近期，一些地区评选“躺平型”干部的新闻引发热议。由于工作推进不力、不担当不作为、推诿扯皮等问题，浙江省景宁畲族自治县三个单位和乡镇被评选为“景宁躺平者”，相关单位主要负责人在全县工作会议上，接过印有“不做躺平者 勇做奋斗者”的旗子。还有一些地区开展干部公众形象测评，评出了“不干事、坐而论道、眼高手低”的闲谈型干部、“推诿扯皮、阳奉阴违”的捣蛋型干部等等。
事实上，无论是闲谈型干部、捣蛋型干部，还是躺平型干部，本质上都是不担当不作为的庸者。目前，在全面从严治党的大背景下，干部的选拔和晋升基本上能够实现能者上、劣者汰，但是将干部队伍中的庸者鉴别、区分出来，真正实现庸者“下”在一些地区依旧是个难点。那么，如何解决现实难点，让庸者“下”得服气？一起来看人民论坛杂志文章。
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为什么会出现难以担当的庸者？
干部身处具有各种层级的官僚系统中，既可能涉及纵向的，也可能涉及到横向的发展。前者指干部的升迁、下降；后者指干部在同一级别中的流动。无论是纵向还是横向的发展都可能导致干部的平庸，也就是难以担当。
管理学经典理论——彼得原理认为，组织晋升中，只要胜任或迟或早就会晋升；如果在上一层级依然胜任，那么还会继续晋升；直至晋升到难以胜任的岗位，就会停留下来。具体到干部来说，初入干部队伍，要求的专业能力不高，但随着时间的推移，专业能力的要求越来越高，个别难以担当者就会出现，层级越高，这种现象就越突出。尤其是在以晋升作为主要激励手段的干部人事管理体系中，出现个别庸者占据领导岗位也就不足为奇了。难以担当的庸者在下级岗位中可能表现得很出色，但是在现任岗位上却无法胜任。
以上是纵向的发展所导致的难以担当，从横向看则可能是人岗匹配度不高。不同岗位对干部的要求是不一样的，现实中可能因为领导干部性格、素质、专长等原因产生人岗不适现象。譬如，有的专业型领导干部转任到综合型的岗位，难以适应新角色；有的干部性格沉稳内向转任到沟通协调要求较高的岗位，难以打开工作局面。如果简单地把职位作为奖励干部的手段，没有从工作实践需要进行考量，就不免产生人岗不适的庸者。
除了官僚系统的特点之外，产生难以担当的庸者也可能是客观环境使然。党政干部的行为与其所处的具体环境密切相关，直接受到政策执行环境的影响。如果上级政策制定得大而化之、笼而统之或没考虑到地方实际，对下级缺乏授权，致使政策执行者左右为难、难以担当。因政策制定具体标准不明确导致缺乏可操作性，也可能使执行者成为庸者。此种类型的庸者可能面对着截然不同的评价：上级可能不满其作为，但是获得下级的支持，因而难以简单地判定为庸者。
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