严肃、务实、权威的评比活动，有助于鼓励先进、鞭策后进、推动工作，提升基层治理能力。通过网络等线上渠道举办评比活动，对组织者来说相对省时省力，也可以提升群众的参与度。但如果网络评比活动过多过滥、交叉重复，或者缺失公平公正和可信度，就容易把“好经”念歪了。

　　近年来，随着一系列严控评比政策的落地实施，基层各种达标表彰评比活动已明显减少，不过仍有一些地方过多过滥采取网络评比的方式对基层工作进行考核评价，滋生了形式主义问题。比如，将下载APP数量及投票多少作为衡量工作成绩的重要指标，基层干部不得不发动亲友上网投票、点赞。对于一些“走偏”的网络评比，应当及时纠偏纠错。

　　不规范、不严谨的网络评比活动危害不容小觑。一方面，一些网络评比存在诸多技术上的缺陷，使得刷票、重复投票等作弊方式泛滥，让评比变成所谓“运作能力”的较量，导致不公平现象发生。另一方面，少数地方不考虑实际情况，在考核评价中赋予网络投票过高的权重，容易形成错误的导向。除此之外，过于频繁的评比活动还会过度牵扯基层干部的精力，成为一种负担。在评比的压力下，有的地方甚至专门印发通知要求单位和个人参加相关活动。一些评比背后暗藏的刷票黑灰产业链和非法牟利问题，更需要引起重视、严肃查处。

　　清理并规范网络评比活动，离不开多措并举、标本兼治。在技术层面，对评比设置实名制等投票条件，采用“地理位置限制”等防作弊手段，是挤掉评比水分、使之反映真实情况的有效途径。在监管层面，加强事前审批和事中监管，同时畅通评比后的举报投诉渠道，有助于压缩违规操作的空间，杜绝弄虚作假的不正之风。不论是持续压减网络评比项目、坚决清理没有实际社会效益的评比活动，还是严厉打击刷票、买票行为，只有严格规范投票行为、提高评比活动质量，才能更好发挥网络评比的正向激励作用。

　　归根结底，网络评比本身只是一种形式，真实反映群众的想法和心声才是目的。网络评比活动之所以出现问题，是错误的政绩观在作祟。业绩好不好，要看群众实际感受，由群众来评判。哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。恪尽职守、真抓实干，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，才会有更多的人踊跃点赞和支持。从这个意义上来说，拓宽民意表达渠道、广泛听取群众意见，不断完善考核评价机制、形成更加科学合理的考核指标体系，是让网络评比回归初衷的治本之策。

　　一些网络评比中出现的问题也提醒我们，整治形式主义、为基层减负需要持续发力、久久为功。形式主义种类多样，稍不注意就会改头换面、隐形变异，唯有坚持问题导向，突出靶向治疗，才能让基层干部对减负有实实在在的获得感。把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，让他们心无旁骛地担当作为、真抓实干，定能激发风雨无阻、笃行不怠的奋进力量。

　　不久前，中办国办印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，围绕以健全的信用机制畅通国内大循环、以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进、以坚实的信用基础促进金融服务实体经济、以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平等方面作出了部署。有序推进各地区各行业各领域信用建设，《意见》将进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑和保障。

　　市场经济是法治经济、信用经济，信用制度是社会主义市场经济体制的重要基础。近年来，我国社会信用体系建设取得了积极成效，信用法规制度有序推进，信用信息共享水平显著提高，统一社会信用代码基本实现全覆盖，信用承诺和告知承诺制广泛应用，信用贷款支撑中小微企业融资服务，全社会信用建设意识明显增强。充分发挥信用在社会治理和经济调控中的作用，一方面要构建诚信建设长效机制，提高法治化规范化水平，支撑“放管服”改革、改善全社会信用环境；另一方面要通过信用体系建设高质量发展，推动经济社会高质量发展，营造良好营商环境，促进国民经济循环高效畅通、加快构建新发展格局。

　　夯实信用基础，关键要靠制度使人不敢失信、不能失信，并尽快将行之有效的办法固定下来，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，抓紧贯彻到经济社会发展的方方面面，真正实现“守信获益，失信受罚；一处失信，处处受限”。为此，《意见》给出了明确的方向指引和实施路径，强调不断完善信用记录，强化信用约束，健全信用基础设施、创新信用监管等，重点优化进出口信用管理、完善流通分配等环节信用制度；加强各类主体信用建设，加强诚信文化建设，使诚实守信成为市场运行的价值导向和各类主体的自觉追求。同时对组织实施也提出坚持稳慎适度，要求根据失信行为性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施，确保过罚相当。这些信用机制的健全完善，将会依法依规、准确适度强化社会信用体系建设质量。

　　目前，我国经济发展正面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，一些中小微企业、个体工商户生产经营困难。着力稳市场主体保就业，亟待助企纾困政策再出实招。对此，今年的《政府工作报告》提出加强金融对实体经济的有效支持，推进涉企信用信息整合共享，健全社会信用体系。在信用手段和政策运用上，《意见》做出了落实落细的安排。比如，在家政、旅游、购物等领域实施“信用+”工程，旨在运用信用手段释放消费潜力；惩戒商标抢注，打击违法广告、虚假宣传等，能够有效遏制不正当竞争；创新信用融资服务和产品，有利于破解企业融资难题。政策意义上，《意见》是对通过信用手段服务经济高质量发展、顶住新的下行压力的具体和深化。

　　诚实守信，是中华民族的传统美德，是安身立命的根本准则，也是市场经济的坚实基础、社会良序的运转基石，更是推动高质量发展的重要保障。努力在全社会倡导和培养诚实守信价值取向和行为规范，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合，一定能形成社会信用体系建设高质量发展合力，营造出公平诚信的市场和社会环境，助力构建新发展格局。

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“支持国有资本和国有企业做强做优做大，建立中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，国有企业要在做强做优做大中更好履行责任、担当大任。

　　把牢党的领导“定盘星”。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。中国铁建的发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。确保国有企业始终沿着正确方向前行，就要坚持党对国有企业的领导不动摇，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

　　筑稳经济发展“压舱石”。今年《政府工作报告》提出：“促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力”。中国铁建始终坚持稳中求进工作总基调，把稳增长、防风险摆在更加突出位置，保持定力、主动作为，既在生产经营、安全质量、运营管理等方面固“稳”，又在市场开拓、提质增效、改革创新等方面促“进”。同时，我们坚持协同发展，加快推动传统产业转型升级，系统推进数字化转型，发展壮大战略性新兴产业，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链体系。

　　当好改革攻坚“排头兵”。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国铁建把高质量完成国企改革三年行动任务作为重大政治责任，全力以赴拔硬钉子、啃硬骨头。坚持“集约化发展、专业化运营、精益化管理”原则，有序推动内部重组整合，确保国有资产保值增值；深入开展对标世界一流管理提升行动、创建示范行动和价值创造行动……事实证明，坚定不移深化国有企业改革，就要以管理的不断深化带动企业治理能力的持续提升，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。

　　打造原创技术“策源地”。企业持续发展之基、市场制胜之道在于创新。近年来，中国铁建以高水平科技自立自强为战略支撑，主动融入国家基础研究创新体系，加强基础研究和应用基础研究，突出行业关键技术、共性技术、前沿技术攻关，集中力量突破关键核心技术“卡脖子”问题。我们围绕数字化、智能化、低碳化，聚焦主业、做强实业、做精专业，培育更多的专精特新企业，实现核心技术与产业链关键环节的自立自强；依托国家重大科研项目和重大工程，做实做强各类科技创新平台，着力打造高层次创新型科技人才培养基地，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。踔厉奋发、笃行不怠，坚定不移做强做优做大国有企业，我们就一定能谱写高质量发展新篇章，在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上创造新辉煌。

　　（作者汪建平为中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长）；《 人民日报 》（ 2022年04月12日   第 05 版）

运用系统观念推动各领域工作

　　习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统观念，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九届五中全会将“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，为我国经济社会发展提供了基础性的方法论指引。

经济、政治、文化、社会、生态文明建设相互协调相互促进

中国特色社会主义是全面发展的社会主义

　　明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，是我们党对中国特色社会主义事业作出的全面规划、整体部署，是新时代开启新征程的路线图和任务书，表明我们党对中国特色社会主义建设规律的认识和把握达到新的高度。

　　深刻认识“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大意义

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央把握历史大势和时代潮流，掌握党和国家事业发展的历史主动，统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，在中国特色社会主义的整体部署上，创造性地提出统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，丰富和发展了我国改革开放和社会主义现代化建设的顶层设计。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动，从全局上确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略规划和部署，体现出我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了新高度，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　从全局上确立新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略部署。中国特色社会主义进入新时代，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要我们党从全局高度对党和国家事业发展作出新部署。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，是我们党站在新的历史起点上，总结我国发展实践经验，适应新的发展要求，对坚持和发展中国特色社会主义作出的重大战略部署，明确了实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的实践路径。

　　为解决突出矛盾和问题、实现高质量发展指明路径。经过长期努力，中国特色社会主义取得巨大发展成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国仍是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。有效化解新时代面临的突出矛盾和问题，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，大力提升发展质量和效益。习近平总书记指出：“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。”只有统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　积极回应人民对美好生活的新期待。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”新时代人民的美好生活有着丰富的内涵，人民群众不仅对物质文化生活提出更高要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。坚持以人民为中心的发展思想，就要把人民对美好生活的热切期待转变为现实。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动高质量发展，才能切实解决群众急难愁盼问题，让人民更多更好享有经济、政治、文化、社会、生态文明发展成果，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　统筹把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局

　　“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动。在实践中，我们要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，统筹把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。

　　从党的十二届六中全会提出“三位一体”总体布局，到党的十六大以后将总体布局拓展为“四位一体”，再到党的十八大提出“五位一体”总体布局，我们党始终顺应历史大势、顺应人民需求，不断与时俱进完善中国特色社会主义事业布局。在统筹推进“五位一体”总体布局的同时，党的十八届三中、四中、五中、六中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党进行专题研究，逐步形成了“四个全面”战略布局。随着全面建成小康社会胜利实现，党的十九届五中全会将“全面建成小康社会”调整发展为“全面建设社会主义现代化国家”，确保了“四个全面”战略布局的延续性。党的十八大以来，我们党坚持把“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

　　统筹把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，是对全面、系统、普遍联系的观点的创造性运用。以习近平同志为核心的党中央运用唯物辩证法的“矛盾论”“两点论”“重点论”，把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察，在推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动进程中，统筹协调政府与市场、开放与自主、改革发展稳定、稳与进等各种重大关系，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、渐进和突破相衔接、整体推进和重点突破相统一，不断推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的每一个方面都是有机联系的，都要将其作为有机统一体来统筹把握，从而更好推进新时代中国特色社会主义伟大事业。

　　加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进

　　统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，要坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，使各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，形成总体效应、取得整体效果。

　　充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，围绕根本性、全局性、长远性问题进行战略性、系统性、前瞻性谋划，加强对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各项举措关联性、系统性、可行性的研究，处理好当前与长远、局部与全局、普遍与特殊、总体与部分、守正与创新的关系。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强党员干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，着力提高党员干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，不断提高党的执政能力和领导水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　坚持以人民为中心的发展思想。“五位一体”总体布局集中体现了我们党致力于维护好、实现好、发展好人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面利益的历史自觉，“四个全面”战略布局生动反映了我们党为了人民利益而不懈奋斗、不断破除体制机制弊端、推进国家治理深刻革命、敢于自我革命的使命担当。在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局相互促进、统筹联动的新征程上，必须始终把人民放在心中最高位置，坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，不断把为人民造福事业推向前进。在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

　　走好中国式现代化道路。习近平总书记指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。走中国式现代化道路是推进中国特色社会主义事业的必然要求，体现着中国特色社会主义是全面发展的社会主义。“五位一体”总体布局和全面建设社会主义现代化国家的目标一致、内涵相同。到2035年基本实现社会主义现代化，就是按照“五位一体”总体布局的要求来谋划和设计的，分别在经济、政治、文化、社会、生态文明建设上提出了明确目标。到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国，用富强、民主、文明、和谐、美丽这五个关键词，生动地阐释了“五位一体”的发展目标。坚持和加强党的全面领导，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，走好中国式现代化道路，我们一定能够创造出新时代坚持和发展中国特色社会主义新的伟大成就。

　　（作者王伟光为南开大学终身教授）；《 人民日报 》（ 2022年04月12日   第 09 版）