凝聚共识 携手合作

国家主席习近平将于4月20日应邀以视频方式出席博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式并发表主旨演讲。世纪疫情与百年变局交织之际，如何开创亚洲和世界的美好未来？全球将再一次聚焦博鳌，聚焦中国，期待聆听博鳌亚洲论坛年会上的中国声音，期待加强和完善全球治理、指引前行方向的思想之光。

本届年会恰逢博鳌亚洲论坛成立20周年，约2000名与会嘉宾将围绕年会主题“世界大变局：共襄全球治理盛举 合奏‘一带一路’强音”，就中国发展走势、全球治理、可持续发展和“一带一路”合作等议题展开讨论交流。立足亚洲、面向世界是论坛的鲜明特色，凝聚亚洲共识、促进各方合作、推进经济全球化、推动构建人类命运共同体是论坛肩负的重要使命。疫情仍在全球蔓延，世界经济复苏不稳定不平衡，单边主义和保护主义抬头，在此形势下，人们期待本届年会进一步凝聚求和平、谋发展、促合作的共识，为携手应对全球性挑战、促进和平发展贡献“博鳌方案”。

作为博鳌亚洲论坛东道国，中国声音、中国方案在论坛年会上向来备受关注。2010年，时任国家副主席的习近平出席博鳌亚洲论坛年会；2013年、2015年、2018年，习近平主席三次出席论坛年会开幕式并发表主旨演讲，把脉亚洲和世界形势，倡导牢固树立命运共同体意识，阐述迈向命运共同体、开创亚洲新未来的中国理念和方案，展现促进亚洲和世界发展繁荣、和平稳定、开放合作的中国担当，为共商共建共享亚洲和世界的美好未来指引方向、注入信心。

博鳌见证中国开放的大门越开越大的坚定抉择。20年来，国际形势发生深刻复杂变化。一方面，开放合作、变革创新的大势不可阻挡。另一方面，个别国家也出现了封闭隔阂、因循守旧的保护主义、单边主义逆流。开放还是封闭？合作还是对抗？中国答案清晰明确。中国主张勇于变革创新、同心维护和平、着力推进合作、坚持开放包容，向世界宣布中国扩大开放的重大举措，倡导各国顺势而为，不断增进人类福祉。

博鳌见证中国为推动地区合作而主动作为的信心决心。亚洲各国同中国地缘相近、人文相亲、利益相连。历史和现实都充分表明，中国的发展离不开亚洲，亚洲的繁荣稳定也离不开中国。习近平主席在论坛年会上发表主旨演讲，多次强调“亲望亲好，邻望邻好”“亲仁善邻”“远亲不如近邻”，提出加快中国同周边国家合作的一系列重要倡议，积极推动与各国共建“一带一路”，为促进地区国家团结协作、共同发展贡献了重要力量。

博鳌见证中国推动构建人类命运共同体的远见卓识。面对复杂变化的世界，人类社会向何处去？亚洲前途在哪里？回答时代之问，中国倡导构建亚洲命运共同体和人类命运共同体，提出迈向命运共同体，必须坚持各国相互尊重、平等相待，必须坚持合作共赢、共同发展，必须坚持实现共同、综合、合作、可持续的安全，必须坚持不同文明兼容并蓄、交流互鉴。中国为共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界提供的行动方案，引起广泛共鸣。

回望20年，博鳌亚洲论坛一个又一个重要时刻来临之际，奏响《万泉河水清又清》的悠扬旋律，承载对美好未来的心愿。未来值得期待！中国特色大国外交积极作为，中国携手亚洲和世界各国，坚定不移维护和践行多边主义，坚定不移促进和平发展，坚定不移推动构建人类命运共同体。

《 人民日报 》（ 2021年04月20日   第 03 版）

中国发展的速度与温度

高速铁路网不断延伸，运营里程向着4万公里迈进，复兴号奔驰在祖国广袤的大地上；81对公益性“慢火车”多年不调价，经停一个个小站，每年运送沿线群众1200万人次。疾驰如风的动车组与慢悠悠的绿皮车，对照鲜明、耐人寻味，勾勒出一幅中国铁路的生动图景。

老乡口中的“小慢慢”，平均时速一般不足40公里，终年无休、票价低廉，承载着许多人的生计与梦想。不只是“慢火车”，从深山中新建普遍服务通信基站，到确保小品种药稳定生产供应；从推进移动互联网应用适老化改造，到完善困境儿童保障制度……近年来，围绕为民服务，我国在多领域推出满足特殊群体需求的公共服务项目。一项项务实举措，有针对性地破解民生难题，扎扎实实地增强了老百姓的获得感、幸福感、安全感。这生动说明，新时代中国不仅注重发展的速度，更始终追求发展的温度。

发展的温度，饱含着“不让一个人掉队”的情怀。抗击新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全力以赴救治患者，不遗漏一个感染者，不放弃一个病患者；打赢脱贫攻坚战，我们强化精准施策，做到“一个都不能少”；决胜全面建成小康社会，我们不落下任何地方，也不让任何人掉队。着力保障和改善民生、增进人民福祉，坚持走共同富裕道路，充分体现了中国特色社会主义制度的显著优势。

发展的温度，仰赖于不弃微末、解决问题的实功。民生无小事，枝叶总关情。疫情防控期间，一张写着“无健康码由此进入”的提示牌，得到众多网友点赞。不久前，“推进公共设施适老化改造”被写入“十四五”规划纲要。4月初，工业和信息化部印发通知，部署进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作。如今，越来越多的地方谋划更周全、举措更细致，为特殊群体、困难群众提供温馨的公共服务。

发展的温度，展现出不以短期利益做取舍的境界。蜿蜒于崇山峻岭的“慢火车”，乘坐几站的车票价格仅仅几元钱，如果进行简单的经济成本核算，显然是亏本的，但它却是沿线百姓出行离不开的生命线、致富路。偏远山村没有几户人家，但通信基站依然如常架设、巍然矗立，因为造福群众不能囿于计算经济效益。我们深深懂得，发展不仅是国家的宏大叙事，更关乎个体的切身利益，是具体而微的。

今天，日新月异的中国，用实绩标注着创新发展的速度。“奋斗者”号深潜万米，“九章”横空出世，“天问一号”进入火星停泊轨道，5G信号加速覆盖城乡……神州大地上，到处都能感受到发展的脉动。也应看到，我国发展不平衡不充分问题仍然突出。全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，必须一步一个脚印地勇毅前行，把为人民谋福祉的事业推向前进。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持共享发展理念，就能在奔跑中日益丰富发展的维度，拓展发展的价值。

“我的使命就是一辈子把这一件事做好，这与火车的快慢无关。”一列“慢火车”的列车长如是说。“利民之事，丝发必兴”。当前，党史学习教育正在深入开展。永葆初心、砥砺恒心，切实为群众办实事解难题，让发展更有温度、民生更有厚度，我们就一定能汇聚起风雨无阻向前进的磅礴力量，赢得民心、赢得未来。

李浩燃；《 人民日报 》（ 2021年04月20日   第 04 版）

为诚信社会筑牢制度篱笆　

严惩失信行为，是建设法治社会、弘扬社会主义核心价值观、优化营商环境的题中应有之义。近年来，为打击失信行为，切实解决人民群众反映强烈的“执行难”问题，国家出台了一系列政策法律。其中，限制失信被执行人乘坐飞机、高铁等高消费及非生活和工作必需的消费行为（俗称“限高”）就是重要的措施之一。

然而，一些被执行人在被“限高”之后，想方设法寻找制度漏洞，规避执行措施。不久前，失信被执行人赵某通过“黄牛”购买了一张高铁票并顺利出行，北京市西城区人民法院对其做出了司法拘留15日的处罚。2020年底浙江省海盐县人民检察院发现，“黄牛”林某利用购票、验票环节中的漏洞，给全国300余名被“限高”的失信被执行人购买了机票、高铁票。可以说，“老赖”能够乘高铁、坐飞机出行，很大程度是因为有一些“黄牛”为其提供“专业服务”。“老赖”与“黄牛”绞尽脑汁规避“限高令”，赤裸裸挑衅司法权威，造成的负面影响不容小觑。

生效法律文书的执行，是整个司法程序中的重要一环，事关人民群众合法权益的及时实现、司法权威和司法公信力的有效提升，关乎经济社会发展的诚信基础、全面依法治国基本方略的贯彻落实。如果生效法律文书得不到执行，失信者逃脱惩罚，当事人合法权益就不能真正实现，司法的公平正义也无从谈起。因此，要严厉打击规避“限高令”的违法行为，进一步压缩“老赖”与“黄牛”的活动空间，为构建诚信社会筑牢制度的篱笆。

法律的威慑力在于其不可避免性。堵住“限高令”执行的制度漏洞，离不开多方协作。从“黄牛”钻空子成功购票，到“老赖”顺利通过验票环节，都说明构建失信联合惩戒机制是一项系统性工程，仅靠一两个部门“单打独斗”往往效果不彰。严格执行“限高令”，督促“老赖”及时履行裁判义务，需要法院、公安、交通运输等多部门联合行动，通过加强不同证件信息的互联互通、提升身份识别能力、敦促第三方购票平台强化监管等措施，及时堵上各个环节的漏洞，才能确保“一处失信、处处受限”真正落地。

与此同时，“黄牛”和“老赖”联手突破“限高令”的现象也提醒我们，诚信制度“防火墙”不可能一劳永逸、万无一失。就像电脑经常升级病毒库才能有效预防无孔不入的病毒一样，诚信制度“防火墙”也须与时俱进、不断升级，才能杜绝被攻破的风险。因此，构建社会信用体系，相关部门与各大互联网平台应根据新情况、新挑战，逐一梳理容易出现问题的薄弱环节，该加强的加强，该完善的完善。只有制度、技术处处用力、及时升级，才能让“老赖”在法律、行政、经济等手段联合惩治下寸步难行，任凭“黄牛”机关算尽也无缝可钻，让不良经济活动在制度刚性面前知难而退。

诚信建设是实现高质量发展的地基，也是完善社会主义市场经济的必需。筑牢制度的篱笆，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，以实实在在的举措让守信者处处受益、让失信者处处受限，我们才能让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

胡昌明；《 人民日报 》（ 2021年04月20日   第 05 版）

坚决反对和克服形式主义官僚主义

习近平总书记强调：“要把造福人民作为最重要的政绩，坚决反对和克服形式主义、官僚主义。”形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌，是阻碍党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实的大敌，是群众深恶痛绝、反映强烈的问题，必须采取有效举措予以根治。

形式主义属于主观主义、功利主义，根源在于政绩观错位、责任心缺失，主要表现为知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假，用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实。官僚主义则属于封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，主要表现为脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀，盲目依赖个人经验和主观判断。

在百年奋斗征程中，我们党始终把坚决反对和克服形式主义、官僚主义作为重要任务。毛泽东同志批评形式主义是一种“幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的”东西；把官僚主义者比喻为泥塑的神像，说它久坐不动、十分无用。改革开放初期，邓小平同志告诫全党必须“防止领导机关官僚化的危险”，指出“形式主义也是官僚主义”。

中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记强调：“要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效，不好高骛远、不脱离实际，力戒形式主义、官僚主义。”党中央深刻分析形式主义、官僚主义的成因，提出克服形式主义、官僚主义的治本之策。在反对形式主义方面，着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。在反对官僚主义方面，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

经过持续努力，形式主义、官僚主义的生存空间被大大挤压，广大党员、干部真抓实干的劲头不断增强。同时也要清醒看到，形式主义、官僚主义问题具有反复性、隐蔽性，会以不同形态经常出现。因此，克服形式主义、官僚主义，要时刻保持警惕，以驰而不息、锲而不舍的精神，从思想深处查不足、找根源，从行为遵循方面定规范、设准则，做到全面检视、靶向纠治。

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。在危机中育先机、于变局中开新局，奋力实现“十四五”时期经济社会发展目标和2035年远景目标，必须以更大决心、更有力举措克服形式主义、官僚主义。当前，绝大多数党员、干部能够身体力行反对和克服形式主义、官僚主义，但在少数党员、干部身上依然存在形式主义、官僚主义问题。有的抓理论学习不深不透，理解不够到位，自以为学了就是懂了，讲过就是落实了，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；有的以为抓工作落实就是层层发文、层层开会，贯彻党中央决策部署“依葫芦画瓢”，搞“上下一般粗”；有的热衷于同下级单位签“责任状”，将责任下移，把压实责任变成“击鼓传花”。

坚决铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤，必须紧盯形式主义、官僚主义新动向和新表现，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，始终把坚决反对和克服形式主义、官僚主义作为重要任务，既解决老问题也察觉新问题，既解决显性问题也解决隐性问题，既解决表层问题也解决深层问题，以刀刃向内的自我革命精神同形式主义、官僚主义作坚决斗争，确保以优良的党风带政风促民风，营造风清气正的政治生态。

　　（作者商志晓为山东师范大学教授）；《 人民日报 》（ 2021年04月20日   第 09 版）

破解“两张皮”问题

推动党建工作和业务工作深度融合

习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”我们要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展，使二者在融合发展中相互促进。

统筹一体推进。党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了，就能为业务工作提供坚强政治保证。同时，党建工作要想避免“虚化”“弱化”，就要以业务工作来检验工作成效。实践中，一些地方一些单位之所以容易出现党建工作与业务工作“两张皮”问题，主要是一些领导干部没有认识到两者之间有机统一的关系，没能做到统筹一体推进。以系统思维统筹推进党建工作与业务工作深度融合，就要通盘考虑各方面情况，统筹兼顾、一体推进。党建工作要紧密结合业务工作来开展，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。比如，可以针对业务工作中的廉政风险点，在党建工作中有的放矢加强思想建设、作风建设、制度建设，使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，确保党员干部干净干事。再如，面对业务工作中的急难险重任务，充分发挥党建工作的重要作用，使党员干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用，推动业务工作更好发展。统筹推进党建工作和业务工作，就是要使党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，围绕中心抓党建、抓好党建促业务。

坚持问题导向。推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，必须坚持问题导向，深挖影响二者深度融合的主要问题。坚持问题导向，要求发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实，奔着问题去、盯着问题改，把深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来。比如，当前影响党建工作与业务工作深度融合的一个重要问题是思想认识问题。一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚，存在重业务轻党建的思想倾向，因此在谋划和推进工作时就难以做到党建工作与业务工作深度融合，出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况。解决这一问题，就要加强思想引导，使领导干部深刻认识到，党建工作抓不好，业务工作也不可能抓好。同时，要严格落实党建工作责任制，促使各级党组织认真履行管党治党主体责任，聚精会神抓好党建工作。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。再如，一些单位的党建工作存在表面化、形式化问题，浮于表面，难以真正与业务工作深度融合。针对这种情况，就要采取切实有效的举措，使党建工作不断取得实效。坚持问题导向推动党建工作与业务工作深度融合，要求在找准问题的基础上，对问题整改实行台账式管理，明确责任主体、进度时限和工作措施，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，持续推进、久久为功。

夯实制度基础。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，需要建立健全相关制度和机制。夯实制度基础是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要加强制度建设，及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程，推动党建工作和业务工作深度融合抓在平常、融入日常，坚持同研究、同部署、同检查、同考核。此外，还要进一步完善党建考核评价体系，完善党建工作和业务工作联动考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用，使党建工作与业务工作相互促进。

　　（作者沈建波单位：中共国家税务总局党校）；《 人民日报 》（ 2021年04月20日   第 09 版）

做到学有所思、学有所悟、学有所得

从党史中汲取智慧和力量

习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调：“我们党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。”党员、干部在党史学习教育中要做到学有所思、学有所悟、学有所得，从党史中汲取智慧和力量，为全面建设社会主义现代化国家不懈奋斗。

感悟马克思主义的真理力量和实践力量。习近平总书记强调：“我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。”没有科学理论指导，就不会有坚强的政党。百年来，我们党高度重视理论指导并在实践中不断推进理论创新，不断开辟马克思主义新境界，产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，产生了习近平新时代中国特色社会主义思想，为党和人民事业发展提供了科学理论指导。我们党团结带领人民迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，离不开马克思主义的科学指引。从党史中汲取智慧和力量，必须把马克思主义这个看家本领学精悟透用好。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。广大党员、干部要结合党的百年奋斗历程，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下更大功夫。

矢志践行党的初心使命。一个政党有了远大的理想和崇高的追求，有了矢志不渝的初心使命，就会坚强有力、无坚不摧，就能经受一次次挫折而又一次次奋起并最终取得胜利。我们党的初心使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，激励着我们党永远坚守，砥砺着我们党坚毅前行。回望党的百年奋斗历程，从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。党的一百年，就是矢志践行初心使命的一百年。开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求。中华民族伟大复兴正处于关键时期，既面临难得机遇，也面临严峻挑战。广大党员干部必须从党的历史中汲取智慧和力量，胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，矢志践行党的初心使命。

赓续共产党人精神血脉。回溯我们党的百年奋斗历程可以清楚地看到，从革命时期的红船精神、井冈山精神、长征精神、遵义会议精神、延安精神、西柏坡精神、红岩精神，到新中国成立后的抗美援朝精神、“两弹一星”精神，再到改革开放以来的特区精神、抗洪精神、抗震救灾精神、抗疫精神、脱贫攻坚精神，这些精神是中华民族伟大精神的重要组成部分，是中国人民弥足珍贵的精神财富。夏明翰、方志敏等革命先烈，为了共产主义信仰，视死如归、矢志不渝；焦裕禄、时传祥等模范人物，为了党和人民的事业，无私奉献、奋斗不止……一代又一代中国共产党人以自己的顽强拼搏、不懈奋斗，构筑起中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚滋养。开展党史学习教育，广大党员、干部要在把握历史脉络中更加深刻全面地理解中国共产党人的精神谱系，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。

（作者方力为北京市科学技术研究院党组书记）；《 人民日报 》（ 2021年04月20日   第 09 版）

全面践行总体国家安全观

努力建设更高水平的平安自由贸易港

国家安全工作是党治国理政一项十分重要的工作，也是保障国泰民安一项十分重要的工作。习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上提出总体国家安全观，在中央政治局第二十六次集体学习时提出“十个坚持”的工作要求，为有效防范化解各种风险挑战，有力维护塑造国家发展和民族复兴的安全环境，指明了前进方向、提供了根本遵循。在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，越要增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。海南坚持不懈深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述精神，统筹推进各领域国家安全工作，扎实推进国家安全体系和能力现代化，着力构建与海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设相适应的大安全格局，为筑牢国家安全屏障扛起担当。

一、坚持正确政治方向，确保中国特色自由贸易港建设行稳致远

当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，全球动荡源、风险点显著增多，不稳定不确定的安全因素明显增加。海南深刻领会总体国家安全观蕴含的科学内涵和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把党的政治建设摆在首位，心怀“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持从政治角度看经济问题、看社会现象、看开放力度、看改革效果，切实解决贯彻落实党中央决策部署的偏差、温差、落差问题。

准确把握“中国特色”的核心要义。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，建设中国特色自由贸易港，必须首先把握“中国特色”的核心要义。海南在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，充分认识到，要坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持践行社会主义核心价值观、坚持贯彻新发展理念。坚持“闯为基调、稳为基础、远近结合、小步快跑”的策略方法，保持战略定力，强化历史担当，不为各种杂音所惑，不被各种思潮所扰，蹄疾步稳落实自由贸易港建设各项早期安排。

坚定维护政治安全。政治安全是国家安全的根本，核心是政权安全和制度安全。海南自由贸易港是坚持中国共产党全面领导的自由贸易港，是走中国特色社会主义道路的自由贸易港。没有政治安全，就没有中国特色自由贸易港。海南牢牢掌握维护政治安全的主动权，围绕重大活动和重要节点，坚决捍卫国家政治安全，严防各类风险向政治安全领域传导聚集。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权和新闻舆论工作主导权，坚持用社会主义核心价值观凝心聚力，特别要扎实开展党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，激发广大党员干部群众爱党爱国爱社会主义的巨大热情，凝聚起全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的磅礴伟力。

二、坚持系统思维，更高层次更大力度统筹发展和安全

习近平总书记指出，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡，全面提高国家安全工作能力和水平。随着海南更多领域、更深层次的改革开放，伴随着人流、物流、资金流、信息流的大量进出，风险点逐渐增多，比如，实施入境旅游免签潜在的人员流动风险、货物贸易自由流动潜在的走私风险，数据安全有序流动潜在的意识形态风险，等等。风险防控是影响海南自由贸易港建设成败的重要变量。风险防控做得好，自由贸易港建设才能取得胜利；风险防控做不好，自由贸易港建设就难以成功。海南深刻理解发展与安全的辩证统一关系，切实增强政治意识和大局意识，把好政治方向和推进节奏，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，提高风险预见、预判能力，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态，着力在更高层次、以更大力度统筹发展和安全，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，努力打造国内国际双循环的重要交汇点。

统筹常态化疫情防控和经济社会发展。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，海南坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持人民至上、生命至上，把维护人民群众的生命安全和身体健康放在首要位置，严格落实“四早”“四集中”，群防群控、联防联控，形成具有海南特色的“严管入口、放活岛内”常态化精准防控策略，为自由贸易港建设开好局、起好步奠定了扎实的人民安全、社会安全基础。坚持“一手撑伞、一手干活”，在全国较早实现复工复产、复市复学，2020年地区生产总值同比增长3.5%，实际利用外资额同比增长100.7%，海南自由贸易港建设顺利开局、蓬勃展开。

系统构建大安全格局。海南高度重视自由贸易港风险防控，切实把“管得住”作为“放得开”的前提，在2020年开年第一天就对海南自由贸易港建设进程中的风险防控进行专题研讨，梳理出13个方面的风险，有针对性地提出了加强风险防控的工作措施和建议，由省领导分别牵头成立了风险防控专项工作组。围绕《海南自由贸易港建设总体方案》提出的贸易、投资、金融、数据流动、人员流动、生态、公共卫生等重点领域，部署重大风险防控工作任务，以制度集成创新推动重大风险防控，定期开展研判分析，健全风险防控体系，分类别、专业化推进风险防控工作。坚持把工作重点放在实战格局，而不是“纸上谈兵”“沙盘推演”，不断在实战中动态研判风险点、做实做细防控预案。加快推进社会管理信息化平台建设，构建近海、岸线、岛内三道防控圈，实现对进出岛人流、物流、资金流的全天候全方位精准管控，确保重大风险找得准、防得住、控得牢，坚决杜绝发展和安全“两张皮”。

有力有效防范化解重点领域风险。推动海南发展从“调理肌体”向“强身健体”转变。深刻汲取历史上大起大落的教训，严控房地产炒作风险，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚决不做“房地产加工厂”，坚决遏制违规销售、违规涨价等不良势头，稳定市场预期。制定实施《海南省反走私暂行条例》，建立起政府统一领导、部门各尽其责、企业自律配合、群众积极参与、军警民协调联动的反走私综合治理机制；严打免税套购等走私行为，推动建立琼粤桂反走私联防联控机制，通过监管系统及时查处离岛免税购物违规行为，打击离岛免税品套购组织团伙，有力震慑代购套购等违法行为。积极研究“零关税”、企业和个人所得税优惠等政策风险防控措施，高度重视侵蚀税基风险，严格按照国家有关要求执行税收优惠政策，突出“稳”和“实”，既要让更多企业合法享受自由贸易港政策红利，也不能贪一时小利而侵蚀国家税基、损害长期发展。积极开展国际互联网数据交互试点工作，推动跨境数据安全有序流动。打造以社会管理信息化平台为核心，以综治中心为枢纽，以网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解为手段的“四位一体”共建共治共享社会治理新格局，积极推进市（县）域社会治理现代化，坚守不搞“黄赌毒”的底线，常态化开展扫黑除恶，持续开展新一轮禁毒三年大会战，推动建设更高水平的平安海南。

三、坚持党的绝对领导，扎实推进国家安全体系和能力建设

习近平总书记指出，坚持党对国家安全工作的领导，是做好国家安全工作的根本原则。

海南始终坚持党对国家安全工作的绝对领导，切实把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，推动各级党委（党组）把国家安全责任落到实处。

大力抓好组织体系建设。立足海南区位特点和使命任务，在省、市县均成立了党委国家安全委员会，设置了办事机构，在编制较为紧张的情况下，专门实体化组建了省委国安办，专门制定加强全省党委国安办体系化建设的工作制度，形成了横向到边、纵向到底的全省国家安全组织体系，有力保障了国家安全各项工作顺利开展。

大力加强制度机制建设。建立完善经济、社会、生物等重点领域国家安全工作协调机制和跨部门会商、危机管控、宣传教育等专项工作机制，确保了各重点领域、重要方面国家安全工作有序有力有效开展。建立“党委国安办+国安委委员单位+重点领域国家安全工作协调机制牵头单位+承担国家安全重要职责的单位+专家智库”五位一体的国家安全调研工作格局，切实增强风险预见、预判和预警能力。

大力督促国家安全责任制落实。制定国家安全责任制督促考核办法，将国家安全责任制落实情况纳入年度综合绩效考核，实现对全省各市县、各单位党委（党组）国家安全责任制督查考核全覆盖。制定国家安全工作协调督促办法，进一步明确细化组织部署、统筹协调、督促检查、业务指导的具体内容和工作抓手，增强督促检查工作实效。

大力开展国家安全宣传教育。注重“关键少数”引领，充分利用“海南全省领导干部周末学习专题讲座”和省委党校、省干部在线学习中心等平台载体，邀请专家学者向全省各级领导干部开展总体国家安全观和国家安全形势教育。建设国家安全教育展馆，通过电视、微信、抖音、文化长廊、画册等渠道广泛开展国家安全宣传“七进”活动，深入落实《大中小学国家安全教育指导纲要》，积极推进国家安全教育常态化，持续普及“大安全”理念。

大力加强干部队伍建设。坚持以党的政治建设为统领，突出政治标准，严格按照政治坚定、素质优良、作风过硬、纪律严明的要求组建配备国家安全干部队伍，开展“打造一流干部队伍，创造一流工作业绩，营造一流营商环境”创建活动，全面提升干部队伍能力，打造坚不可摧的国家安全干部队伍。

海南将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续深入践行总体国家安全观，坚持底线思维、增强忧患意识、提升斗争本领，认真统筹做好发展和安全两件大事，高质量高标准建设更高水平的平安自由贸易港，以实际行动和成效庆祝中国共产党成立100周年。

　　（作者沈晓明为中共海南省委书记）；《 人民日报 》（ 2021年04月20日   第 10 版）

中国共产党与中国式现代化

核心阅读

中国人民在中国共产党的领导下，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，创造了举世瞩目的发展奇迹。中国式现代化的成功实践表明，西方现代化道路并非人类通向现代化的唯一道路，中国式现代化道路拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。

1921年中国共产党的成立，是开天辟地的大事变。中国共产党成立100年来，团结带领中国人民经过艰辛探索、接续奋斗，推动我国社会主义现代化建设取得举世瞩目的成就。今天，我们党带领中国人民踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。

中国共产党于民族危难之际开启中国现代化征程

中国是一个历史悠久、文化灿烂的文明古国，在历史上曾长期走在世界前列，勤劳、勇敢、智慧的中国人民为人类文明进步作出了卓越贡献。近代以后，由于种种原因，中国陷入积贫积弱、内忧外患的境地，中华民族面临亡国灭种的危机，也使中国人民清醒地认识到中国的落后状况，从而开始寻求变革、谋求自强，探索现代化道路。

在那个西方列强侵略、战乱不止、社会动荡、人民流离失所的年代，为了挽救民族危亡、实现民族振兴，中国人民和无数仁人志士进行了千辛万苦的探索和可歌可泣的斗争。辛亥革命之前，太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命虽然结束了统治中国几千年的君主专制制度，但也未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。辛亥革命之后，中国尝试过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种形式，各种政治势力及其代表人物纷纷登场，但都没能找到正确答案，中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。事实证明，不触动旧的社会根基的自强运动，各种名目的改良主义，旧式农民战争，资产阶级革命派领导的民主主义革命，照搬西方政治制度模式的各种方案，都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务，都不能让中国的政局和社会稳定下来，也都谈不上为中国实现国家富强、人民幸福提供制度保障。

在中国积贫积弱、内忧外患时期，各种主义和思潮都进行过尝试，资本主义道路没有走通，其他各种“主义”也都没能解决中国的前途命运问题，更谈不上为中国现代化提供科学理论指导。十月革命一声炮响，为中国送来了马克思列宁主义，为中华民族复兴和中国实现现代化指明了方向。

中国共产党就是在中华民族面临生死存亡的关键时刻走上历史舞台的。自成立之日起，中国共产党就坚持以马克思主义科学理论为指导，以实现共产主义为最高理想和最终目标，以为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴为初心和使命，为“索我理想之中华”而矢志不渝，带领中国人民为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而前赴后继、流血牺牲，终于推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的新中国，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，开启了中国现代化的伟大征程。

中国式现代化形成于中国共产党人持续探索过程中

不同国家由于历史文化、基本国情、历史使命不同，选择的现代化道路也会有所不同。新中国成立后，中国共产党带领中国人民持续探索中国式现代化道路，取得了举世瞩目的伟大成就，创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，并拓展了发展中国家走向现代化的途径。

新中国成立之前，在党的七届二中全会上，毛泽东同志就向全党提出“使中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家”的历史任务。新中国成立后，我们党对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。毛泽东同志提出，我们的任务“就是要安下心来，使我们可以建设我们国家现代化的工业、现代化的农业、现代化的科学文化和现代化的国防”。

党的十一届三中全会以后，我国社会主义现代化建设进入一个新的历史时期。邓小平同志强调，能否实现现代化，“决定着我们国家的命运、民族的命运”“我们搞的现代化，是中国式的现代化。我们建设的社会主义，是有中国特色的社会主义”。在中国共产党的领导下，我们成功走出了中国式现代化道路。这条现代化道路立足中国又面向世界，坚持以马克思主义为指导，坚持以中国共产党为最高政治领导力量，坚持走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心，努力建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，努力实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展，努力促进世界和平与发展，具有鲜明的时代特征和中国特色。这条现代化道路既符合中国实际、体现中国特色社会主义建设规律，又紧跟时代潮流、体现世界现代化规律和人类社会发展规律。

中国的现代化进程并非一帆风顺，但在中国共产党的坚强领导下，在几代中国人的共同努力下，中国从“落后于时代”到“赶上时代”，再到“引领时代”，中国式现代化道路越走越宽广。中国从积贫积弱迈向繁荣富强，成为世界第二大经济体，经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升；中国人民生活从温饱不足迈向全面小康，幸福指数不断提高；中国从传统农业大国发展为工业大国，工业化程度越来越高，成为制造业第一大国；中国从封闭半封闭走向全方位开放，深度参与经济全球化，对人类文明的贡献越来越大；中国日益走近世界舞台的中央，国际影响力显著提升。

中国人民在中国共产党的领导下，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，创造了举世瞩目的发展奇迹。中国式现代化的成功实践表明，西方现代化道路并非人类通向现代化的唯一道路，中国式现代化道路拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。

全面建设社会主义现代化国家必须坚持和加强党的全面领导

党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的十九届五中全会立足新发展阶段的实际，更加具体地提出到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。全面建设社会主义现代化国家，必须坚持和加强党的全面领导。

中国要实现的现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。实现这样的现代化是全体中华儿女的共同愿望，也是中国共产党人的理想和追求、责任和担当。实现这样的现代化，必须有“主心骨”，有坚强的领导核心。在当代中国，这个核心只能是作为最高政治领导力量的中国共产党。习近平总书记强调：“历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。”因此，全面建设社会主义现代化国家，必须坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持和加强党的全面领导，必须全面推进党的建设新的伟大工程。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，我国面临的国内外环境正在发生广泛而深刻的变化。虽然我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，全面建设社会主义现代化国家具备诸多有利条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，推进现代化建设所要完成的历史任务仍然十分艰巨，改革发展稳定中所面临的矛盾、困难和风险仍然十分复杂，这对党的执政能力和领导水平都提出了新的要求。当前，党的建设还面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、全面从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，必须以自我革命精神加强党的建设，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

在庆祝中国共产党成立100周年之际，我们需要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，认真总结中国共产党领导中国式现代化的宝贵经验，将其上升到理论高度，不断丰富马克思主义现代化理论宝库；坚定不移推进现代化建设，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大的贡献，充分彰显中国式现代化的特色和优势。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，我们要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，确保到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　（作者秦宣为中国人民大学马克思主义学院教授）；《 人民日报 》（ 2021年04月20日   第 09 版）