政府效能亦称“行政效能”，是政府工作效率和办事能力的统称，具体指政府运用其掌握的资源，严格履行行政职责，最终实现行政目标所达成的效率、效果和效益的综合体现。政府效能的高低，直接影响行政目标实现的程度、速度和进度，从而对经济社会发展产生深远影响。如何加强对政府效能建设的引导，深入研究和探讨提高政府效能建设的有效途径和方法，是当前各级政府热切关注的重要课题。
树立正确的价值导向。行政价值导向决定行政理念和行政行为，进而影响行政结果。坚持正确的行政价值导向，有利于促进领导干部对行政工作的正确理解和把握，促使自己的价值取向与科学发展观相吻合，从而高效地从事国家和社会公共事务管理活动，推动经济快速发展、社会和谐稳定发展。当前各级领导干部要牢固树立以人为本、执政为民的行政理念和全心全意为人民服务的思想，力戒“官本位”思想滋生蔓延，力戒在其位不谋其政现象的发生，不断增强职业责任感，着力打造服务型政府。
以人为核心，在“能”上下功夫。公务员的能力素质直接决定其行政能力，进而影响其行政结果。因此，推进政府效能建设，打造高效政府，加强公务员能力建设和素质提升是关键。一是完善人才通道，严把公务员“入口”关；二是完善流动机制，引入竞争机制，建设“能者上、平者让、庸者下”的用人机制；三是加强教育培训，提升专业技能和综合素质；四是树立终身学习理念，建设学习型公务员队伍；五是优化绩效考核，增强自我建设动力。
以“效”为目标，在机制上求突破。效能建设，其目标在“效”，如何通过“能”的提升，实现“效”的飞跃呢？实践证明，只有在机制上求得突破创新，才能破解效能建设发展之难题。一是建章立制，规范工作流程；二是明确工作职责，制定工作标准；三是加强监督检查，规定工作时限；四是加强沟通，多部门协同动作。总之，只有建立了长效的工作机制，才能保证管理理念、方法、程序、措施及要求更好地渗透到日常工作中，实现政府职能的规范化和科学化，进而增强机关工作的整体效能。
加强行政文化建设。任何一个行政系统的行政体制、行政过程和行政结果都直接或间接地受制于行政文化因素的影响。因此，要提升行政效能，就必须加强行政文化建设。一是树立行政客体的主体地位，充分发挥行政主体的引导作用；二是树立依法行政理念，推行法制型行政文化；三是实现由管理型行政文化向服务型行政文化的转变；四是实现由效率型行政文化向效能型行政文化的转变。
总之，效能政府的建设关乎人民利益的实现，关乎我国的社会主义建设和发展。面对经济社会发展的新形势和新任务，必须大力加强政府效能建设，转职能、提能力，改作风、提服务，逐步规范政府行政行为，努力实现政府管理效益的最大化，全力推动经济社会更好更快发展。
(作者单位：省交通运输厅)
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