问题：

基层的5年服务期很严格吗？必须要满5年才能参加遴选吗?

【俞白老师解答】

服务期内是否可以参加遴选，一直是众多基层公务员同学纠结的点。至于到底能不能参加遴选考试，需要根据自身所在层级、单位招录公务员时的服务期限规定、当年度遴选公告条件要求等等进行具体分析。

一、对于遴选考试来说何为基层

遴选考试一般可以分为中央、省级、市级遴选，部分县（市、区）以及部门也有单独组织的遴选考试。在认定基层，也就是基层工作经历时也是不同的。

（一）对于中央遴选

根据《2022年度中央机关公开遴选和公开选调公务员公告》，“基层工作经历，是指在市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡（镇、街道）党政机关，村（社区）党组织或者村（居）委会，以及各类企业、事业单位工作过（参照公务员法管理的事业单位不在此列）。军队转业干部在军队团和相当团以下单位工作的经历，退役士兵在军队服现役经历，可视为基层工作经历。报考中央机关的，曾在市（地、州、盟）直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。直辖市区（县）机关工作经历视同为基层工作经历。”

也就是说，报考中央遴选的同学，市级和以下层级工作都为基层工作经历。

（二）对于省直遴选

根据《2022年度福建省省级机关公开遴选公务员公告》，“基层工作经历是指在县（市、区）、乡镇（街道）党政机关（含参公单位），村（社区）党组织或村（居）委会，以及各类企业、事业单位的工作经历（省属及设区市党委政府直属的参公事业单位不在此列）。设区市级以上机关（含参公单位）在县（市、区）以下的直属或派驻机构（如分局、工作站等）；执纪执法部门在一线工作岗位的，如监狱、看守所、拘留所、戒毒所、大队、中队等；曾作为各级党政机关（含参公单位）的工勤人员以及各类非在编人员，如聘用、劳务派遣等；经党委组织部门选派，在基层和生产一线的挂职经历；离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历；在军队团和相当团以下单位工作的经历；大学生退役士兵在军队服役的经历......均可视为基层工作经历。应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。”

根据《2022年浙江省省市级机关面向基层公开遴选优秀公务员公告》，“基层工作经历是指具有在县级以下党政机关、各类企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，退役士兵在军队服现役的经历可视为基层工作经历。”

虽然每个省公告有所不同，普遍认为报考省级遴选的同学，县级和以下层级工作都为基层工作经历。

（三）对于市直遴选

根据《贵阳市市直机关2022年公开遴选公务员公告》，“基层工作经历是指在县（市、区）、乡（镇、街道）党政机关，村（社区）党组织或村（居）委会，以及各类企业、事业单位工作的经历。军队转业干部在军队团和相当于团以下单位工作的经历，退役士兵在军队服现役经历，可视为基层工作经历；”

根据《2022年南京市市级机关公开遴选公务员公告》，“基层工作经历是指在区级及以下机关（参照管理单位）、行政村（城市社区）或者企业、事业单位（设区市及以上直属事业单位，省级及以上部门所属事业单位，中央企业总部机关及其省级管理机构、省属企业总部机关，不在此列）工作的经历。军队转业干部在军队团和相当团以下单位工作过，可视为基层工作经历。”

综上，对中央遴选来说，地市级及以下层级为基层；对省、市遴选来说，县区级及以下层级为基层。符合公告中的相应层级及条件的工作经历，才算作基层工作经历。

某地新录用公务员最低服务期限协议书

二、遴选考试中的服务期限要求

基层工作的服务期限常见的一般分为以下几类：一是遴选公告中明确要求的服务期限；二是在考录公务员队伍时签订的服务期限；三是当地党委组织部门或人事部门要求的服务期限。以上是常见的三类，当然还有选调生、边远地区政策倾斜或人才引进等规定的服务期限，等等。

对于参加遴选考试的考生而言，最需要关注的是遴选公告中明确要求的服务期限。

中央遴选要求，“新录用乡镇公务员在乡镇机关工作未满5年的（含试用期）”“按照有关规定，到艰苦边远地区以及定向单位工作未满服务年限或者对转任有其他限制性规定的。”

部分省直遴选，如福建省直遴选要求，“国家和省有关规定明确要求或所在机关（含参公单位）约定（含录用职位约定）最低服务年限的（含选调生），必须按其要求或约定执行。”“2014年2月18日之后考录的乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年，其中在录用的乡镇机关最低服务年限为3年。”；浙江省直遴选要求，“新录用乡镇(街道)公务员在乡镇(街道)机关工作未满5年的(含试用期)”“按照有关政策规定，到艰苦边远地区以及定向单位工作未满最低服务年限或对转任有其他限制性规定的”。

部分市直遴选，如贵阳市直遴选要求，“新录用乡（镇、街道）公务员在乡（镇、街道）机关工作未满5年的（含试用期）”；南京市直遴选要求，“2015年以后新录用的选调生和乡镇（街道）公务员，在乡镇（街道）机关最低服务年限分别为3年和5年；新录用的区级机关公务员应当在区级及以下机关工作3年以上；行政执法类及专业技术类公务员一般应当在相关职位工作满5年”

2022年某省公务员考试职位表中的乡镇服务年限要求

综上，对各级遴选而言，乡镇公务员5年服务期限（含试用期）为明确限制条件；除部分地区外，对地市级、县区级公务员服务期限的要求没有明确规定，原则上只要符合公告条件要求，就可以报名参加遴选考试。

三、服务期限内可以参加遴选考试吗？

回到问题，“基层的5年服务期很严格吗？必须要满5年才能参加遴选吗?”。从5年服务期限要求可以看出，提问的同学大概率是在乡镇工作，那么可以明确，对于各级遴选，乡镇公务员5年的服务期限是明确且严格的，必须要满服务期限后才能参加遴选考试。

那么，对于考录公务员队伍时签订的服务期限和当地党委组织部门或人事部门要求的服务期限等情况，只要符合公告条件，是可以参加遴选考试的。但是，即使通过考试，在资格复审或者考察过程中，将会以还在服务期限为由不予录用。也就是说，虽然还在服务期限，审核通过参加考试是没问题的，后续的单位盖章、资格复审、档案查阅等录用程序会碰到阻碍。

某地公务员考试职位表中的服务年限要求

四、写在最后的话

基层服务年限的规定，特别乡镇公务员5年服务期限，以及国考、大部分地区省考不允许在职公务员报名参加，都是为了稳定公务员队伍，尤其是乡镇基层公务员队伍的重要举措之一。在遴选考试中，不乏一些地区或单位要求，一年只允许参加一次遴选考试，等等。面对服务期限或者其他种种限制，吐槽、抱怨是解决不了问题的。

当你考录有服务期限的岗位时，你要思考的是，“在这个岗位或地区工作，能耐得住寂寞吗？”

当你在服务期限内工作时，你要警醒的是，“在日复一日的工作中，是否会模糊了当初的遴选梦想？”

当服务期限即将届满时，你要问自己的是，“面对来之不易的遴选机会，真的能把握住吗？”

“十年磨一剑，出鞘必锋芒”。遴选梦想就像每个有遴选目标的基层公务员心中的灯塔，只不过有的人早实现，有的人实现得晚，但时间都不是最重要的。“服务期限”不是你逃避的借口，不是你平庸的理由，更不是你被磨平棱角的原因。5年时间，弹指一挥，愿你回首来路，能微微一笑，说一句——遴选的梦想，虽迟但到。