面试热点

发挥课外教育的应有之义

　　学校是教育的主阵地，始终承担育人的主要责任。课外教育旨在补充学校无法提供的教育服务，满足学生和家长的多元化需求，与学校教育协同促进学生的身心健康和全面发展。其定位在于有益补充，而不应“越界”取代学校教育的主阵地作用。

　　从各国来看，课外教育内容涵盖托管、学业辅导、兴趣开发等。在日本，厚生劳动省和文部科学省共同制订并发布了公益性的“放学后儿童综合计划”，利用空闲教室、“儿童馆”、“公民馆”等场地，面向小学生开展学习和文体活动。法国等一些欧洲国家也有公益性质的免费补习班，如家长协会、青年之家。在美国，课外教育服务包括兴趣类和学科类等，2002年《不让一个儿童掉队》法案颁布之后，公益性质的托管服务逐步成为美国课外教育的重要组成部分。此外，各国也有一些市场化运作的教育培训机构。

　　无论课外教育以何种形式开展，教育的本质和初心不能违背。在市场化运作下，一些校外培训机构的功利性目标可能会与教育的育人目标发生偏离，因此需要各国政府予以关注，并在各个层面进行监督和管理。例如在师资方面，乌克兰、毛里求斯、柬埔寨和越南等国严禁学校在职教师从事校外培训活动，英国的培训教师协会为校外培训教师制定了行为守则和行业规范。在运营监督方面，新加坡建立了具有社区服务性质的行业组织和网站，让参与校外培训的师生网络注册并支付相关费用，对校外培训中出现的纠纷提供投诉建议平台，同时收集校外培训行业信息，为政府制定校外培训监管政策提供数据支持。

　　同时，政府也要积极调动和利用非学科类校外教育资源来丰富课外教育。在一些国家，不仅图书馆、博物馆、科技馆等文化类机构，还有体育俱乐部、高校实验室、消防队、农场、社区诊所等各种职能的社会机构，都可以面向青少年有组织地开展公益性专题活动，在丰富课外生活的同时，满足孩子全面发展的需要。在薄弱学校及资源不足的地方，政府也可以适度引进拥有各种文体、综合实践类教育资源的培训机构，实现教育资源的公平分配。比如，法国政府为购买培训服务的低收入家庭提供减免税政策；英国政府为课后服务活动划拨教育经费，在学校午餐时间和放学后利用教室资源开展集中小组活动，在假期购买校外培训资源来举办活动；泰国政府邀请培训机构通过电视台和广播进行免费授课，让更多边远地区以及低收入家庭学生在家就能上课外班……

　　总体来看，为了让课外教育把握正确发展方向、更好发挥补充作用，真正帮助学生成长，一方面需要各国政府不断完善和深化对相关市场的监管，另一方面也要充分调动和利用各类社会资源，以多元化的成长体验充实学生的课外时间，减轻家长的抚育负担。此外，要坚持“公益、免费、自愿”原则，充分利用互联网等现代技术手段，让更多贫困、边远、农村地区和城市低收入家庭学生也可以享受丰富多彩的课外教育，缩小因家庭社会经济背景不同造成的教育不平等，促进教育公平。

　　（作者薛海平为首都师范大学教育学院教授、教育经济与管理研究所所长）；《 人民日报 》（ 2021年08月25日   第 17 版）

议论文范文

逢山开道 遇水架桥

勇于战胜一切风险挑战

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”新的征程上，我们必须深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战，确保实现既定奋斗目标。

　　我们党诞生于国家内忧外患、民族危难之时。100年来，我们党在斗争中求得生存、获得发展、赢得胜利，锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们党团结带领人民披荆斩棘、攻坚克难，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，成功应对前进道路上的各种风险挑战。以习近平同志为核心的党中央科学把握国际国内形势发生的深刻复杂变化，坚持底线思维，增强忧患意识，统筹发展和安全两件大事，把防范化解重大风险摆在更加突出位置，有效化解了经济、科技、社会、网络、外交等领域的风险挑战，在一系列重大问题上敢于斗争、善于斗争，有力维护了我国主权、安全、发展利益，赢得了战略主动。

　　习近平总书记指出：“越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。”当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，大局是稳定的。但我们面临的风险也是多方面的，有外部风险，也有内部风险；有一般风险，也有重大风险。重大风险既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。新的征程上，要善于总结运用党在不同历史时期应对风险挑战的成功经验，发扬越是艰险越向前的斗争精神，敢于斗争、善于斗争，不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。

　　牢牢把握斗争方向。习近平总书记强调：“共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的，大方向就是坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇。”凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，毫不动摇，毫不退缩，直至取得斗争胜利。

　　不断提高斗争本领。习近平总书记指出：“斗争精神、斗争本领，不是与生俱来的。”只有经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，才能真正锻造成为烈火真金。我们要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握马克思主义立场观点方法，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。高度警惕前进道路上的各种风险挑战，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。坚持在重大斗争中练胆魄、磨意志、长才干，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，在辨析风险挑战中提高化解能力。

　　（作者成长春为南通大学教授）；《 人民日报 》（ 2021年08月25日   第 09 版）

中国式民主展现蓬勃活力

　　人民民主是社会主义的生命，是中国共产党始终高举的旗帜。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调：“只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国”。其中一个重要内涵，就是坚持发展社会主义民主政治。

　　人民当家作主，是社会主义民主政治的本质和核心。在中国建立什么样的政治制度，是近代以后中国人民面临的一个历史性课题。为解决这一历史性课题，中国人民进行了艰辛探索。习近平总书记指出：“经过一百年的奋斗，我们党团结带领人民在一个有着几千年封建社会历史的国家实现了最广泛的人民民主，人民真正成为国家、社会和自己命运的主人”。中华人民共和国的成立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

　　习近平总书记指出：“实现民主政治的形式是丰富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。实践充分证明，中国式民主在中国行得通、很管用。”中国式民主不是凭空创造，而是从中国政治生活的实践中产生的。正如习近平总书记强调的：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。注重务实管用，追求良政善治，是中国式民主的鲜明特点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动人民民主发展更加广泛、更加充分、更加健全。尤其是习近平总书记关于全过程民主的重要论述，是对社会主义民主政治理论的重大创新，深刻揭示了我国社会主义民主的特质和优势。

　　始终为了人民，始终依靠人民。党的十八大以来，中国式民主形式更加丰富，质量不断提升。随着互联网等新技术新应用的出现，人民群众表达利益要求的渠道更加畅通，社会各方面参与国家政治生活更加有效，国家决策越来越科学化、民主化。今天，中国大地上涌现的鲜活实践，充分体现了社会主义民主政治的蓬勃活力和优越性。从浙江温岭的民主恳谈会，到新时代枫桥经验；从民法典编纂过程中的开门立法、民主立法，到广泛听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议……我们党始终坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。中国式民主在不断总结经验、探索规律中开辟和前进。

　　“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”中国式民主发展的历史性成就，中国人民的感受最真切，也最有发言权。习近平总书记指出：“人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。社会主义民主不仅需要完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。”今天，小到衣食住行，大到改革发展，群众的意见和呼声都可以通过各种形式的民主渠道得以呈现、得到回应。奋进新时代，踏上新征程，社会主义民主政治必将在实践的沃土中不断汲取养分，茁壮成长、枝繁叶茂，不断显示出强大的生命力和巨大的优越性。

　　立志千秋伟业，百年只是序章。坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，尊重人民主体地位，践行全过程民主的政治实践，就是要实现“最广泛、最真实、最管用”的中国式民主，真正保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，为顺利实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

　　（作者支振锋为中国社会科学院法学研究所研究员）；《 人民日报 》（ 2021年08月25日   第 07 版）

自觉弘扬伟大建党精神　　

　　在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记首次提出“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神。永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大，要求党员领导干部自觉把伟大建党精神融入血脉和灵魂，走在新时代继承发扬伟大建党精神的前列。

　　对党的肌体而言，血脉流通，才能身强体壮。毛泽东同志说：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”对党员领导干部而言，血脉里流淌着伟大建党精神，灵魂中融入了伟大建党精神，才能坚定正确的政治方向，涵养崇高的精神境界，锤炼坚强的党性修养。也只有这样，党员领导干部的政治信仰才能更崇高、政治品格才能更鲜明、政治定力才能更坚定、政治慧眼才能更明亮，时刻按照共产党员的标准要求自己。

　　自觉把伟大建党精神融入血脉和灵魂，是对党员领导干部奋进新时代的基本要求。在求索和追寻中熔铸，在奋斗和牺牲中砥砺，在奉献和担当中淬炼，伟大建党精神，贯穿于百年征程，彪炳于万里江山，锤炼出中国共产党人的鲜明政治品格，引领着中华民族的伟大复兴航程。伟大建党精神为新时代中国共产党人砥砺前行提供着强大精神动能。党员领导干部把伟大建党精神融入血脉和灵魂，就会信念坚定、信仰如磐、品格高尚、志向远大，精神振奋、气宇轩昂、浑身上下洋溢着青春活力，充满蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气。

　　自觉把伟大建党精神融入血脉和灵魂，首要的是自觉。将伟大建党精神内化于心、外化于行，才能在任何时候都发自内心、坚定不移地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。其次是融入，必须是实实在在的真融入。党的各级组织都要把弘扬伟大建党精神作为党史学习教育的重要内容，在中国共产党百年奋斗历程中感悟信仰的伟力、真理的光芒。

　　习近平总书记强调：“从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。”奋斗新时代、奋进新征程，我们要更好弘扬伟大建党精神，努力创造新的辉煌业绩。

　　（作者银军为四川省南充军分区副司令员）；《 人民日报 》（ 2021年08月25日   第 07 版）

不断加强乡村医生队伍建设

　　乡村医生承担着农村地区大部分医疗照护责任和公共卫生服务责任，是我国医疗卫生队伍的重要组成部分，也是防止因病致贫、因病返贫的重要力量。截至2020年底，我国有70多万名乡村医生坚守在一线。他们用专业和奉献守护着村民健康，成为广大农村居民的“健康守门人”。

　　党和国家高度重视乡村医生队伍建设。今年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时强调：“改善基层基础设施条件，落实乡村医生待遇，提高基层防病治病和健康管理能力”。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“加强基层医疗卫生队伍建设”“完善城乡医疗服务网络”。今年6月1日起施行的乡村振兴促进法，也对乡村医疗卫生队伍的建设作出了明确规定。从中央到地方的一系列措施，从人力、物力、财力等方面对乡村医疗卫生的软硬件建设提供了有力支持。

　　“强基层”是医改的重要目标。近年来，随着深化医改的不断推进，我国乡村医生工作条件和待遇得到明显改善。许多地方改造和建成了一大批标准化的村卫生室，并统一配置了医疗器械和办公用品。截至2020年底，全国共有乡镇卫生院超3.5万所，村卫生室近60.9万个。相比以前的“赤脚医生”，乡村医生的工作环境发生了翻天覆地的变化。不少地方大幅提高了乡村医生的待遇水平，年迈的“赤脚医生”有了社保，养老更有保障。工作条件的改善，提高了乡村医生的工作积极性和业务能力，有利于更好为广大农村居民提供健康服务。

　　乡村医生是农村人才队伍的重要组成部分，决定着农村公共医疗的服务水平和质量。当前，在一些农村地区特别是偏远地区，乡村医生队伍存在着优质人才缺乏、人才结构老化、服务水平低等问题。加强乡村医生队伍建设，需要在提升薪资和福利待遇水平、完善职业规划和晋升机制、健全培训机制提升业务能力等方面下功夫。有数据表明，70多万名乡村医生，平均每人要为600多名村民提供健康服务。尤其是在偏远山区，村民居住分散，乡村医生上门服务往往要翻山越岭，费时费力。强化制度保障，免除后顾之忧，才能不断激发乡村医生的工作积极性，更好满足农村居民日益增长的医疗卫生需求。

　　加强乡村医生队伍建设，应进一步拓宽乡村医生职业发展前景。乡村医生是医疗卫生人才队伍的一部分，应给予他们更完善的职业规划，让其工作更有奔头，岗位更有吸引力。乡村振兴促进法规定：“支持县乡村医疗卫生人员参加培训、进修，建立县乡村上下贯通的职业发展机制”。随着医改的深化，县乡村卫生“一体化”正在形成，乡村医生“乡聘村用”越来越常见。乡村医生是县乡村三级医疗卫生队伍的一部分。建立上下贯通的职业发展机制，才能有更多突破职业“瓶颈”的机会。同时，应进一步完善乡村医生培训机制，让乡村医生能定期参加高水平的培训和进修，提升临床能力和业务水平，从而更好满足基层医疗卫生需求。

乡村医生是我国广大农村居民的健康守护者，是乡村振兴的重要力量。面向未来，随着乡村医生队伍建设更加专业规范，村民们的健康将更有保障，乡村振兴的健康基石也将更为牢固。

申少铁；《 人民日报 》（ 2021年08月25日   第 07 版）

实现伟大梦想就要顽强拼搏不懈奋斗

　　实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“实现伟大梦想就要顽强拼搏、不懈奋斗。”历经百年接续奋斗，我们党团结带领中国人民开辟了伟大道路、建立了伟大功业、铸就了伟大精神、积累了宝贵经验，创造了中华民族发展史、人类社会进步史上令人刮目相看的奇迹。面向未来，我们必须敢于斗争、敢于胜利，继续顽强拼搏、不懈奋斗，向着第二个百年奋斗目标、向着实现中华民族伟大复兴的中国梦迈进。

　　100年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。在伟大建党精神激励鼓舞下，不管形势如何变化，不管遇到什么样的惊涛骇浪，我们党都始终把握历史主动、锚定奋斗目标，沿着正确方向坚定前行，团结带领人民顽强拼搏、不懈奋斗。

　　100年来，我们党团结带领中国人民，创造了新民主主义革命的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件；创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础；创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件；创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。100年来，我们党团结带领中国人民，以“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的大无畏气概，书写了中华民族几千年历史上最恢弘的史诗。

　　习近平总书记指出：“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。”今天，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键时期。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。

　　新的征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战，确保如期实现既定目标。

　　（作者韩震为北京师范大学教授）；《 人民日报 》（ 2021年08月25日   第 09 版）

政策理论热点

为什么要完善关键核心技术攻关的新型举国体制

建立健全关键核心技术攻关的新型举国体制，是对我国科技创新历史经验的坚持和发展。新中国成立后，面对帝国主义的核威胁、核讹诈，我们发挥科技攻关的举国体制优势，在党中央的统一领导下，调动全国资源，依靠各部门、各地方、各部队“大协作”，独立自主成功研制出“两弹一星”，增强了国家实力，维护了国家安全，提升了国际地位。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们继续发挥举国体制的优势，一大批重大创新工程取得突破性进展，“神舟”飞天、“蛟龙”入海、“嫦娥”奔月、“墨子”传信、“北斗”组网、“天眼”巡空、“天问”探火等，令世人为之惊叹。习近平总书记强调，我国社会主义制度能够集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。我国很多重大科技成果都是依靠这个法宝搞出来的，千万不能丢了！

　　建立健全关键核心技术攻关的新型举国体制，是实施创新驱动发展战略的必然要求。实施创新驱动发展战略，必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位。当前，我国在发展核心技术方面同发达国家总体差距在缩小，重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。但是我国基础科学研究短板依然突出，同国际先进水平的差距还很明显，科技创新链条上还存在诸多体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密。还要看到，新一轮科技革命方兴未艾，科技竞争更加激烈，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。补齐科技发展短板、把握科技革命先机，必须突破体制机制障碍，构建符合市场经济规律的关键核心技术协同攻关机制，让市场之手和政府之手相互配合、优势互补，充分调动各类科技创新主体的积极性、主动性、创造性，形成集中力量攻克关键核心技术难关的强大创新合力。

　　建立健全关键核心技术攻关的新型举国体制，是牢牢掌握创新主动权和发展主动权，实现科技自立自强的现实需要。自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路，实现科技自立自强就不能在关键核心技术领域受制于人。目前，在我国科技创新领域，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变，如芯片等关键元器件、光刻机等核心装备还依赖进口。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。习近平总书记告诫我们：“在引进高新技术上不能抱任何幻想，核心技术尤其是国防科技技术是花钱买不来的。人家把核心技术当‘定海神针’、‘不二法器’，怎么可能提供给你呢？”解决关键核心技术“卡脖子”的问题，必须发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量，依靠自力更生和艰苦奋斗，向自主创新要驱动力，在关键领域、“卡脖子”的地方下更大功夫，努力实现关键核心技术自主可控，为我国经济高质量发展提供有力科技支撑。

　　完善关键核心技术攻关的新型举国体制，要坚持把集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势同发挥市场在资源配置中的决定性作用结合起来，坚持需求导向和问题导向，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，整合优化科技资源配置，着力解决我国经济社会发展、民生改善、国防建设面临的现实问题。加强基础研究，创新人才教育培养，注重提升原始创新能力，努力实现更多“从0到1”的突破。充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，以健全国家实验室体系为抓手，加快建设跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台，抓紧实施一批体现国家战略意图的重大科技项目，在前瞻性、战略性领域打好主动仗。

　　今天，我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。必须清醒认识到，有的历史性交汇期可能产生同频共振，有的历史性交汇期也可能擦肩而过。形势逼人，挑战逼人，使命逼人。我们要把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，不断完善关键核心技术攻关的新型举国体制，努力把我国建设成为世界科技强国。

在新的伟大斗争中赢得胜利

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“以史为鉴、开创未来，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”我们要深入学习贯彻习近平总书记关于进行伟大斗争的一系列重要论述，敢于斗争、善于斗争，发扬斗争精神，提高斗争本领，勇于战胜一切风险挑战，奋力夺取全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的新胜利。

　　敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量

　　社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。实现伟大梦想的过程充满矛盾和斗争，必须顽强拼搏、不懈奋斗。中国共产党的百年奋斗史表明，敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。

　　没有斗争就没有胜利。习近平总书记指出：“马克思主义产生和发展、社会主义国家诞生和发展的历程充满着斗争的艰辛。建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。”中国共产党是敢于并善于领导人民百折不挠开展斗争并在斗争中不断取得胜利的党。无论弱小还是强大，无论顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险、付出巨大牺牲，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。没有斗争，就没有胜利，就没有今天的一切。坚持斗争、不懈斗争、顽强斗争，勇于和善于在斗争中前进，是中国共产党人的本色，也是我们党克敌制胜的法宝。

　　斗争是有方向、有立场、有原则的。习近平总书记指出：“共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的，大方向就是坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇。”我们讲的斗争，不是为了斗争而斗争，也不是为了一己私利而斗争，而是为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难。斗争从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的。党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题，勇于直面矛盾，在解决矛盾的过程中推动事物发展。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，要始终牢记中国共产党的性质宗旨、初心使命。坚守以人民为中心的根本政治立场，与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。只有头脑特别清醒、立场特别坚定，牢牢把握正确斗争方向，始终坚守斗争基本原则，才能做到在各种重大斗争考验面前“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”，夺取一个又一个胜利。

　　斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。习近平总书记指出：“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”实现伟大梦想就要顽强拼搏、不懈奋斗。前进的道路不可能一马平川，我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定斗争意志，当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜。

　　深刻认识新征程上面临的风险挑战，明确斗争主要任务

　　过去100年，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大，必须发扬斗争精神，把握斗争规律特点，明确斗争主要任务。伟大斗争针对的是党在实现历史使命过程中面临的各种风险挑战，特别是那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。

　　必须进行捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度的斗争。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。应清醒认识到，各种敌对势力从来没有停止对我国实施西化、分化战略，从来没有停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行颠覆破坏活动，意识形态领域斗争复杂尖锐。我们必须在大是大非面前站稳立场，维护中国共产党领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。

　　必须进行维护国家主权、安全、发展利益的斗争。国家主权、安全、发展利益是安邦定国的重要基石，关乎全国各族人民根本利益。习近平总书记指出：“世界是各国人民的世界，世界面临的困难和挑战需要各国人民同舟共济、携手应对，和平发展、合作共赢才是人间正道。当今世界，任何单边主义、保护主义、极端利己主义，都是根本行不通的！任何讹诈、封锁、极限施压的方式，都是根本行不通的！任何我行我素、唯我独尊的行径，任何搞霸权、霸道、霸凌的行径，都是根本行不通的！不仅根本行不通，最终必然是死路一条！”新的征程上，要旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的图谋和行为，切实维护我国主权、安全、发展利益。

　　必须进行全面深化改革、清除顽障痼疾的斗争。随着改革进入攻坚期和深水区，遇到的阻力越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡越来越多。发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，重点领域关键环节改革任务依然艰巨，关系群众切身利益的问题依然较多，反腐败斗争依然需要付出巨大努力。必须以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力全面深化改革，加强改革的系统性、整体性、协同性，敢于涉深水区、啃硬骨头，敢于面对深层次矛盾，下大力气调整深层次利益关系，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍。

　　必须进行防范化解各种风险挑战的斗争。当前，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，外部环境复杂严峻；我国在政治、意识形态、经济、科技、社会、党的建设等领域都面临重大风险挑战。习近平总书记强调：“我们前进的道路上有各种各样的‘拦路虎’、‘绊脚石’”“必须以越是艰险越向前的精神奋勇搏击、迎难而上”。越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。新的征程上，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，绝不能犯战略性、颠覆性错误。我们要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，不断提高谋划工作、推动发展的能力和水平，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。

　　发扬斗争精神，增强斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利

　　习近平总书记指出：“斗争是一门艺术，要善于斗争。在各种重大斗争中，我们要坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一、坚持战略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程和斗争实效相统一。”我们要弘扬伟大建党精神，强化斗争意识、鼓足斗争勇气、把握斗争规律、讲究斗争艺术、提高斗争本领，敢于担当，勇于碰硬，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩，坚决摒弃任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为，不断夺取伟大斗争新胜利。

　　发扬斗争精神、增强斗争本领。斗争精神、斗争本领不是与生俱来的，而是在长期奋斗中坚定理想信念、加强理论武装、经历千锤百炼得来的。理论上清醒，政治上才能坚定，斗争起来才有底气、才有力量。必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握和运用马克思主义立场观点方法，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基。经受丰富的实践锻炼，坚持在重大斗争中磨砺斗争精神和斗争本领，在困难大、矛盾多的地方，在形势严峻、情况复杂的时候，练胆魄、磨意志、长才干。在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在失误过错面前敢于承担责任，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。

　　坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一。习近平总书记强调：“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。”只要把握住历史发展规律和大势，抓住历史变革时机，顺势而为，奋发有为，我们就能更好前进。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。今天，中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象，正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。这是中国共产党百年来领导中国人民进行伟大斗争取得的光辉成就，也是我们保持战略定力、应对和化解风险挑战的底气与实力。增强忧患意识、始终居安思危，是我们党团结带领人民夺取革命、建设、改革事业胜利的重要保证。我们既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，下好先手棋，打好主动仗。

　　坚持战略判断和战术决断相统一。在新的征程上进行伟大斗争，必须牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握斗争方向，洞察斗争要害。在战略上保持乐观，在战术上保持谨慎，注重总体谋划，把握战略重点，作出正确的战略判断，形成科学的战术决断。坚持有理有利有节，把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动。根据形势需要，准确把握斗争的时、度、效，善于及时调整斗争策略，该斗争时就坚决斗争，该出手时就果断出手，赢得伟大斗争胜利。

　　坚持斗争过程和斗争实效相统一。我们面临的斗争领域具有广泛性，斗争类型具有多样性，斗争形势具有紧迫性。要充分认识和把握斗争的必然性和规律性，迎难而上，在复杂严峻的斗争过程中经风雨、见世面、壮筋骨。斗争实效是评判斗争成败的根本标准。要及时对照斗争实效，总结斗争经验，吸取斗争教训，及时调整斗争策略，合理选择斗争方式，掌握斗争主动，争取新的斗争成果。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。

中国共产党成立100年来，始终发扬伟大建党精神，团结带领中国人民进行伟大斗争，跨越了数不尽的激流险滩，战胜了数不尽的艰难险阻。新的征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，在进行伟大斗争中有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，不断夺取伟大斗争新胜利。

中共中国社会科学院党组；《 人民日报 》（ 2021年08月25日   第 09 版）

为促进中华儿女大团结凝心聚力

　　习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，以史为鉴、开创未来，必须加强中华儿女大团结。在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。在新的征程上，充分发挥统一战线优势作用，不断提高海内外全体中华儿女团结联合的质量，对全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大历史和现实意义。

　　一、充分认识大团结大联合是统一战线的永恒主题

　　我们党从成立之初就提出了团结联合其他阶级阶层的战略思想，赋予了统一战线大团结大联合的重要使命。作为党的总路线总政策的重要组成部分，尽管统一战线在不同时期担负的历史任务有所不同，团结联合的范围对象有所变化，采取的政策策略也有所区别，但凝聚人心、汇聚力量的法宝作用始终没有改变。

　　第一次国内革命战争时期，我们党通过建立民主联合战线，实现了第一次国共合作，取得了东征、北伐的重大胜利。抗日战争时期，我们党倡导并建立了包括一切抗日的阶级阶层、政党团体和港澳台侨同胞在内的抗日民族统一战线，赢得了近代以来中国反抗外敌入侵的第一次完全胜利。解放战争时期，我们党建立了人民民主统一战线，通过实行土地改革、保护民族工商业的政策和措施，积极开展争取各民主党派和广大知识分子的工作，特别是加强军事统战，开辟“第二条战线”，有力地加速了解放战争的胜利并拉开了协商建国的序幕。新中国成立后，我们党运用统一战线，妥善协调和处理各方面关系，促进了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等政治制度的确立，完成了对资本主义工商业的社会主义改造，实现了从新民主主义到社会主义的伟大转变。进入改革开放新时期，我们党建立了爱国统一战线，形成了包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟，统战工作由“体制内”延伸到“体制外”，由大陆范围内拓展到大陆范围外，为改革开放和社会主义现代化建设凝聚了强大力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在治国理政的战略高度，召开了一系列重要会议，颁布了一系列重要法规文件，对统战工作作出一系列重大部署，科学回答了统一战线一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们党以实现中华民族伟大复兴为最大公约数，着力加强党对统战工作的集中统一领导，着力构建大统战工作格局，着力谋划和布局统一战线各领域各方面工作，为推进新时代中国特色社会主义伟大事业作出了重要贡献。党的十八大以来形成的统一战线是我们党历史上最广泛的联盟，《中国共产党统一战线工作条例》将这个联盟的成员概括为12个方面，总数达数亿人。

　　可以说，中国共产党百年奋斗的历史，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，最大限度团结各方力量、从胜利走向胜利的历史；也是我们党运用统一战线，不断由小变大、由弱变强，实现自身不断发展壮大的历史。如今，统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，中华儿女万众一心、团结奋斗迸发出来的磅礴力量已成为实现中华民族伟大复兴的强大动力。实践证明，统一战线过去是、现在是、将来始终是党的事业取得胜利的重要法宝，统战工作的本质要求是大团结大联合，通过谋求最大公约数、画出最大同心圆，为党和国家中心任务提供广泛力量支持。

　　二、深刻把握新时代统一战线做好团结工作必须遵循的重要原则

　　习近平总书记指出，以史为鉴，可以知兴替，我们要用历史映照现实、远观未来。百年来，统一战线在艰难曲折、与时俱进中不断发展壮大，充分彰显了中国共产党的高超政治智慧和统一战线的重要法宝作用。我们要善于从统一战线波澜壮阔发展历程中汲取智慧，善于从成功经验和规律性认识中把握做好新时代新阶段统战工作需要遵循的重要原则，从而使新时代统一战线不断增强凝聚力、扩大团结面。

　　一是必须毫不动摇坚持党的领导，始终沿着正确政治方向前进。把坚持党对统一战线的领导作为根本准则，是从血与火的考验中得来的，是从成功经验和惨痛教训中总结出来的。什么时候党对统一战线的领导坚强有力，统战事业就成功；反之，就会遭受挫折甚至失败。在当代中国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是统一战线健康发展的根本保证。在新的征程上，必须把党的领导贯穿统一战线各领域和统战工作全过程，把党的政策主张转化为统一战线成员的思想自觉和行动自觉。统一战线广大成员要不断增进对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是必须自觉服务党和国家工作大局，充分彰显统一战线法宝作用。围绕中心、服务大局是统一战线建立和发展的价值所在、使命所系，是统一战线履职尽责必须始终坚持的重要原则。在各个历史时期，党和国家工作重心转移到哪里，统战工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，为实现党在各个历史时期目标任务广泛争取人心、凝聚力量。在新的征程上，统一战线广大成员要立足各自岗位，发挥优势专长，紧紧围绕经济社会发展中的重大问题调查研究、献计出力，围绕影响民族团结和社会稳定的重大问题协调关系、化解矛盾，围绕事关祖国统一和国家安全的重大问题正面发声、主动作为，汇聚起海内外中华儿女攻坚克难、共襄伟业的磅礴力量。

　　三是必须正确处理一致性和多样性关系，谋求最广泛的团结联合。统一战线是一致性和多样性关系的矛盾统一体，有同无异，没有必要建立统一战线；有异无同，建立不起统一战线。正确处理一致性和多样性关系，关键是坚持求同存异，从一致性和多样性两方面共同努力，并在实践中统一起来。在新的征程上，增强一致性，就是要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识放在更突出的位置，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，努力做好求同存异、聚同化异的工作，不断巩固共同思想政治基础，形成利益共同体、事业共同体、命运共同体。包容多样性，就是要充分发扬民主、尊重包容差异。对危害党的领导、危害我国社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题，必须坚决反对。除此之外，对其他各种多样性，要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。

　　四是必须坚持守正创新，不断提高统战工作的针对性和实效性。守正是坚持新时代统战工作正确政治方向的根本要求。坚持守正，就是要始终坚持党的领导，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持围绕中心、服务大局等重大原则。创新是开创新时代统战工作新局面的必由之路。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，统战工作的理念、机制和方式方法必须与时俱进，推动统战工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。在新的征程上，必须毫不动摇坚持中国共产党领导这一根本领导制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本政治制度，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度等，深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》等法规文件，大力发扬统一战线的优良传统，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断拓宽团结联合的覆盖面和包容性，提高凝心聚力的精准性和实效性，提升统一战线治理能力现代化水平。

　　五是必须坚持和完善大统战工作格局，形成工作合力。构建大统战工作格局，是基于统一战线性质和特点的深刻把握，是发挥统一战线凝心聚力优势和作用的重要保证，是加强党对统战工作集中统一领导的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕推动构建大统战工作格局作出一系列重大决策部署。党中央明确中央统战部统一领导国家民委、统一管理宗教工作和侨务工作，中央和地方都成立了统战工作领导小组，围绕研究部署、协调指导和督促检查做了大量工作。在新的征程上，必须坚持和完善大统战工作格局，发挥统战工作领导小组机制作用，促进统战工作领导小组与民族、宗教、侨务、民营经济、新的社会阶层人士等工作机制有机衔接，不断提升议事协调效能，充分调动党政、群团、社会组织等方方面面的资源力量，切实形成工作合力。

　　六是必须着力加强“两支队伍”建设，努力提升履职能力水平。统战干部队伍和党外代表人士队伍，是推动统一战线事业发展的重要力量。我们党对统战干部的要求历来是很高的，培养使用党外代表人士是我们党的一贯政策。在新的征程上，要引导统战干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完善知识结构、改进工作作风，善于处理各种复杂敏感问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍；健全党外代表人士队伍建设制度，把一部分优秀人才留在党外，着力抓好发现、培养、使用、管理等工作，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。

　　三、切实加强和促进海内外中华儿女大团结

　　习近平总书记强调，新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量！我们要着眼统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，多元思想文化交流交融交锋前所未有，统一战线内部结构复杂性前所未有，新时代做好凝心聚力工作、加强中华儿女大团结更加重要，明确工作重点、采取有力举措，扎实做好统一战线各领域工作，努力把更多的党外人士紧密团结在党的周围。

　　一要坚持和完善我国新型政党制度。中国共产党和各民主党派都是在探索救国救民道路中产生和发展起来的，实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福是我国各政党的共同目标。我国新型政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定的重要功能。要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求加强自身建设，更好履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商等基本职能，持之以恒推进新型政党制度丰富理论内涵、健全制度体系、激发制度效能，使这一政党制度在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的新征程中焕发更加旺盛的生机与活力。

　　二要以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代民族团结进步事业。我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的、悠久的历史是各民族共同书写的、灿烂的文化是各民族共同创造的、伟大的精神是各民族共同培育的。铸牢中华民族共同体意识是维护民族团结的基础性工程，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。要继续大力支持民族地区经济社会发展，深入实施兴边富民行动，确保全面现代化进程中民族地区不落伍、一个民族不掉队。加强民族团结进步宣传教育，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，打牢民族团结的思想基础。推动各民族文化传承保护和创新交融，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，全面推广国家通用语言文字，建设好中华民族共有精神家园。积极促进各民族交往交流交融，反对大汉族主义和地方民族主义，使56个民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

　　三要以坚持我国宗教中国化方向为重点做好宗教工作。宗教与所处社会相适应，是世界各宗教生存发展的客观规律，也是我国宗教健康发展的必然要求。要坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。提高“导”的能力，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，确保宗教领域和谐稳定。以社会主义核心价值观为引领，加强宗教教义思想研究阐释，使中国宗教更好展现中国特色、中国风格。坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，支持宗教团体加强自身建设和人才培养，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。

　　四要更好发挥民营经济人士和新的社会阶层人士积极作用。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济人士是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。要坚持“两个毫不动摇”，贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，积极构建亲清政商关系，引导广大民营经济人士做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。发挥工商联和商会优势作用，针对民营经济人士所思所想所忧所盼，及时宣讲政策、解疑释惑、反映问题、推动落实，为支持服务民营经济高质量发展营造良好环境。信任和尊重新的社会阶层人士，运用社会化、网络化的方法把他们有效组织起来，强化思想引领，凝聚政治共识，让他们在建设中国特色社会主义事业中发挥更大作用。

　　五要进一步加强港澳台和海外统战工作。随着我国日益走近世界舞台中央，港澳台和海外统战工作的重要性更加凸显。要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞国家意识和爱国精神，维护国家主权、安全、发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定。深入贯彻党中央对台工作大政方针，坚持一个中国原则和“九二共识”，广泛团结海内外台湾同胞，发展壮大台湾爱国统一力量，反对“台独”分裂活动，推进祖国和平统一进程。全面贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，鼓励和引导他们讲好中国故事、传播中国声音，为我国发展营造良好国际环境。

   中央统战部理论学习中心组；《 人民日报 》（ 2021年08月25日   第 11 版）

大力推动节能工作 助力实现碳达峰碳中和

　　我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把提高能效作为实现碳达峰、碳中和的重要着力点，从全过程、各领域坚持和强化节能工作，从源头持续减少二氧化碳排放，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

　　一、实现碳达峰碳中和对节能降碳工作提出了新的更高要求

　　习近平总书记强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。作为世界上最大的发展中国家，我国仍处于工业化、城镇化深化发展阶段，能源资源需求保持刚性增长，实现碳达峰、碳中和的时间窗口偏紧，工作任务偏重，必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，以节能降碳为重要抓手，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。

　　节能是实现碳达峰碳中和目标的关键支撑。能源消耗特别是化石能源消耗是我国二氧化碳排放最主要的来源。如期实现碳达峰、碳中和，必须坚定不移把节约能源资源放在首位，充分发挥节能的源头把控作用，以较低峰值水平实现碳达峰，推动我国能效水平提升至世界一流乃至全球领先水平，形成有效的碳排放控制阀门。

　　节能是推动产业结构调整优化的重要举措。产业结构偏重、能源效率偏低是我国实现碳达峰、碳中和的难点所在。要进一步发挥节能提高能效的倒逼引领作用，严格控制增量、调整优化存量，加快推动产业转型升级，促进我国产业发展向中高端迈进。

　　节能是缓解能源供需矛盾的必然选择。从供给看，我国能源供应保障能力不断增强，但能源粗放利用现象突出，能源安全保障仍承受很大压力。从需求看，我国人均电力消费量仅为经济合作与发展组织（OECD）国家的56%，随着现代化进程加快推进和人民生活水平的提升，我国能源需求仍将保持刚性增长。面对能源供需的突出矛盾，亟须把节能作为缓解能源供需矛盾、满足能源需求增长的重要途径。

　　节能是培育高质量发展新动能的重要源泉。我国节能技术进步和产业发展空间巨大。如期实现碳达峰、碳中和目标，必须大力推进能源领域科技创新，推进节能降碳产业创新发展，加快传统产业绿色转型升级。这一过程中不断形成发展的新动能，也将为实现碳达峰、碳中和提供坚实的产业和技术支撑。

　　二、扎实推动“十四五”节能降碳重点工作

　　“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是碳达峰的关键期、窗口期。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，切实增强紧迫感、责任感、使命感，将节能贯穿于经济社会发展的各方面和全过程，大力推动结构节能、技术节能、管理节能，加快生产生活方式绿色低碳转型，助力碳达峰、碳中和目标如期实现。

　　统筹做好“十四五”节能降碳总体设计。研究制定并报请国务院印发“十四五”节能减排综合工作方案，明确“十四五”节能工作的总体思路、重点工程、重大政策和保障措施。制定印发加强全社会节约用能促进碳达峰实施方案，进一步细化落实“十四五”节能目标任务。以能源产出率为重要依据，将“十四五”节能目标分解落实到各地区，压紧压实目标任务，确保完成单位国内生产总值能耗降低13.5%的目标。

　　严格实行能源消费强度和总量双控。落实《完善能源消费强度和总量双控制度方案》工作要求，坚持和完善能耗双控制度，严格能耗强度约束性指标管理，合理控制能源消费总量。健全能耗双控管理措施，增强能耗总量管理弹性，推动能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。加强产业规划布局、重大项目建设与能耗双控政策的有效衔接。

　　坚决遏制“两高”项目盲目发展。要把坚决遏制“两高”项目盲目发展摆在节能工作的重要位置，作为碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重，下大力气抓紧抓实抓好。坚决拿下不符合要求的“两高”项目。

　　大力推动重点领域节能降碳。工业领域，深入推进煤电、钢铁、有色、建材、石化、化工等行业节能降碳工艺革新，全面建设绿色制造体系。交通运输领域，打造节能低碳交通运输体系，调整优化运输结构，大力推动交通领域电动化，推广节能和新能源车船。建筑领域，提升建筑节能标准，推行绿色建造工艺和绿色建材，加强超低能耗和近零能耗建筑示范。公共机构领域，推行能耗定额管理，全面开展节约型公共机构示范单位创建。新型基础设施领域，提升数据中心、5G等新型基础设施能效水平，加快绿色数据中心建设。

　　加快先进节能技术和产品设备研发推广。发挥新型举国体制优势和企业创新主体作用，加强节能降碳科技攻关和示范应用，布局一批节能降碳前沿技术研究。加快推广先进高效节能产品设备，淘汰落后低效设备。

　　深入开展节能降碳全民行动。加强节能低碳全民教育，坚决遏制奢侈浪费和不合理消费。引导企业主动适应绿色低碳发展要求。发挥好全国节能宣传周等平台作用，加大节能降碳宣传力度，形成绿色低碳社会新风尚。

　　加强国际能效合作。积极宣传中国节能为全球可持续发展作出的巨大贡献。依托绿色“一带一路”建设、南南合作等机制，带动先进节能技术产品、标准、业态模式走出去，为全球应对气候变化和能效提升贡献中国智慧、中国方案。

　　三、不断强化节能降碳工作的制度保障和基础支撑

　　对标碳达峰、碳中和目标要求，加强政策协同、健全制度体系、构建长效机制，推动节能管理、服务、监管能力现代化，加快形成有利于绿色低碳发展的激励约束机制。

　　严格节能目标责任。严格开展省级人民政府能耗双控目标责任考核，考核结果作为省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。加强全国和各地区能耗双控目标完成形势监测预警，定期发布能耗双控目标完成情况晴雨表，对高预警等级地区实施窗口指导，对能耗双控目标进度滞后的地区，督促其控制“两高”项目投产建设节奏。

　　健全节能法规标准。加快修订节约能源法、节能审查办法等法律法规。开展百项节能降碳标准提升行动，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，扩大能耗限额标准覆盖范围。

　　加强基础制度建设。严格固定资产投资项目节能审查制度，从源头严控新上项目能效水平。加强重点用能单位节能管理，深入开展节能监察，强化节能事中事后监管。推动地方实行用能预算管理。

　　完善节能经济政策。健全有利于节能的价格、财税、金融政策。以节能为重要导向完善绿色电价政策，严禁对高耗能行业实施优惠电价政策。加大财政投入力度，支持节能降碳重点工程建设。健全绿色金融体系，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资。加快推进全国用能权交易市场建设。鼓励节能服务产业不断创新商业模式和服务业态。

　　夯实节能基础能力。健全能源计量、统计、监测制度体系，完善工业、建筑、交通等领域能源消费统计制度和指标体系，逐步推动节能降碳领域大数据资源共享和分析应用。

　　各地区、各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的决策部署，坚持节能优先的能源发展战略，锐意进取、奋发有为、扎实工作，深化能源生产和消费革命，推动能源清洁低碳安全高效利用，确保完成“十四五”能耗双控目标任务，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进高质量发展和生态文明建设实现新进步。

　　（作者唐登杰为国家发展和改革委员会党组副书记、副主任）；《 人民日报 》（ 2021年08月25日   第 13 版）