推动城市高质量发展需要统筹空间、规模、产业结构，协调规划、建设、管理和生产、生活、生态等各个方面，处理政府、市场和市民各个主体的关系，前瞻性思考、系统性谋划、战略性抉择，着力以经济进中求优、提质增效推动高质量发展，以高标准治理、高品质生活诠释高质量发展，以人与自然和谐共生促进高质量发展。
聚焦更高质量发展，着力聚合创新浓度。推动高质量发展，动力变革是基础。充分认识加快科技创新的重大战略意义，始终坚持创新在发展全局中的核心地位，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变。在增强创新策源上下功夫，打好关键核心技术攻坚战。加快建设更多高层次、综合性、开放式的具有全球影响力的新型研发机构，推广“揭榜挂帅”，用好“赛马机制”，着力在基础研究、应用基础研究领域、重点领域“卡脖子”关键核心技术上形成一批重大成果。在深化创新协同上下功夫，畅通创新链和产业链“最后一公里”。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快建立以企业为主体、以市场为导向、以产业化为目的的新型“政产学研金”协同创新体系。在科技创新和制度创新双向发力上下功夫，打造创新创业生态。发挥政府的服务引导作用，全面推进制度、政策、法治等方面的协同创新。
聚焦更有效率发展，着力提升经济密度。更有效率的发展，即要求资源要素通过合理配置，使其边际生产率达到最高、边际报酬达到最高。更加依靠功能、产业、空间、环境、人才等全要素生产率的提升，促进城市经济密度和投入产出效率的提高。打造人才、资金、技术、信息等吸附高端要素的引力场。放大平台的吸附功能、品牌的辐射功能、要素的通道功能和开放枢纽门户功能，让更多人流、物流、技术流、资金流、信息流引进来、聚起来、散开来，在流动中爆发能量、创造价值、提高效率。着力构建以高端产业为引领的产业发展格局。围绕区域优势主导产业细分领域、关键环节和价值链高端，加快推进产业链锻长板、补短板，不断提升优势主导产业的集聚度、影响力和辨识度，塑造区域产业核心竞争优势。倍加珍惜土地资源，加强土地资源全生命周期管理和产业用地全要素标准化出让措施，推动低效用地的高效复合利用，让好项目不缺空间、好企业不缺载体。
聚焦更加公平发展，着力体现民生温度。高质量发展，一头连着经济社会的目标，一头连着千家万户的幸福，增进人民福祉，是高质量发展的根本目的，让发展成果更好惠及全体人民，是高质量发展的应有之义。始终坚持以人民为中心的发展思想，兼顾生存与发展、物质与精神、效率与公平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。深入践行人民城市重要理念。坚持人民至上，把人民宜居安居放在城市发展的首位，把最好的资源留给人民，让人民更好融入城市、更好满足人民对美好生活的向往。要加强前瞻布局，主动研判城市人口、空间、功能等变化趋势，提高民生工作预见性，加大政策供给力度。把民心工程、民生实事一件一件做实办好，让人民群众的幸福生活在高质量发展中落地生根、精彩绽放。统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生。既要突出问题导向，聚焦“老、小、旧、远”等民生突出问题，在住房、就业、养老、教育、卫生、托育等各个民生领域，不断补齐民生短板、破解民生难题，维护社会公平正义，切实提高公共服务可及性和均等化水平。
聚焦更可持续发展，着力保持生态容量适度。绿色生态是高质量发展的重要标志，也是推动高质量发展的重要手段。始终坚持“城市是生命体、有机体”，构建自然环境有效保护、比较优势充分释放、生态优先的绿色发展体系，让城市有更高颜值、更加宜居、更有魅力。持续改善生态环境质量。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，珍惜城市宝贵的水绿自然资源，进一步推动城市空间融合优化、生态环境品质提升。建立资源高效利用机制。推进绿色低碳循环发展。把落实碳达峰、碳中和目标放在重要位置，着力推进重点领域、重点单位节能降碳，推进海绵城市、绿色建筑等新理念、新技术应用，加快低碳生活软环境建设。完善生态环境综合治理体系。建立健全导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系，落实基层政府、园区和企业的生态环境保护主体责任，动员社会组织和公众共同参与，汇聚起生态环境保护的磅礴力量。
（学习时报，姜冬冬，作者系上海市普陀区委副书记、区长）
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