材料1：作为生态文明制度的重要组成部分，生态保护补偿制度是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。近些年来，从提出“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”，到新的环境保护法明确建立健全生态保护补偿制度，相关规则体系日渐成型。2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，意见指出，生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分，是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。要加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度。
意见提出的改革目标是：到2025年，与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。以生态保护成本为主要依据的分类补偿制度日益健全，以提升公共服务保障能力为基本取向的综合补偿制度不断完善，以受益者付费原则为基础的市场化、多元化补偿格局初步形成，全社会参与生态保护的积极性显著增强，生态保护者和受益者良性互动的局面基本形成。到2035年，适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。
意见指出，要聚焦重要生态环境要素，完善分类补偿制度。包括建立健全分类补偿制度，逐步探索统筹保护模式。要围绕国家生态安全重点，健全综合补偿制度。包括加大纵向补偿力度，突出纵向补偿重点，改进纵向补偿办法，健全横向补偿机制。要发挥市场机制作用，加快推进多元化补偿。包括完善市场交易机制，拓展市场化融资渠道，探索多样化补偿方式。要完善相关领域配套措施，增强改革协同。
材料2：最近，据媒体报道，由于黄河入鲁水质始终保持在Ⅱ类以上，山东省作为受益方，向上游的河南省兑现生态补偿资金1.26亿元，此举标志着黄河流域省际横向生态补偿机制探索取得重要进展。2021年5月，为共同推动黄河干流跨省界断面水质稳中向好，山东与河南签订《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》。协议约定，监测断面水质年均值在Ⅲ类基础上，每改善一个水质类别，山东给予河南6000万元补偿资金；反之，每恶化一个水质类别，河南给予山东6000万元补偿资金。一年多过去，山东入海口水质指数比上年有了明显改善，黄河入鲁水质始终保持在Ⅱ类以上，作为受益一方，山东愉快履约。
鲁豫两省的“双向奔赴”让社会大众津津乐道。有专家表示，“生态对赌”，河南赢了山东也没输。作为一个有机整体，黄河的上下游、左右岸、干支流之间有着紧密联系。省内也是同理。2021年9月，山东省在全国率先实现县际流域横向生态补偿全覆盖，133个县（市、区）301个跨县断面全部签订横向生态补偿协议。截至2022年5月底，2021年度县际生态补偿资金兑付工作全面完成，共兑付横向生态补偿资金3.24亿元。其中，下游补偿上游2.17亿元，上游赔偿下游1.07亿元，补偿金额大幅超出赔偿金额，反映了上游治理成效凸显，流域水质整体持续向好。
有专家介绍，从各自为政变为同舟共济，把生态保护从“无价”转向“有偿”，实现受益与补偿相对应、享受补偿权利与履行保护义务相匹配正是生态补偿机制的要义所在。实际上，10年前，皖浙两省就开展过类似的尝试。2012年起，皖浙两省在新安江流域实施全国首个跨省流域生态补偿机制试点，按照“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”原则，建立补偿标准体系。两省约定，年度水质达标，浙江拨付安徽1亿元；反之，安徽拨付浙江1亿元。如今，新安江已成为全国水质最好的河流之一，千岛湖水质稳定保持为优。
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