自新冠肺炎疫情暴发以来，旅游业或许是遭受打击最严重的行业之一。据报道，今年一季度黄山景区游客人数同比减少34.88%；一季度重庆、西安、南京等门户城市的酒店出租率多在45%以下，北京、上海的酒店出租率分别为35%、40%左右，与往年不可同日而语。

  在全行业整体不景气的大环境下，以更加有力的政策措施支撑信心、帮助市场主体渡过难关显得尤为重要。从长远来看，中国旅游业的基本面没有变，市场需求仍然潜力巨大。不久前，文旅部发布的数据显示，在刚刚过去的端午假期，全国国内旅游出游7961万人次，同比下降10.7%，按可比口径恢复至2019年同期的86.8%；实现国内旅游收入258.2亿元，同比下降12.2%，恢复至2019年同期的65.6%。也就是说，随着疫情得到有效控制，旅游市场仍旧是撬动经济发展的有力杠杆之一。只要中国经济保持稳中向好、居民收入稳步提升，人们对高品质生活的追求就决定了旅游业潜在的市场需求还远远没有被释放出来。

  不过，政府努力扶持、企业积极自救等，一旦抛开了行业整体的高质量追求，即使出现一段时间的报复性反弹，也无助于行业的整体发展。一些旅游业快速发展时期所产生的问题，譬如一些景区旅游体验较差、旅行社产品不规范等，依旧存在，只是被当下的疫情影响所掩盖。正如一些业内人士所言，整个行业渴望反弹甚至反转，但又担忧过快复苏的副作用，倘若长期压抑的市场需求瞬间释放，长期经营不善以及服务上老问题尚未解决的双重压力，对国内旅游行业来说并不见得是一件好事。

  以景区旅游为例，节假日游客扎堆“堵、等、挤”，以及导游利用信息不对称蒙骗游客的场景，虽已远去但还是令人记忆犹新。这些乱象背后的管理混乱、责任缺位以及服务意识不强的问题，并没有因为游客减少、竞争加剧而有所改善，却让本已存在市场失灵的旅游业，显得更加脆弱。这背后，有假期制度与人民群众休闲需求不匹配的原因，也有旅游业自身发展不平衡的原因，都需要进一步完善优化旅游业相关政策体系，在补短板强弱项的基础上，真正做到“无边光景一时新”，才能真正推动国内旅游业长久健康发展。

  （作者赵明昊）；《光明日报》（ 2022年06月24日 11版）

　　志合者，不以山海为远。作为2022年金砖国家主席国，中国携手金砖伙伴共绘高质量发展新蓝图。面对深刻复杂演变的国际形势，世界期待更多“金砖方案”。

　　当前，世界百年变局和世纪疫情相互交织，各种安全挑战层出不穷，世界经济复苏步履维艰，全球发展遭遇严重挫折。世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，给人类提出了必须严肃对待的挑战。应当看到，尽管国际形势中不稳定、不确定、不安全因素日益突出，但和平与发展的时代主题没有变，各国人民对美好生活的追求没有变，国际社会同舟共济、合作共赢的历史使命也没有变。困难和挑战进一步告诉我们，人类是休戚与共的命运共同体，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，朝着构建人类命运共同体方向不断迈进，才能共同创造更加美好的未来。

　　冲出迷雾走向光明，最强大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共济。越是困难时刻，越要坚定信心、激流勇进，向着构建人类命运共同体的目标勇毅前行。习近平主席在主旨演讲中提出的4点主张，为各国把握时代潮流、缔造光明未来贡献了中国智慧，为实现全球共同发展、推动构建人类命运共同体注入了中国力量。必须清醒认识到，霸权主义、集团政治、阵营对抗不会带来和平安全，只会导致战争冲突，只有团结协作，共同维护世界和平稳定，才能让和平的阳光照亮世界；发展是破解各种难题、实现人民幸福的关键，只有守望相助，共同促进全球可持续发展，才能推动全球发展迈向新时代，造福各国人民；把世界经济政治化、工具化、武器化，终将损人害己，使世界人民遭殃，只有同舟共济，共同实现合作共赢，才能战胜经济危机；经济全球化是生产力发展的客观要求和不可阻挡的历史潮流，只有包容并蓄，共同扩大开放融合，才能给各国带来更广阔的发展空间，给人类带来更繁荣的未来。

　　金砖合作机制是新兴市场国家和发展中国家合作的重要平台。作为国际社会积极、向上、建设性力量，金砖国家应该坚定信念，直面风浪，以实际行动促进和平发展，维护公平正义，倡导民主自由，为处于动荡变革期的国际关系注入稳定性和正能量。要不忘成立初心，牢记合作使命，同广大发展中国家一道推动国际社会同心合力、迎难而上，让合作的蛋糕越做越大，让进步的力量越聚越强，携手开辟更加光明美好的发展前景。当前，金砖合作进入高质量发展新阶段。习近平主席郑重宣示：“中国将继续提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。热忱欢迎大家在中国投资兴业，加强经贸合作，共享发展机遇。”工商界是促进金砖务实合作的生力军，企业家们要发扬坚韧不拔、勇立潮头的精神，做开放发展的推动者、创新发展的领军者、共享发展的践行者，给金砖合作加油加力。

　　历史长河时而风平浪静，时而波涛汹涌，但总会奔涌向前。站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，携手同心、行而不辍，世界各国一定能够战胜前进道路上的各种挑战，迎来人类更加光明美好的未来。

本报评论员；《 人民日报 》（ 2022年06月24日   第 01 版）

　　世界百年变局和世纪疫情相互交织，各种安全挑战层出不穷，世界经济复苏步履维艰，全球发展遭遇严重挫折。国际形势的深刻变化、全球挑战的密集显现，导致有关世界走向的担心增多，科学辨析时代大势的重要性和紧迫性更加突出。“历史长河时而风平浪静，时而波涛汹涌，但总会奔涌向前。尽管国际形势风云变幻，但开放发展的历史大势不会变，携手合作、共迎挑战的愿望也不会变。”习近平主席站在历史和哲学的高度，科学回答时代之问，倡导国际社会共同维护世界和平稳定、共同促进全球可持续发展、共同实现合作共赢、共同扩大开放融合，彰显为人类共同利益担当尽责的大国领袖风范。参加本次工商论坛的各国代表以及关注金砖“中国时刻”的外国媒体，高度评价习近平主席的主旨演讲，认为中国理念、中国方案具有科学性、引领性。

　　准确认识历史发展规律，才能在林林总总的表象中发现本质，找准前行之路。当前，国际形势风云变幻，不稳定、不确定、不安全因素日益突出。但历史规律清晰昭示，和平是人类共同事业，需要各方共同争取和维护，霸权主义、集团政治、阵营对抗只会导致战争冲突；发展是破解各种难题、实现人民幸福的关键，坚持以人民之心为心、以天下之利为利才能实现真正的发展进步；同舟共济、团结合作是战胜经济危机的必然要求，把世界经济政治化、工具化、武器化终将损人害己；经济全球化是生产力发展的客观要求和不可阻挡的历史潮流，一个更加开放包容的世界，能给各国带来更广阔的发展空间，给人类带来更繁荣的未来。习近平主席引导国际社会辨清历史发展规律，有助于廓清思想迷雾，推动各国共同在大潮流大格局大历史中把握前进方向。

　　不畏风险挑战勇毅前行，才能在变乱交织的形势下汇聚合力，推动历史进步。人类认识世界的最终目的是为了改造世界。习近平主席曾多次强调：“历史是勇敢者创造的。”当前形势下，国际社会急需凝聚起因应变局的强大力量，勇敢战胜前进道路上的各种险阻。要让和平的阳光照亮世界，就必须摒弃零和博弈，共同反对霸权主义和强权政治，构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，树立休戚相关、安危与共的共同体意识；要促进全球可持续发展，就必须加强减贫、卫生、教育、粮食、能源等领域合作，促进创新要素全球流动，帮助发展中国家加快数字经济发展和绿色转型，推动构建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系；要防止世界经济陷入危机的泥潭，就必须加强宏观经济政策协调，主要发达国家尤其要采取负责任的经济政策，停止滥用单边制裁，避免给发展中国家造成严重冲击；要汇聚世界经济增长合力，就必须坚持开放包容，拆除一切阻碍生产力发展的藩篱，引导推动全球化健康发展，让资金和技术自由流动，让创新和智慧充分涌现，推动构建开放型世界经济，以共商共建共享为原则加强全球经济治理。

　　人类文明进步历程从来没有平坦的大道可走，人类就是在同困难的斗争中前进的。今天的世界纵然面临重重挑战，但各国人民珍视和平、渴望发展、追求开放、期待合作的共同意愿没有变。瞩望未来，中国将携手各国在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，共同守护和平安全、促进发展繁荣，让希望的阳光照亮人类。

《 人民日报 》（ 2022年06月24日   第 02 版）

用奋斗书写最闪亮青春答卷

　　习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话中强调：“历史和现实都证明，中国共产党是始终保持青春特质的党，是永远值得青年人信赖和追随的党。”立足新时代新征程，中国青年的奋斗目标和前行方向归结到一点，就是坚定不移听党话、跟党走，努力成长为堪当民族复兴重任的时代新人。

王昊盺；《 人民日报 》（ 2022年06月24日   第 11 版）

  先说健康。对个人而言，健康是福祉。对社会而言，健康有助于减少老龄社会的医疗开支，减少家庭照护的压力，投资于健康也有助于提高老年人力资源的经济社会参与和生产性产出。这种生产性产出包括经济就业，也包括社会公益的参与。健康促进是一种有效的人力资本投资，提高老年群体的活力，增加在老龄化过程中发挥老年人力资源作用的潜力。健康老龄化强调在老龄化过程中老年人口的残障期或者患病期相对缩短，而老年人的健康受到个人家庭因素、社会经济因素、社会资本和制度因素的交叉影响。另外，儿童幼年期的生活状况，以及在不同时期的健康服务状况对老年健康也具有生命历程的影响。这些都说明，健康老龄化不仅是一个医学过程，也受综合的社会经济机制的影响，健康促进需要公共卫生和健康管理服务体系的发展，以及加强对老年长期照护服务的保障。

  积极老龄化强调促进老年群体的社会参与。老年人口的社会参与包括经济参与、社会事务参与和网络参与等不同方面。社会参与有助于形成和提高老年人口的社会资本，从而对其健康和生活福祉产生正面影响。在现实生活中，老年群体的各种社会参与都表现出随着年龄增长而参与减少的情况，积极老龄化应致力于采取措施手段来减缓这样的过程。延迟退休是充分开发利用老年人力资源，提高老年人口经济参与的重要社会政策。但需要通过充分征求了解劳动者的意见、开展合理的制度设计进行退休和养老金制度改革，实施弹性的退休年龄制度，尽可能满足民众的需求，从而更好地支持老年人口的经济社会参与。老年群体在智能手机和互联网使用上存在明显的数字鸿沟，加强信息化基础设施的建设，增加对老年人口应用信息技术和智能手机的教育培训，有利于促进老年群体的社会参与和积极老龄化。

  加强老年群体的保障和安全是实践积极老龄化的基础。老年人生活的经济供养是老龄社会的基本问题，老年人口主要通过劳动自养（劳动收入和储蓄）、社会保障（各类养老保险金）、家庭供养（家庭其他成员供养）和政府供养（政府补助和救济）来安排自身老年阶段的经济生活。当前，社会保障和家庭供养仍然是老年人口解决生活保障的主要方式。为了增强老年生活的经济供养，需要增加劳动力在劳动力市场中长期稳定就业和维持收入增长，支持老年群体继续市场就业的平等机会，完善养老保障和提高社会保障水平，提高家庭提供经济供养的能力。加强养老保障制度建设，也需要完善多层次多支柱的社会保险体系。未来加强对老年群体的保障，在完善作为第一支柱的基本养老保险制度基础上，需要积极发展第二支柱的企业补充养老保险和职业年金及发展第三支柱的商业性养老保险计划。

  当前，中老年群体的养老安排主要是家庭养老，只有不到10%的人口希望在养老院中养老。中老年人口对在养老院养老的观念已经有所改变，去养老机构养老已不再被认为是“不孝”和不可接受的。随着家庭变迁，家庭对城乡居民的养老能力总体在弱化，因此需要市场和社会的力量提供对家庭的支持，提供替代家庭养老的解决方案。在生活地点的居家社区养老仍然是老年人主要的养老方式，这说明无论是城市还是农村，发展居家社区养老服务都是老龄事业和产业需要发展的方向。我们也看到，农村和城市的养老服务存在显著的差距，为了解决养老服务的不平等，需要完善基本养老服务体系的建设，大力发展农村的养老服务事业，以提高农村老年人口的生活质量。

  健康、参与和保障是实践积极老龄化的三个支柱，因此我们需要加强对人口健康的投资，完善老年健康服务体系，深化医养结合的发展；支持老年群体的经济就业，扩大老年人的社会参与，积极开发老年人力资源；完善社会保障和养老服务体系的建设，其中还有丰富的具体问题和具体的制度建设需要因地制宜地加以研究和实践。通过实施有效的战略和制度措施来积极应对人口老龄化，人口老龄化并不会成为人类社会和国家发展的危机。基于积极老龄化的思路来积极应对老龄化挑战，有助于建设对老年友好的社会，提高老年群体的健康、活力和生活福祉，老龄化过程中的人类社会应该会变得更加美好。

  （作者：任远，系复旦大学人口研究所教授）；《光明日报》（ 2022年06月24日 11版）

　　坚定走中国特色社会主义法治道路

　　党的十八大以来，全面依法治国坚持党的全面领导，高举习近平法治思想光辉旗帜，坚持以人民为中心，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终确保正确政治方向。

　　深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力和理论创造力，将马克思主义法治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创造性提出关于全面依法治国一系列新理念新思想新战略，创立了习近平法治思想，实现马克思主义法治理论中国化的新发展新飞跃。各地区、各部门深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，汇聚起全面依法治国的磅礴力量。

　　加强党对全面依法治国的集中统一领导。明确党的领导是中国特色社会主义法治之魂，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，确保党的主张贯彻到依法治国全过程各方面。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，为全面依法治国指方向、定方针、提任务。健全党领导依法治国的制度和工作机制，成立中央全面依法治国委员会，实现集中领导、高效决策、统一部署。各地全面依法治省（市、县）委员会相继设立，初步形成党委法治建设议事协调机构统筹协调、督促落实的工作格局。狠抓“关键少数”，提高各级领导干部法治意识和依法办事能力。

　　坚持中国特色社会主义法治道路。以习近平同志为核心的党中央立足中国国情和实际，将中国特色社会主义法治体系确立为国家治理体系的骨干工程，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。坚持改革和法治同步推进，做到重大改革于法有据，努力实现改革决策和立法决策相统一、相衔接。坚持依法治国和以德治国相结合，让法安天下、德润人心的“中国之治”优势更加彰显。坚持依法治国和依规治党有机统一，依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。

　　中国特色社会主义法治体系不断健全

　　习近平总书记指出：“全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。”党的十八大以来，全面依法治国各项工作围绕这个总抓手谋划推进，法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系、党内法规体系建设取得显著成效。

　　法律规范体系更加完备。坚持科学立法、民主立法、依法立法，统筹运用立改废释纂等多种形式，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。党的十八大以来制定法律行政法规125件、修改法律行政法规560多件次，特别是修改宪法、编纂完成民法典，法律规范体系的系统性、整体性、协同性进一步增强。截至今年4月底，我国共有现行有效法律292件、行政法规605件、地方性法规1.2万多件。

　　法治实施体系更加高效。加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面推行重大行政决策程序制度、行政规范性文件合法性审核机制等重要制度，将政府活动纳入法治轨道。加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，优化司法职权配置，建立健全立案登记制、认罪认罚从宽制度、检察公益诉讼制度等重要制度，不断推进公正司法。制定实施“七五”“八五”普法规划，健全普法宣传教育机制，全面推进“谁执法谁普法”的普法责任制，初步形成覆盖城乡的公共法律服务网络。

　　法治监督体系更加严密。坚持依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，制定监察法、公职人员政务处分法、监察官法等重要法律，构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。开展政法队伍教育整顿，严厉惩治执法司法腐败。不断加强对立法权、行政权、监察权、司法权正确行使的监督，健全完善执法司法制约监督和责任体系，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。

　　法治保障体系更加有力。加强政治和组织保障，全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，完善防止干预司法的制度、司法人员职业保障制度等。加强队伍和人才保障，完善法律职业准入、资格管理制度，全面加强法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，加快发展法律服务队伍，培养一大批高素质法治人才。加强科技和信息化保障，法治中国建设的数据化、网络化、智能化水平显著提升。

　　形成比较完善的党内法规体系。高质量、全方位推进党内法规制度建设，党中央两次召开全国党内法规工作会议，出台加强党内法规制度建设的意见，发布两份党内法规制定工作五年规划。截至2021年7月，出台147部实践亟需、务实管用的中央党内法规、100部部委党内法规、2184部地方党内法规。比较完善的党内法规体系已经形成。

　　法治中国建设不断迈上新台阶

　　习近平总书记指出：“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推动法治中国建设不断迈上新台阶。

　　宪法尊严和权威不断彰显。将每年12月4日确定为国家宪法日，广泛开展宪法宣传周活动。实行宪法宣誓制度。2018年3月17日，习近平同志当选为国家主席和中央军委主席后，进行了宪法宣誓。将全国人大法律委员会改为全国人大宪法和法律委员会，增加推动宪法实施、开展宪法解释、加强宪法监督等工作职责。稳妥推进合宪性审查工作，保证宪法得到切实遵守和执行。

　　全面依法治国顶层设计初步形成。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对建设社会主义法治国家作出顶层设计。其后，《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》先后颁布实施，初步形成全面依法治国“一规划两纲要”的宏伟蓝图，梯次衔接、纵深推进法治中国建设。

　　法治领域改革全面深化。全面依法治国在实践中发展、在发展中完善，完成一系列重大改革。完善立法体制，依法赋予所有设区的市地方立法权。深化行政执法体制改革，基本完成五大领域综合行政执法改革。深入推进行政复议体制改革，将分散在政府部门的行政复议职责整合到政府统一行使，实现一级政府只设立一个行政复议机关。大力推进司法体制改革，司法人员分类管理改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革等全面展开，废除劳动教养、收容教育制度。

　　涉外法治工作开创新局面。涉外法治工作全面加强，国内法治和涉外法治统筹推进。加强涉外领域立法，制定外商投资法、反外国制裁法等重要法律，我国法域外适用的法律体系不断完善。加强涉外法律斗争，强化反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。深化执法司法国际合作，积极参与国际规则制定，为构建人类命运共同体提供法治保障。

　　法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥

　　习近平总书记强调：“更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”党的十八大以来，围绕更好服务党和国家事业发展全局，法治的引领、规范和保障作用得到更加充分的发挥。

　　有力保障国家安全。制定统领性、综合性、基础性的国家安全法，制定修改反间谍法等20多部与国家安全直接相关的法律。制定香港特别行政区维护国家安全法，保障香港长治久安。依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，有效维护国家安全。

　　有力保障经济发展。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，运用法治思维和法治方式推动构建新发展格局、实现高质量发展。深化“放管服”改革，加强和创新事中事后监管，打造市场化法治化国际化营商环境。强化市场监管和反垄断规制，防止资本无序扩张。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。

　　有力保障文化繁荣。制定修改公共文化服务保障法、电影产业促进法等重要法律法规，促进文化事业和文化产业发展。适应新技术发展，加强知识产权保护，加大对侵权行为处罚力度。加强文化市场综合执法，依法查处有害文化信息、不良文化产品和服务。加强文物和非物质文化遗产保护，运用法治方式传承中华优秀传统文化。坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。

　　有力保障社会稳定。用法治保障人民安居乐业，续写社会长期稳定奇迹。完善社会保障、医疗卫生、教育、就业等方面法律法规，切实保障和改善民生。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，抓紧推动有关法律法规制定修改，依法严厉打击涉疫违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。开展扫黑除恶专项斗争，坚定守护人民安全。

　　有力保障生态文明建设。坚持以最严格的制度、最严密的法治，为生态文明建设保驾护航。出台“史上最严”环境保护法，推出“按日计罚”“查封扣押”等有力法律武器。制定修改长江保护法、排污许可管理条例等重要法律法规，出台控制污染物排放许可制、河长制湖长制等重要制度举措。开展生态环保督察，及时纠正生态环境违法行为。建立环境资源审判专门机构，开展生态环境和资源保护公益诉讼，筑牢生态文明司法屏障。