材料1：2022年初，住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅发布《关于进一步明确城镇老旧小区改造工作要求的通知》（下简称《通知》），明确城镇老旧小区改造工作衡量标准。《通知》指出，近年来，各地加快推进城镇老旧小区改造，帮助一大批老旧小区居民改善了居住条件和生活环境，解决了不少群众“急难愁盼”问题，但不少地方工作中仍存在改造重“面子”轻“里子”、政府干群众看、改造资金主要靠中央补助、施工组织粗放、改造实施单元偏小、社会力量进入困难、可持续机制建立难等问题，城镇老旧小区改造既是民生工程、也是发展工程的作用还没有充分激发。《通知》强调，各地确定年度改造计划应从当地实际出发，尽力而为、量力而行，不层层下指标，不搞“一刀切”。市、县制定城镇老旧小区改造方案之前，应对小区配套设施短板及安全隐患进行摸底排查，并按照应改尽改原则，将存在安全隐患的排水、燃气等老旧管线，群众意愿强烈的配套设施和公共服务设施等作为重点内容优先列为改造内容。《通知》指出，住房和城乡建设部将组织相关部门、地区及行业专家，组成巡回调研指导工作组，建立巡回调研指导机制，对部分工作进展有差距的地方，重点开展帮扶指导，帮助其健全机制、完善政策、明确措施。
材料2：L市是中部S省的地级市，2019年底该市就着手开展老旧小区改造工作。市级成立老旧小区改造工作领导小组，市政府分管副市长任组长，城管、发改、建设、财政、房管等市直有关部门分管领导和各县区分管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，办公室主任由市城管局主要负责人兼任。各县区（开发区、新区）相应成立领导小组及其办公室。截至2021年底，全市已完成488个老旧小区改造项目，涉及户数约28万户，投资额约63亿元，惠及人数约90万人。今年，L市计划对271个老旧小区实施改造，涉及户数104697户，预计投资额约27亿元。目前，全市已开工老旧小区改造项目127个。
近日，S省政府专门组成督查组，结合“我为群众办实事”活动安排，就城镇老旧小区改造，深入到L市开展专题督查指导。
督查中发现，近年来，L市多方筹措改造资金，探索形成“上级补助一点、市县配套一点、社会筹集一点”的多元化资金筹集方式，2019年以来通过发改、财政共争取到中央专项补助资金约32亿元，已争取国家开发银行融资贷款20亿元。L市在完善小区基础设施的同时，也积极推进雨污管网改造、空中管线整治、智慧平安小区建设、完整居住社区建设、绿色社区创建等工作。全市也鼓励有条件的区域，可推动以1个社区为中心，配套教育、医疗、助老、商业、文体5类服务形态及若干衍生业态的“1+5+X”邻里中心建设等。此外，对于如何管理好改造后的小区，L市在部分城区探索建立了“‘单元门’内物业服务、‘单元门’外公共服务，‘门内门外’行政管理全覆盖”的老旧居民区物业服务模式。其中，“单元门”内实行物业服务契约化，“单元门”外实行公共服务集中化，是指在城市公共部分，将公共服务管理职责和资源统筹下沉至街道社区，使社区成为整合公共服务与物业服务的关键节点。同时，在改造中，L市积极推广“方案共谋、点位共建、环境共管、效果共评、服务共享”的“五共”理念，通过入户调查、媒体宣传、微信链接等手段，事前、事中、事后了解群众满意度，将民主协商贯穿于改造全过程。如D区聘请居民担任老旧小区改造群众义务监督员，发挥施工方与群众间桥梁纽带作用，让居民从旁观者转变为参与者，建立起居民义务监督的长效机制。
材料3：在看到成绩的同时，督查组在实地视察过程也发现一些问题，现场走访L市Q区河东老旧小区改造推进时，有现场群众反映，小区内的改造作业进行到一半、就停工了，现在将小区环境搞得是一团糟，遍地都是污水。经过细致询问知晓，改造工程停工的原因，是这个旧小区在改造过程中，发现了很多的违章工程，在拆除赔偿的问题上，住户与相关部门没有协商好，产生分歧。据了解，此项工作是市城管局在推动主导，违章也由城管局负责。此次改造破坏本小区的下水管道与社区主管道的衔接，整个小区下水管道无法正常工作，自然会对小区的环境造成破坏。有群众反映给市政公司，市政公司表示小区内下水管不归他们管，他们负责城市主管道，后续他们将视情况进行对接处理。
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