材料1:6月2日,国务院召开全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议。李克强总理发表重要讲话。李克强说,“放管服”改革着眼培育市场主体、激发市场活力和社会创造力。市场主体成为支撑就业的顶梁柱、创造财富的源泉。要一体推进“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境。力行简政之道,深化行政审批制度改革,让企业准入退出更便捷;完善市场监管,对各类市场主体一视同仁,反对垄断和不正当竞争,保护市场主体特别是小微企业、个体工商户合法权益和发展空间;优化政务服务,用制度和技术让市场主体依规办事不求人成为常态。健全营商环境法规,规范公正文明执法。坚持扩大开放,在制度型开放上迈出更大步伐。
材料2:最近,浙江温州推行涉企鉴定评估“最多评一次”改革,率全国之先,受到广泛关注。
何为“最多评一次”?这是温州推行“最多跑一次”改革向各领域的延伸延展,围绕涉企鉴定评估事项作出相应改革。一方面,以法律、法规、国务院决定和规章为依据,对涉企鉴定评估进行清理;另一方面,创设出台涉企鉴定评估及免评估事项清单,对31项涉企鉴定评估项目及9项免评估事项进行明确,实行清单管理。
为何要进行“最多评一次”改革?原来,当地政府在企业调研时发现,企业在建设运营过程中往往会遇到强制评估、重复评估等问题,费时、费力、费钱,甚至有的一次评估耗时个把月。这不仅不利于企业开展正常经营活动,而且提高了经营成本、损害了营商环境。为此,通过此项改革,进一步规范行政涉企行为和中介机构执业,给涉企评估“瘦身”,帮企业轻装上阵,以良好的营商环境助推经济社会发展。
“最多评一次”不是不需要评估了,而是要尊重客观规律,实事求是,不搞过度评估。比如,各行政部门不能就同一事由或同一行政行为,要求多次重复评估;跨层级的事项,不能每个层级都重复评估鉴定,而要上下协调一致后在一个层级一次性开展;对能合并的就合并,实行“多评合一”“一评多用”。从制度层面精简流程、明确规范,对政府部门来说更加明确了“为”与“不为”的边界,对企业来说也更有利于拓宽发展空间。一句话,政府会作为、企业能受益,共创一个高效、健康的营商环境,就能实现政企“双赢”。