的保障作用，坚持在法治视野中审视基层治理，运用法治思维谋划基层治理，运用法治方式破解治理难题，引导人民群众在法治轨道上主张权利、解决矛盾。注重发挥好德治的教化作用，倡导以文化人、以德育人，推进新时代文明实践中心建设，把基层治理的道德底蕴培育好、道德力量运用好，着力营造“崇德尚法”的浓厚氛围。

系统预防化解矛盾，提升应急处突能力。基层社会治理面临诸多棘手的矛盾和问题。能否把问题解决在基层、把风险化解在萌芽状态，考验着基层社会治理体系的韧性，也考验着基层社会治理者的应急处突能力。烟台市坚持底线思维、不断增强忧患意识，切实提高应急处突能力，聚焦矛盾纠纷的易发多发领域，完善风险评估预警等机制，聚焦重点领域，下好先手棋、打好主动仗。抓好常态化疫情防控，坚决把疫情风险降到最低。守牢金融风险防控底线，提高金融风险监测预警和应急处置能力，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。夯实社会治安基础，保持扫黑除恶高压态势，深入开展“六清”专项行动。筑牢公共安全堤坝，严格落实安全生产责任制，健全隐患排查整治管理机制，努力把风险隐患消解于未然、化解于无形，切实维护社会大局和谐稳定。

（作者张术平为中共山东省烟台市委书记）；《 人民日报 》（ 2020年11月05日   第 09 版）

荡涤网络空间的污泥浊水

为有效解决网民反映强烈的手机浏览器网络传播乱象，近日国家网信办对手机浏览器进行专项集中整治，8款知名手机浏览器被纳入首批重点集中整治名单。此次整治明确要求不得发布“自媒体”违规采编的互联网新闻信息，不得弹窗推送“自媒体”发布的各类信息，不得使用断章取义、虚假夸大、攻击侮辱等噱头式标题炒作热点敏感话题等。

近年来，得益于互联网的普及和网络产品创新，网络资讯传播更加迅速便捷。但在发展过程中，一些丧失底线的网络资讯传播者、一些浑水摸鱼的不法分子不时出现。从“猎奇”“反常识”“标题党”等抓眼球的惯用伎俩，到贩卖焦虑、迎合低俗等三观不正的无良招数；从编造故事骗取认可的软文式套路，到打“黄赌毒”擦边球的营销式写法……类似这样的乱象充斥网络，必须彻底进行整治。近年来相关监管部门出台一系列管理规范、封禁一大批违规账号、处罚造谣生事敲诈勒索等违法行为等，取得了积极效果。

但现实中，一些违法违规的网络传播乱象仍屡禁难止，原因之一在于一些网络平台提供了空间和便利。此次被整治的手机浏览器就是典型代表。手机浏览器早已不局限于传统意义上的上网接口和检索工具，事实上成为了一个巨大的网络资讯聚合平台。作为大量网络资讯的呈现窗口，在唯“流量论”的利益驱使下，一些手机浏览器非但不加强审查，还利用首页显著位置、弹窗推送等功能，大肆传播各类不良信息。一些账号即便被封号了，也能换个“马甲”在同一平台或者跨平台再次出现。

此次国家网信办整治手机浏览器，不仅列出具体整治清单，还将严肃处理整改后问题依然突出的浏览器，直至取缔其相关业务。相较于以往直接处理账号，此次整治靶向直指手机浏览器这一平台，将有助于敦促其主动清理违规信息，进一步规范内容审核管理，从而在更大范围内荡涤网络空间的污泥浊水，营造更天朗气清的网络生态。

更重要的是，此次整治虽然仅针对手机浏览器，但诸如微信公众号、微博、客户端等其他平台也应引以为鉴、对标对表、举一反三，完善内容审核管理规范，从制度层面采取有力措施，切实防止扰乱网络传播秩序问题的发生。

当然，治理网络传播乱象，除了需要监管部门和平台方各司其职，也需要运营者和用户各尽其责，方能形成齐抓共管合力。网络空间是广大人民群众共同的精神家园，正能量应是其恒久底色。用更健全的规范标注治理方向，才能让网络生态风清气正、网络发展行稳致远。

倪 弋；《 人民日报 》（ 2020年11月05日   第 19 版）

坚持走多边主义道路

核心阅读

多边主义体现平等、互利、开放原则，对于维护全球发展和稳定具有重大意义。中国不仅积极倡导多边主义，而且以实际行动践行多边主义，为推动各国加强互利合作、践行多边主义提供中国方案、贡献中国智慧，是当今世界支持多边主义的重要力量。

在联合国成立75周年系列高级别会议上，习近平主席发表重要讲话，回顾联合国走过的不平凡历程，重申对多边主义的坚定承诺，强调要树立命运共同体意识和合作共赢理念，阐明始终做多边主义的践行者、坚持走多边主义道路的中国主张。当今时代，人类应对更加严峻的全球性威胁和挑战，尤其需要践行团结合作、携手同行的多边主义。中国一直是国际合作的倡导者和多边主义的支持者、践行者。习近平主席在多个国际场合强调多边主义与多边合作的重要性，深刻阐述多边主义对当前全球发展和稳定的重大意义，为推动各国加强互利合作、践行多边主义提供中国方案、贡献中国智慧。

多边主义体现人类历史发展的正确方向

多边主义与多边外交活动密切相关。多边主义倡导国家间开展国际合作，通过协商解决国际问题、处理各种涉及和平与发展的矛盾冲突。20世纪90年代以来，随着两极体系瓦解，世界格局发生深刻变化调整，多边主义快速发展，国际组织和多边机制趋于活跃，新兴市场国家和发展中国家在参与经济全球化过程中拓展了发展空间。

多边主义体现平等、互利、开放原则，强调通过对话方式解决分歧、调整各方关系，以协商确定合作内容和方向，在共同利益基础上开展合作，力求在最大程度上照顾各方利益关切。多边主义反对排他性、歧视性关系。参与多边机制或国际组织的成员应遵守依据规则形成的决议，通过互动实践，利用从全球到区域的多边框架和机制实现合作目标。

随着经济全球化深入发展，全球性、地区性议题不断增多，多边主义不仅是一个合作工具，而且逐步成为多方参与全球和地区治理的重要方式，即以协商、对话等方式处理公共问题和区域性复杂问题。面对新冠肺炎疫情对人类生命健康和经济社会发展带来的威胁和冲击，大多数国家坚持多边主义，加强团结协作，共同抗击疫情，合作推动世界经济复苏。二十国集团领导人特别峰会、第七十三届世界卫生大会视频会议等的召开，都见证了国际社会携手为应对全球性威胁作出的努力。

习近平主席指出：“这场疫情启示我们，我们生活在一个互联互通、休戚与共的地球村里”“经济全球化是客观现实和历史潮流”。全球性威胁需要强有力的全球性应对，任何国家都无法独自应对，也不可能独善其身。然而，在大多数国家加强合作、共同应对危机的关键时刻，有的国家却奉行保护主义和单边主义，退出一些全球合作机制，致使经济全球化遭遇逆流，全球产业链、供应链遭受冲击。面对经济全球化大势，奉行单边主义、保护主义违背历史发展规律，注定行不通。我们不能人为割裂各国间联系，也不能回避经济全球化带来的挑战，而要坚持多边主义和国际关系民主化，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。

坚持多边主义是顺应人类生产方式、交往方式变革的必然选择，是应对日益严峻复杂的全球性威胁、维护人类共同家园的必然选择，已经成为国际社会广泛共识。无论现在还是未来，多边主义在维护世界和平与发展中都占据重要位置、凸显重要价值。

多边主义是维护和平、促进发展的有效路径

习近平主席指出：“多边主义是维护和平、促进发展的有效路径。”共商共建共享的全球治理观、构建全球伙伴关系网络、构建人类命运共同体等一系列具有鲜明中国特色的外交理念和实践，与多边主义相互联系、相辅相成，体现重要理念创新，有力推动人类和平发展事业不断前进。

多边主义符合全球治理体系变革需要。随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体系变革成为大势所趋。共商共建共享的全球治理观主张国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等成员，要通过充分协商形成全球治理体系变革方案的共识。习近平主席指出：“要弘扬多边主义，其核心要义是，国际上的事应该由大家商量着办，不能由一国或少数几个国家说了算。”中国秉持共商共建共享的全球治理观，积极参与全球治理体系改革和建设，多边主义是中国参与全球治理所坚持的行为准则。

多边主义与构建全球伙伴关系网络的精神相互贯通。中国提出构建全球伙伴关系网络的重要主张，深受国际社会认可和欢迎。习近平主席提出：“走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏，不搞以邻为壑、恃强凌弱的强权霸道，妥善管控矛盾分歧，努力实现持久和平”。中国本着对话不对抗、结伴不结盟的思路广交朋友，同100多个国家建立了不同形式的伙伴关系。中国提倡的伙伴关系具有寻求和平合作、坚持平等相待、倡导开放包容、强调共赢共享的鲜明特征，与多边主义强调的平等性、开放性、合作性等相互贯通。

多边主义有利于推动构建人类命运共同体。习近平主席指出：“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”基于对世界大势的科学研判，习近平主席提出了推动构建人类命运共同体的重要倡议。多边主义之所以能够成为时代潮流，与世界各国利益交融、命运与共的时代背景密切相关。多边主义的精神实质、实现路径与推动构建人类命运共同体的丰富内涵、长远目标等相互连通、形成支持。多边主义在国际社会得到深入贯彻，有利于推动构建人类命运共同体。

中国是维护和践行多边主义的重要力量

中国不仅积极倡导多边主义，而且以实际行动践行多边主义，成为当今世界支持多边主义的重要力量。在抗击新冠肺炎疫情中，中国积极开展抗疫国际合作，坚定支持联合国和世界卫生组织发挥领导作用，积极协调国际社会的抗疫合作行动，始终以责任担当践行多边主义。习近平主席关于多边主义的重要论述，为维护和践行多边主义指明了方向。

中国重视在联合国、世界贸易组织、二十国集团等多边组织框架内发挥建设性作用，提出全球和地区治理的中国方案。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，是实践多边主义的重要平台。中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用；支持联合国、世界贸易组织、世界卫生组织等朝着更有利于推动多边主义的方向改革，支持增强多边贸易体制的权威性和有效性，主动参与全球发展的多边议程，在应对世界经济衰退、全球气候变化、重大传染性疾病、恐怖主义等方面发挥重要作用。

在区域合作方面，中国不断探索新的合作模式，与俄罗斯等国家共同建立上海合作组织。习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上提出发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观，赋予“上海精神”新的时代内涵，丰富了多边合作的理念。中国与东盟和东亚邻国共同建立“10+1”“10+3”合作机制，推动地区自由贸易体制不断升级；与非洲、拉丁美洲国家建立更为务实的对话平台，与中东欧国家发展“17+1”合作框架，为不同地区发展与合作的进一步提升和拓展创造了条件。

在多边框架内，中国特别倡导开放、包容、透明的合作议程，不搞封闭排他的小圈子，而是欢迎更多国家加入和参与。中国作为上合组织、金砖国家、二十国集团、亚信会议等重要机制峰会的主办国、主席国，成功举办多场元首会议，召开“一带一路”国际合作高峰论坛、举办中非合作论坛领导人峰会、召开亚洲文明对话大会等，积极开展多边主场外交，凝聚广泛合作共识，探索区域大合作的新模式、新路径。在全球抗击疫情过程中，中国充分表明支持世界卫生组织、支持多边主义的坚定态度，呼吁加强应对疫情多边合作。

共建“一带一路”是践行多边主义的重要平台。习近平主席强调：“中国提出‘一带一路’倡议，是对多边主义和国际合作的重要贡献。”“一带一路”大大扩展国际合作的思路和空间，成为不同国家平等参与、发挥优势，维护多边主义和自由贸易格局的合作平台。共建“一带一路”，通过探索合作共赢的新思路、新模式，实现共同发展、共同繁荣，体现的正是大家的事情由大家商量着办的多边主义。

历史车轮滚滚向前，谁都无法阻挡。世界各国共同生活在一个地球村里，这决定了各国利益交融、命运与共，维护和坚持多边主义是顺应世界大势的正确选择。中国将始终站在历史正确的一边，沿着和平发展道路坚定不移走下去，继续积极倡导和践行多边主义，推动构建人类命运共同体，为创造世界更加美好的未来作出更大努力。

　　（作者孙壮志为中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长）；《 人民日报 》（ 2020年11月05日   第 09 版）