一、“乡村振兴”发展引领
（一）
坚定乡村振兴“三步方略”
在2017年党的***提出的乡村振兴战略已经实施了近5年。这5年来，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针和“产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴”五大抓手，国家出台了一系列加快推进乡村振兴的战略规划和政策举措，各地也相应制定了乡村振兴规划和行动方案。同时，国家对乡村振兴战略还提出了“三步走”方略。第一步是到2020年取得重要进展，第二步是到2035年取得决定性进展，第三步是到2050年实现全面振兴目标。“三步走”方略为我国乡村振兴战略制定了阶段性目标，表明我国乡村振兴战略是与国家现代化进程相同步的战略，是个需要循序渐进、长期实施的战略。2020年打赢脱贫攻坚战和总体上建成全面小康社会是我国乡村振兴战略取得重要进展的标志。当前，乡村振兴战略正在朝着第二步方略前行中，还有13年的时间，乡村振兴将取得决定性进展。与乡村振兴取得决定性进展相对应的标志，就是基本实现农业农村的现代化，并且基本建成共同富裕的体制机制，形成城乡、地区、阶层差距明显缩小，中等收入群体处于主导的格局。要实现这样的目标，全面推进乡村振兴和深化改革是这一发展阶段的关键，必须加快农业农村的优先发展，不断推进农业农村综合配套的改革，下决心解决引致经济社会发展不平衡与不充分的体制机制问题。
（二）
坚持“两山”理念“三大思维”
乡村振兴必须处理好经济发展与资源生态的关系。思路是生态优先，绿色发展，准绳是坚持“绿水青山就是金山银山”理念(简称“两山”理念)。“绿水青山就是金山银山”理念内涵丰富，其中“三大思维”是其精髓所在，一是坚持底线思维，二是坚持发展思维，三是坚持转化思维。正如领导人指出的，要使“绿水青山”成为“金山银山”，关键是要做好“转化”这篇文章，也就是做好“将资源生态优势转化为经济社会发展优势”这篇文章，使“绿水青山”真正转化为“金山银山”。
做好“绿水青山就是金山银山”的转化，首先，确立生态价值转化路径。基本路径有两条，一是生态产业化的路径，也可称为直接转化路径，主要针对可直接市场化交易的生态资源与产品。二是产业生态化的路径，也可称作间接转化思路，通过关联性产业，使难以直接转化的生态资源价值在关联性产业的发展中得到体现，形成产业发展中的生态溢价，转化为经济社会的市场价值。其次，要配置好生态价值转化机制。第一，政府机制。实践中，对于难以直接转化又具有公共性的生态价值，政府的作用至关重要。第二，社会机制。运用社会资源力量是转化生态价值的重要机制。建立生态公益基金、激励民众对生态的转移支付，应成为生态价值转化的重要机制。第三，市场机制。市场机制是转化生态价值的主要机制。生态产业化和产业生态化本质上都要通过市场机制来实现。生态价值转化的市场机制是否有效，关键取决于政府职能的转变和市场机制的建构，以实现包括生态资源在内的要素市场化配置。再次，要重视生态转化价值的共享。乡村生态振兴要建立乡村生态及其转化价值的共享机制，不仅使“绿水青山”为广大民众共享，而且还要使转化的“金山银山”能为广大民众共享，尤其能为乡村广大居民所共享，使其成为广大农村居民收入的重要源泉。为此，在乡村生态资源转化过程中，应高度重视资源生态产权与治理制度建构中效率与益贫的相互协同。要用好政府产业政策和公共政策的杠杆，体现乡村生态振兴和生态转化对普通农民的包容性和惠顾性。要推进资源资产化、资产股份化、股份合作化的改革，引导企业和合作组织带动广大小农和贫困农户发展，实现乡村生态振兴中小农户、贫困群体与绿色发展，与乡村振兴有机衔接和共富发展。
（三）
确保农业农村“三个优先”
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