科技创新是我国发展的新引擎，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子。

在日前召开的科学家座谈会上，习近平总书记深刻指出我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入，初步具备了在一些领域同国际先进水平同台竞技的条件，关键是要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。

党的十八大以来，通过全社会共同努力，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。但也要看到，当前我国经济社会发展、民生改善、国防建设面临许多需要解决的现实问题，比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。比如，农产品种植和加工技术相对落后，部分关键元器件、零部件、原材料依赖进口，油气勘探开发、新能源技术发展不足，生物医药、医疗设备等领域科技发展滞后问题日益凸显。形势和任务迫切要求我们，必须坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快解决制约科技创新发展的一些关键问题。

坚持“四个面向”，就要坚持需求导向和问题导向。首先要解决科研选题问题，科研方向的选择要从国家急迫需要和长远需求出发，真正致力于解决实际问题。对能够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。对科技创新来说，科技资源优化配置至关重要，要狠抓创新体系建设，克服分散、低效、重复的弊端，进行优化组合，优化配置优势资源，推动重要领域关键核心技术攻关。基础研究是科技创新的源头，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚，所以要持之以恒加强基础研究，鼓励自由探索和交流辩论，同时通过重大科技问题带动探索科学规律，使基础研究和应用研究相互促进。国家科技创新力的根本源泉在于人，全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。要尊重人才成长规律和科研活动自身规律，培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队。我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。要加快推进科研院所改革，赋予高校、科研机构更大自主权，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。国际科技合作是大趋势，越是面临封锁打压，越不能搞自我封闭、自我隔绝，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台。

习近平总书记在讲话中援引恩格斯的话：“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，我们就一定能抢占科技竞争和未来发展制高点，把科技自主权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，向着既定目标奋勇前进。

美国是当今世界唯一超级大国，美国一些政客自恃强大而兴风作浪，不惜以“自损”方式挥霍国力，蛮横推行对抗性对华政策。无论是大肆攻击抹黑中国，粗暴干涉中国内政，还是不断升级对中国企业的政治打压，甚至企图破坏中国同他国的正常交往合作，都是失去理智、道德和信用的表现。他们以不断膨胀的冷战思维和意识形态偏见搞极限施压，向世界证明其完全没有边界的“霸权欲”，终究将尽失人心。

由于美国一些政客频频挑衅，中美关系正面临建交以来最严峻的局面，但因此就认为中美关系走向将全然由美国一些政客的“疯狂指数”所左右，显然没有把握住两国关系几十年发展的基本规律。中国任人欺凌的时代一去不复返，霸权主义者肆意妄为的时代一去不复返。在同美方打交道时，中国从来不会主动挑起事端，但也从来不会丧失原则。历经无数惊涛骇浪的中国，如今比以往任何时候都更有能力和定力应对各种风险挑战。

中国是一个负责任、有担当的大国，维护国际公平正义的意志坚定不移。美方单方面挑起经贸摩擦，利用不断加征关税等手段进行经济恫吓，采取极限施压方法将自身不合理诉求强加于中国。中国从维护两国共同利益和世界贸易秩序大局出发，始终强调坚持相互尊重、平等相待，始终坚持通过对话协商解决争议，以最大的耐心和诚意回应美国关切，以求同存异的态度妥善处理分歧，开展十几轮中美经贸高级别磋商，最终达成中美第一阶段经贸协议。对中国搞极限施压行不通，侵害中国权益的霸权行径更不可能得逞。在涉及中国核心利益的问题上，任何人都不应抱有幻想，中方坚定采取反制措施传递的信号十分清楚——中方不会拿自己的核心利益做交易，不会牺牲国家主权、安全、发展利益换取一时的风平浪静。因为历史经验告诉我们，面对强权霸道，一味委曲退让只会换来得寸进尺。

中美关系需要以协调、合作、稳定为基调，这是一个负责任、见担当的重要判断。中方始终保持战略清醒，以冷静和理智面对美方的冲动和焦躁。美国一些政客赤裸裸奉行“美国优先”，中方准确把握时代大势，致力于同全球伙伴一起努力形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢格局；美国一些政客妄图人为割裂全球经济体系、科技创新体系，中方坚持扩大开放，致力于建设开放型世界经济；美国一些政客妄图拼凑所谓联盟对抗中国，中方坚持致力于同各国共同构建新型国际关系和人类命运共同体，保持相互尊重、平等相待、求同存异的诚意。毫无疑问，美方抱持傲慢和偏见只会导致自我孤立。中方坚持“立天下之正位、行天下之大道”，“朋友圈”会越来越大，共同发展的前景无限广阔。

中美是相互融合的利益共同体，美方侵害中国权益必然会损害其自身利益。今年以来，埃克森美孚、霍尼韦尔、特斯拉、沃尔玛等美国公司都在扩大对华投资与合作。美国荣鼎咨询集团分析指出，外国企业当前正在对不断壮大的中国消费潜力下注。美国《华尔街日报》报道指出，中国经济复苏，成为不少美国公司的“避难所”。这些足令美国那些叫嚣对华“脱钩”的政客心生恼怒的现实，无可争辩地说明了广泛存在的、不容忽视的中美共同利益。

从全球视野看，美方以霸权行径侵害他国权益的过程，也是不断以强力破坏国际体系的过程。面对美方将利己主义、单边主义、霸权主义推行到极致，任何国家都有理由怀疑自己会否成为下一个被打压、被霸凌、被巧取豪夺的对象。面对美方挑起的经贸摩擦，各国都针锋相对予以还击。面对美方公然胁迫他国选边站队，越来越多国家对美方行径感到反感。德国总理默克尔明确表示，美国如果不愿承担全球性大国责任，欧洲需重估欧美关系。俄罗斯外长拉夫罗夫直言，美方动辄威胁或挥舞制裁大棒，俄方反对在国际事务中实行单边主义的做法。

世界潮流，浩浩荡荡。与天下同利者，天下持之。中美关系不可能任由美国一小撮政客带偏，中美两国着眼长远，坚持和平共存、互利共赢的相处之道，才是符合双方根本利益的正确选择。

“在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价”“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来”，在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平总书记高度概括伟大抗疫精神，深刻阐释“生命至上”理念，再次向世人宣示中国人民深厚的仁爱传统和中国共产党人以人民为中心的价值追求。铿锵之音、坚定之声，在经历艰苦卓绝历史大考的人们内心久久回荡。

人民至上，生命至上。疫情突如其来，习近平总书记从一开始就强调要“始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。截至目前，31个省区市和新疆生产建设兵团累计确诊8.5万多病例，治愈超过8万人。从新生婴儿到怀胎七月的孕妇，从百岁老人到伴有基础疾病的重症患者，从海外留学生到来华外国人员，一个个治愈数字，一个个生命奇迹，正是中国共产党执政为民理念的最好诠释，正是中华文明人命关天的道德观念的最好体现，正是中国人民敬仰生命的人文精神的最好印证。不放弃一名患者，不放弃一丝希望，护佑人的生命、尊重人的价值、维护人的尊严，这就是人民至上，这就是生命至上。

“只要是为了人民的生命负责，那么什么代价、什么后果都要担当”。疫情防控初期，正值阖家团圆的春节，为尽快阻断疫情传播，确保人民群众生命安全和身体健康，以习近平同志为核心的党中央果断决策，采取一系列重要举措。管控一座千万级人口城市的人员流动，世所罕见；给流动中国按下“暂停键”，会有一系列现实问题迎面而来；春节后复工每延迟一天，全国国内生产总值就将损失1500亿元……一边是生命与健康的保卫战，一边是经济和治理的遭遇战，天平的两端都重压如山。但人的生命高于一切，从果断关闭离汉离鄂通道，到延长春节假期、企业和学校延期开工开学，再到有序推动复工复产、毫不放松抓好常态化疫情防控，每一次审时度势的决策，都彰显巨大的政治勇气和高超的政治智慧。为了生命，不惜代价，正是因为中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的国家是人民当家作主的社会主义国家。

有这样一个故事，令人难忘。一位70岁老人身患新冠肺炎，10多名医护人员精心救护几十天，终于挽回了老人生命，治疗费用近150万元，全部由国家承担。生命重于泰山，只要有抢救需要，人员、药品、设备、经费全力保障：从新冠肺炎患者和疑似患者的治疗费用无需个人承担，到呼吸机、防护服、救护车等各类医疗物资全国调运，再到粮油、蔬菜、水果等各类生活必需品八方汇集。人力组织战、物资保障战、科技突击战、资源运动战……生命至上不仅是价值追求更是国家行动，这得益于新中国成立以来特别是改革开放以来长期积累的综合国力，得益于危急时刻能够最大限度运用我们的综合国力。

无私无畏，大爱大义，无数普通人挺身而出，守护生命。广大医务人员白衣为甲、逆行出征，承受着身体和心理的极限压力，用血肉之躯筑起阻击病毒的钢铁长城；广大科研人员奋力攻关，各行各业扛起责任、冒疫奔忙；2977.1万名党员冲在抗疫一线，396名党员、干部英勇献身，以生命捍卫生命。在病毒肆虐面前，没有后退只有冲锋，没有妥协只有战斗，那些除夕夜在请战书上按下的手印、那些口罩在面颊勒出的血痕、那些偷偷写好又悄悄藏起的遗书，都留在了人们的记忆里。我们之所以能够什么都豁得出来，正是因为敬佑生命早已化入民族基因、精神骨髓。

在这场波澜壮阔的抗疫斗争中，中华民族以排山倒海的磅礴伟力，书写生命至上的中国奇迹。人民至上、生命至上，紧紧依靠人民、一切为了人民，我们就一定能够使最广大人民紧密团结在一起，以顽强不屈的意志和坚忍不拔的毅力，不断创造中华民族新的历史辉煌。

决战决胜脱贫攻坚，是压力也是动力。在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记强调，党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。在脱贫攻坚收官之年，我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，坚决克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。

党的十八大以来，内蒙古脱贫攻坚取得了决定性成就。全区建档立卡贫困人口由2013年底的157万人减少到2019年底的1.6万人，贫困发生率由11.7%下降到0.11%，3681个贫困村全部出列，57个贫困旗县全部摘帽。从总体看，我们有基础、有条件、有能力实现打赢脱贫攻坚战的目标，但也面临一些不容忽视的困难和挑战。只有采取更加有力的措施，始终把全面打赢脱贫攻坚战的主动权牢牢把握在自己的手中，才能切实防止返贫，高质量打赢脱贫攻坚战。

当前，尚未脱贫的贫困人口虽然总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。我们要紧紧盯住未脱贫人口，因人因户落实帮扶措施，打好发展产业、促进就业、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等扶贫组合拳，确保剩余脱贫任务全面完成。聚焦“两不愁三保障”突出问题，持续开展查漏补缺，加快补齐短板弱项，确保所有问题解决到位、各项指标合格达标。此外，要统筹抓好非贫困旗县、非贫困村的贫困人口脱贫，确保脱贫路上不落一人。

针对新冠肺炎疫情带来的新挑战，我们全面排查、密切跟踪，建立定期调度、分析研判机制，抓实抓细贫困地区各项相关政策措施，确保贫困人口外出务工“稳得住”、扶贫产品“卖得出”、特殊困难群众“兜得牢”。

脱贫摘帽越是接近胜利，越需要多措并举巩固成果。我们严格落实“四不摘”要求，保持责任、政策、帮扶、监管的连续性、稳定性，不踩“急刹车”，做到扶上马送一程，全面落实防止返贫机制和兜底保障措施。紧盯脱贫不稳人口2.2万人、边缘人口3.1万人以及因疫、因灾或其他原因收入骤减或支出骤增户，加强预警监测，制定应急工作预案。对有劳动能力的贫困群众，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过劳动增收致富。对无劳动能力的贫困群众，进一步强化低保、医保、养老保险等综合性兜底保障措施，做到应保尽保。

脱贫攻坚越到最后，越不能停顿、不能大意、不能放松。把脱贫攻坚的责任、政策和工作落实抓得紧而又紧、实而又实，发扬真抓实干的优良作风，慎终如始、一鼓作气，我们就一定能夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

（作者么永波为内蒙古自治区扶贫开发办公室党组书记、主任，本报记者张枨采访整理）；《人民日报》（2020年09月14日第05版）

垃圾分类，利国利民。习近平总书记指出：“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”自2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，垃圾分类投放正逐步成为居民的“新时尚”。

今天，随着公共文明水平不断提升、绿色环保理念日益深入人心，许多人在日常生活中自觉参与垃圾分类工作。在全社会共同努力下，无论在城市还是在乡村，居民的生活环境正变得越来越清洁美丽。“中国要美农村必须美”。农村生活垃圾治理是美丽乡村建设和农村生态文明建设的一项基础性工程，也是实施乡村振兴战略的重要内容。近年来，不少乡村实现了令人欣喜的转变：从无人统筹、各自为政转为规范有序管理，从垃圾四处可见转为村貌风景如画。

也应看到，相较于一些城市垃圾分类取得的明显成效，农村地区的生活垃圾治理工作还亟待持续加强。在一些地区，卫生状况、垃圾清理工作还不能令人满意， 一些地方农用塑料薄膜被随意丢弃，不仅影响人居环境，也对生态环境和村民健康构成威胁。

破解垃圾治理难题，推进垃圾分类是关键。相较于城市，农村垃圾成分复杂、量多分散、随意堆放且收运困难，相关基础设施不完善，农村居民的垃圾分类意识也不强。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》明确提出：“推进农村生活垃圾治理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，有条件的地区推行垃圾就地分类和资源化利用。”在农村垃圾处理过程中，忽视垃圾分类、“二次污染”等问题还不同程度地存在，应当引起进一步重视。因地制宜、多措并举，才能切实推动农村垃圾分类工作取得更多实效。

做好垃圾分类，有赖于每一个人树立理念、落实行动。“从每家每户开始就要培养垃圾分类的意识，养成这个习惯。”不妨在明确分类标准的基础上，运用口诀、歌谣等生动形式，推行记得住、易操作的方法，激发村民分类处理垃圾的主动性。应拓宽融资引资渠道，引入社会资本，合理筹措垃圾分类处理资金，建设完善垃圾分类处理设施。也应重视技术支撑，引入环保企业产业化运营，综合运用太阳能生物集成技术、气化熔融处理技术、垃圾衍生燃料法等，逐步提高农村生活垃圾的分类处理率、资源化利用率、无害化处理率，使垃圾资源化。还应加强基层治理创新、强化制度保障，补齐农村垃圾分类处理的监管短板，用制度推进垃圾分类简便化、参与全民化、管理长效化。

全面小康不仅意味着物质上的富足，也包括优美宜居的生态环境、绿色文明的生活方式。不久前，住房和城乡建设部公布了2020年农村生活垃圾分类和资源化利用示范县名单。再接再厉、见贤思齐，吸取其他地方有益经验，以垃圾分类为抓手切实推进农村人居环境持续改善，我们就一定能让农村生活更加美好，为“青山常在、绿水长流、空气常新”的美丽中国写下生动注脚。

民以食为天，我国自古以农业立国，一向高度重视粮食生产。食物不是天上掉下来的，既需要耕作者付出辛勤的汗水，也是土地、水、燃料、化肥等许多宝贵资源的凝结。

近年来，随着“光盘行动”等措施的开展，“舌尖上的浪费”现象有所改观，但仍然存在：一些菜肴只吃了几口就被倒掉，有的菜肴甚至原封未动，食堂的泔水桶里时不时地就会出现完整的馒头……

还有一种怪现象，有些人平时往往比较重视节约，但请客时，唯恐菜肴不够丰盛，经常三五个人也要点满一大桌，明明吃不下去这么多，为了显示热情好客，故意多点菜，仿佛不如此就不够有面子。一顿饭吃下来，真正吃的其实并不多，很多菜不过是个摆设。有的地方甚至有这样的风俗，客人如果把桌上的菜全吃光了，主人就会感到没面子。

重视人情、亲情是社会文化的一个重要特征，而聚餐是增进感情、密切人际关系的一种方式，但因此带来的餐饮浪费也是很惊人的。

浪费食物既是对劳动最大的不尊重，也是在浪费土地、浪费水、浪费燃料、浪费化肥。我国人多地少，人均耕地面积偏低；水资源也是极为紧缺；石油等能源更是非常紧张。资源禀赋不优的事实决定了我们是浪费不起的。

浪费食物是一种不文明的行为，但一些人似乎还没有意识到这一点，在他们看来，随地吐痰、乱扔垃圾、插队、在公共场所抽烟等才算是不文明行为，倒点儿剩饭剩菜有什么关系呢？他们有的说“我自己买的食品，我有权处置”，有的说“吃剩饭剩菜不健康”，有的说“不好吃就应该倒掉”……但一个文明的人绝不会为了面子而故意多点菜，只会理性地根据实际需要下单。点了一桌子菜最后却不吃完而浪费掉，这不是有面子，而是丢面子。

古人曾说：“咬得菜根，百事可做。”一个人在饭桌上的表现也能体现修养和风度，我们应该牢固树立“浪费可耻、节约为荣”的观念，以实际行动推动“厉行节约、反对浪费”的社会风尚的普及。

科技型企业是经济高质量发展的微观基础，是最具市场活力和发展动力的创新主体，是吸纳高质量就业和培育发展新动能的主力军。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新摆在国家发展全局突出位置，深入实施创新驱动发展战略、持续优化政策环境，广大科技型企业不辱使命、自立图强，群体不断壮大、创新能力显著增强。

面对新一轮科技革命、产业革命蓬勃兴起和新冠肺炎疫情全球蔓延带来的全球产业链供应链价值链深度重构，“十四五”时期应突出发挥企业创新主体作用，增强企业自主创新能力。

强化创新主体培育，推动科技型企业成为创新创造主力军。一是完善“创意—创业—企业—产业”的创新创业生态链，深入打造“双创”升级版，建立科技型企业成长加速机制，不断壮大科技型企业主体规模。二是推动行业龙头科技型企业建设高水平研发中心，通过集聚产学研力量、链接全球创新资源，完善研发体系和工程化条件，增强自主创新能力，为产业链提供技术支撑与服务。三是完善市场对技术研发方向的发现机制，加快创新成果转化应用，推动科技型企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，培育一批核心技术能力突出、自主创新能力强的创新型领军企业。

提供高质量政策供给，优化提升科技型企业创新支持政策。一是设立科技型中小企业研发重点专项，对持续开展创新活动投入研发费用给予一定比例的后补贴支持，激励科技型中小企业不断提升技术创新能力。二是做好高新技术企业所得税优惠、技术开发（转让）所得减征或免征，以及针对科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等的税收优惠政策的落实落地。三是对科技型初创企业实施普惠性税收免除，扩大降低科技型企业社保缴费名义费率幅度，提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例。

创新金融政策工具，建立符合科技型企业成长规律的金融扶持体系。一是优化商业银行对科技型中小企业贷款余额、比例和不良率的标准与要求，推广研发贷、人才贷、专利贷等科技信贷产品。二是建立科技型中小企业贷款风险补偿机制，对商业银行发放科技型中小企业贷款进行补偿或奖励。三是开展高新技术企业上市培育行动，充分发挥上海证券交易所、深圳证券交易所等服务科技创新作用，推动资本市场加大对企业的资金支持。

增强人才智力储备，着力夯实科技型企业创新发展的人才基础。一是实施新时代青年知识分子进企业行动，出台教育、社保、税收、住房保障等专项政策，支持科技型企业增加高质量就业岗位，鼓励有条件的地区为吸纳高校毕业生的科技型企业提供财政资金奖补，把科技型企业打造成高质量就业的主渠道。二是启动“发现未来企业家计划”，推动落实科技企业孵化器、大学科技园、众创空间税收优惠与绩效奖励，采取减免房租、创业资助等方式吸引高校人才见习创业，以科技创新创业带动高质量就业，以高质量就业推动企业创新发展。三是以科技型企业为主体，实施首席技术官（CTO）培养计划，发挥首席技术官在规划技术发展战略、把握技术创新方向、管理配置创新资源、组织实施创新研发等方面的领军人才作用，加快提升企业自主创新能力。

（作者：庞鹏沙，系科技部火炬高技术产业开发中心科技型中小企业处副处长、高级工程师；王赫然，系科技部火炬高技术产业开发中心高新技术企业处副研究员）；光明日报》（ 2020年09月14日 16版）

习近平总书记在2014年两院院士大会上的重要讲话中指出：“实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。”扫除影响科技创新能力提高的体制障碍，优化科技政策供给，完善科技评价体系，将有力打通科技成果转化的通道，提升创新体系效能。

建设效果导向评价机制，加快构建客观公正的科技分类评价体系。迈向科技强国，必须重构一套与之相适应的科技评价体系。我国科技体制改革始终坚持的一条主线是：围绕国家发展战略需求，促进科技与经济紧密结合，实现科技强、产业强、经济强、国家强的良性循环。“十四五”时期，要加快建立客观公正的评价评议机制，扭转学术功利化倾向，不再一刀切地将论文、专利等量化指标与资源配置、职称评定、绩效奖励等直接挂钩，而是建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价制度，将包括同行评议在内的多维度学术评价结果作为优秀人才和创新成果的认定基础。完善科技评价体系，长远来看需要发挥学术共同体作用，在实践中逐步建立客观公平的同行评议机制和公开透明的社会监督机制。

完善科研诚信制度，进一步加大对学术不端行为的约束惩罚。遏制学术不端行为，除了发挥舆论力量，更要从制度层面加强对学术不端行为的约束和惩罚。一是完善受理举报、核查事实和惩罚处理工作机制，落实各环节责任主体，明确调查处理规则，让科研诚信建设从口头落到实地。二是在项目立项管理、职称评审等工作中，加强科研失信黑名单建设和使用。三是加快推进科研诚信信息化建设，促进科研诚信信息跨部门、跨区域共享共用。同时，也不应忽略对科研单位的约束。一是建立学术不端行为独立调查机制，避免科研单位内部利益捆绑、相互包庇、“大事化小”倾向。二是强化法人责任，对屡次出现甚至组织化的学术不端行为，以削减财政拨款、限制项目申报等方式对法人单位加大处罚力度。三是加强学会、协会、研究会等学术团体诚信建设，发挥学术团体自律自净功能。

加强战略引领布局，注重关键领域科技战略储备。针对关键公益性研究和前瞻性基础研究等成果见效慢、经济效益不突出的领域，需要加强长远战略布局，提高经费支持的连续性，让科研人员坐得起冷板凳。对于生命科学、生物技术、医药卫生、生态环境等关乎生命安全和生物安全的公益性研究及其他关键基础研究领域，可筛选一批战略意义重大的研究方向，整合相关科研体系，围绕首席科学家打造稳定的研究团队。

完善科技决策机制，提高政府循证管理决策水平。一是加强政府循证管理决策制度化建设，促进信息共通共享，提高政府决策民主性、科学性和时效性。二是加强专家决策系统建设，构建专业全面、信息丰富、水平高超的专家系统。三是加强相关单位科技智库建设，提高科研人员决策服务意识和决策咨询水平。

坚持“去行政化”改革，营造公平透明的学术生态。科研管理去行政化关键是要弱化行政力量对科研人员事业发展的决定性作用，强化企业、社会组织、公众的力量，共同营造公平透明、开放合作的学术生态。一是在福利待遇、职称评审、绩效管理等方面给予科研单位更多自主权，提高科研人员收入水平，减少其后顾之忧。二是大力提升企业科研平台水平，促进科研人才向企业流动，为科研人员事业发展提供更多选择。三是精简各类行政主导的奖励、人才称号等荣誉，并给予更多企业技术专家参与竞争的机会，推动各类荣誉回归本身意义。四是促进各类学术组织规范化、国际化发展，帮助规范并提升学术共同体主导的人才、成果评价活动的影响力和吸引力。

（作者：熊绍员，系江西省科学院院长、党组书记，研究员）；《光明日报》（ 2020年09月14日 16版）