以改革促进城镇老旧小区改造

当前，我国已经步入城镇化较快发展的中后期，城市发展已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，城镇老旧小区改造成为城市发展新形势下改善老百姓住房条件、完善城市基础设施和公共服务的重要内容。今年的《政府工作报告》提出，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。

根据住房和城乡建设部数据，2020年全国新开工改造城镇老旧小区4.03万个，惠及居民约736万户，超额完成了既定目标。这既有赖于新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，改造项目复工复产能够顺利推进，也得益于一系列机制的改革和突破，让这项民生工程、发展工程能够不断破解难题、稳步推进。过去一年，各地以改革创新精神不断探索丰富相关机制。住房和城乡建设部梳理出统筹协调、项目生成、改造资金政府与居民合理共担、社会力量以市场化方式参与、金融机构以可持续方式支持、动员群众共建、项目推进、存量资源整合利用、小区长效管理等9方面改革机制，凸显出以改革促进城镇老旧小区改造的方法论。

近年来，各地以改革促改造，在城镇老旧小区改造中形成了一批好做法好经验。比如，为动员群众参与共建，破解共识难题，宁波、合肥、苏州、宜昌等地在小区成立基层党组织以及业主委员会等居民自治组织，充分发挥小区基层党组织宣传、组织、服务的作用，带动居民积极参与小区改造；为建立存量资源整合利用机制，破解土地难题，浙江等地对小区及周边区域开展片区规划设计，推动既有用地集约混合利用和各类公有房屋统筹使用，等等。与此同时，把城镇老旧小区改造这项惠及民生的好事做好，也要堵住机制漏洞。老旧小区改造就在居民身边进行，改造过程群众都看在眼里，改得好不好，他们最有发言权，因此，要畅通投诉举报渠道，不断健全群众共建机制，让居民成为工程质量监督及竣工验收的一员。

面对今年的城镇老旧小区改造任务，要用好试点经验。根据试点经验，住房和城乡建设部已经印发了两批城镇老旧小区改造可复制政策机制清单，在全国范围内推广。试点省市是城镇老旧小区改造的排头兵，而实施城镇老旧小区改造又是范围更广、内容更丰富的城市更新行动的先手棋。因此，完成今年的城镇老旧小区改造任务，各项机制仍须加强协同、形成合力，逐步拓展深化为一整套与大规模存量提质改造相适应的体制机制和政策体系，用城镇老旧小区改造这个“小切口”，推进城市开发建设模式转型、基层社会治理新格局构建的大改革，为城市治理体系和治理能力现代化提供强大动力。

今年，城镇老旧小区改造力度加大，开工改造数量比去年有所增加，涉及利益相关群众也比去年更多。因此，要在当前试点基础上进一步完善改造项目统筹推进机制，统筹养老、文化、教育等方面及水电气热信等专业经营单位涉及城镇老旧小区的项目，更加合理安排、有序实施改造计划。最重要的是继续坚持城镇老旧小区改造原则，坚持以人为本、居民自愿，健全动员群众参与机制，真正实现改造项目决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，让城镇老旧小区改造成为基层社会治理的生动实践。

赵展慧；《 人民日报 》（ 2021年03月31日   第 05 版）

在抗疫大战中激扬青春风采

春和景明，万物竞发。迎着和煦的春风，各高校的大学生陆续返回校园，开启新学期的学习。在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，这样的场景实属不易。在这场惊心动魄的抗疫大战、艰苦卓绝的历史大考中，青年学生经受住了考验，彰显了青春的蓬勃力量，交出了合格答卷。

丹心寸意，皆为有情；和衷共济，以报家国。爱国，是人世间最深层、最持久的情感，是一个人的立德之源、立功之本。一次与疫情的较量，也是对青年学生家国情怀的一次洗礼与升华。面对突如其来的疫情，很多高校都作出了延期返校、线上开课的安排。广大青年学生以抗疫大局为重，严格遵守学校和所在地区的疫情防控要求，克服各种困难，迅速调整学习、生活状态，守望相助、共克时艰。主动将个人“小我”融入国家和民族“大我”之中，正是青年学生在抗疫大战中对爱国主义精神具体的、现实的诠释。

习近平总书记在给北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员回信中指出：“广大青年用行动证明，新时代的中国青年是好样的，是堪当大任的！”对广大青年来说，与时代同步伐、与人民共命运，才能更好实现人生价值、升华人生境界。疫情防控中，不少青年学生同在一线英勇奋战的广大疫情防控人员一道，不畏艰险、冲锋在前、舍生忘死。他们有的在医疗救治第一线奉献付出，有的在社区、校园参与志愿服务，有的发挥专业所长普及科学理念，有的积极奔走募捐物资……在祖国和人民需要的地方，年轻的身影一直在行动。

“艰难困苦，玉汝于成。”青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。在疫情防控斗争中，青年学生潜心投入知识学习和科研攻关，打牢知识基础，提升综合素质，紧跟世界学术科技前沿。越来越多的青年学子认识到，只有在为人民服务中茁壮成长、在艰苦奋斗中砥砺意志品质、在实践中增长工作本领，不惧风雨、勇挑重担，才能让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花。

疫情防控成果举世瞩目，新的生活学习正在有条不紊地展开。经此一役，青年学生更加全面深刻地感受到和理解了中国特色社会主义制度的显著优势，更加坚定了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。只要青年都勇挑重担、勇克难关、勇斗风险，国家发展和社会进步就会充满活力、充满后劲、充满希望。

回首过去一年，青年一代不怕苦、不畏难、不惧牺牲，用臂膀扛起如山的责任，展现出青春激昂的风采，展现出中华民族的希望。面向未来，青年学生更是重任在肩，时不我待。激荡爱国之情、厚植人民情怀、发扬拼搏精神，青年学生一定能不断进步、成长成才，用青春和汗水为全面建设社会主义现代化国家注入强大动力。

　　（作者卢亮为北京大学新闻与传播学院党委副书记）；《 人民日报 》（ 2021年03月31日   第 05 版）

下功夫做好“有效衔接”大文章　

在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告：“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”。经过8年持续奋斗，作为湖南省贫困人口最多的县，隆回县如期完成脱贫攻坚目标任务。过去几年，我一直参与并见证了隆回的脱贫攻坚战。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。隆回是农业大县，农村人口比重大、农业产业发展不平衡、返贫风险点高等因素仍不少，群众增收的造血功能仍有限，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，仍要下大功夫。让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，全面推进乡村振兴，需要用更有力的举措汇聚更强大的力量。

在巩固脱贫成果上下真功夫。为更好地帮助已经脱贫的群众增强抵抗返贫风险的能力，隆回把培育巩固脱贫攻坚成果长效机制作为关键一环。严格落实“四个不摘”要求，从体制机制入手，切实做好政策衔接，因村因户施策，落实帮扶措施，保持现有政策、扶贫资金、扶贫力量总体稳定。同时，全县干部群众继续发扬奋斗精神，坚定信心、善谋善为，把好的扶贫政策延续下来，摸索实践新的政策办法，以实施乡村振兴为契机，完善政策体系、工作体系、制度体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

在夯实基础条件上下硬功夫。打基础方能强基业。坚持产业兴旺、生态宜居与历史文化传承协调统一，合理布局和科学编制乡村院落规划，推进农业农村基础设施提质；在持续改善水、电、路、讯等生产生活条件基础上，高标准建设基本农田和高效节水灌溉工程，发展智慧农业；全力改造农村人居环境，净化、绿化、亮化、美化好一个个村庄、一处处农院；帮扶家庭农场、农民合作社、龙头企业建设产地分拣包装、冷藏等农产品仓储保鲜冷链物流设施……把更多精力、更好资源下沉到基础工作上，多办实事、做好事、解难事，为兴农业、强产业不断注入活力。

在孵化特色产业上下巧功夫。面向“十四五”，隆回将坚持生态优先、绿色发展，突出做大做强优质稻、烤烟、金银花等主要产业，催生孵化油茶、旅游、百合、蔬菜等特色产业。一方面重“内育”，科学布局农业产业，培育产业基地和家庭农场、产业合作社，推进农业产业集聚发展；另一方面重“外联”，引进一批规模大、带动强的农业龙头企业，发挥示范引领作用，加快农业农村现代化步伐。农业产业，既发展“合适的”又尝试“特别的”，以特色产业培育主导产业、助推结构调整，不断培育发展致富的经济增长点。

在强化队伍建设上下实功夫。隆回以基层党建为抓手，强化党员的党性淬炼和基层党组织建设，大力实施人才培养计划，重点从农村致富能手、退役军人、大学毕业生中选拔优秀人才，积极引导农民工返乡创业，着力培养适应农业现代化的新型职业农民。实践证明，注重培养人才也要能留住人才，只有激励各类人才在农村广阔天地上各展其长、大显身手，才能为乡村振兴打造一支强大的人才队伍。

习近平总书记指出：“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。” 面对新形势新要求，继续出实策务实功求实效，脚踏实地、久久为功，才能让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（作者王永红为湖南省邵阳市委常委、组织部部长、统战部部长）；《 人民日报 》（ 2021年03月31日   第 05 版）

为推动世界经济复苏作出贡献

中国进口增强世界经济动能

进口是联通国内国际两个市场两种资源的重要渠道，对于提升我国经济发展水平、更好满足人民美好生活需要具有重要作用，对于促进世界各国互利共赢也有重要意义。党的十八大以来，我国进口快速发展，取得了令人瞩目的成绩。2020年，尽管受到新冠肺炎疫情影响，我国扩大进口的步伐仍在加快，不断为世界经济发展注入动能。

货物进口规模不断扩大。2009年，我国货物贸易进口额超过德国，首次成为仅次于美国的世界第二大进口国。截至2019年，我国已经连续11年稳居全球第二大进口国。2001—2020年，我国货物进口总额年均增速达到11.88%，是全球货物进口年均增速的2倍左右。虽然新冠肺炎疫情对我国进口造成一定冲击和影响，但总体上看，2020年我国货物进口仍表现出较好的运行态势，进口总额达到14.22万亿元。在新冠肺炎疫情全球大流行、部分经济体进口大幅下降的情况下，我国进口能取得这样的成绩殊为不易，为世界经济发展注入了强大动能。

关税总水平大幅下降。自2001年加入世界贸易组织以来，我国坚持履行降低关税承诺，大幅降低进口关税，到2010年货物降税承诺全部履行完毕，达到并超过了世界贸易组织对发展中成员的要求。目前，我国关税总水平已处于较低水平，进口关税总水平已经降至7.5%，低于绝大多数发展中国家关税水平。2001—2020年间，共有4482种产品的进口关税实现下降，占2020年我国全部5386种进口产品的83.2%，大部分进口产品的进口关税降幅高于40%。关税总水平的下降，为各国商品进入我国市场创造了更加有利的条件，促进了世界各国共享中国市场机遇；同时也直接降低了消费品的进口成本，使我国消费者能够以更低的价格享有种类更加丰富的进口产品，更好满足人民美好生活需要。

对世界进口增长贡献突出。2001—2019年，我国货物进口总额增量占全球货物进口增量的比重达到14.3%，仅次于欧盟。2019年，我国货物进口总额占世界进口总额的比重达到10.8%。2020年前10个月，这一比重达到11.5%，创历史最高水平。与此同时，我国已经成为世界许多国家和地区的主要出口目的地，我国进口占主要贸易伙伴出口的比重继续呈现增加态势。2019年，我国已经成为韩国、俄罗斯、澳大利亚、巴西、马来西亚、印度尼西亚和新加坡的第一大出口市场，日本、泰国的第二大出口市场，美国、欧盟和印度的第三大出口市场。我国进口规模的扩大，既显著促进了与我国贸易往来较为密切的国家、“一带一路”参与国家、经济合作与发展组织（OECD）国家、中低收入国家的经济增长，又为相关国家创造了更多就业机会。

展望未来，我国将继续秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大开放，在构建新发展格局中更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享，依托大市场优势，促进国际合作，开拓合作共赢新局面。一是有效发挥自由贸易试验区、自由贸易港引领作用，推动建设更高水平开放型经济新体制；二是进一步压缩《中国禁止进口限制进口技术目录》，为技术要素跨境自由流动创造良好环境；三是继续完善公开透明的涉外法律体系，强化知识产权保护，维护外资企业合法权益；四是同更多国家商签高标准自由贸易协定，加强同世界高标准自贸区交流互鉴；五是同相关国家和地区高质量共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。

（作者魏浩为北京师范大学经济与工商管理学院教授）；《 人民日报 》（ 2021年03月31日   第 09 版）

迈进新征程 奋进新时代

从党的奋斗历程中汲取智慧和力量

习近平总书记指出：“回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。”中国共产党的历史是一部丰富生动的教科书，是中国近现代以来最为可歌可泣的篇章。学习党的历史，需要用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，从党的百年伟大奋斗历程中汲取迈进新征程、奋进新时代的智慧和力量。

通过学习党史进一步领会践行党的初心使命。中国共产党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。我们党从成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领全国各族人民为创造美好生活进行长期艰辛奋斗，取得了巨大成就。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，团结带领人民接续奋斗，全面建成小康社会取得了决定性成就，脱贫攻坚战取得了全面胜利，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们党始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全力以赴救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率，疫情防控取得了重大战略成果。党的奋斗历程和伟大成就，彰显了一代代中国共产党人不忘初心、牢记使命，顽强拼搏、不懈奋斗的蓬勃朝气和昂扬斗志，能够提振我们走好新时代长征路的精气神。

通过学习党史进一步发扬党的光荣传统和优良作风。我们党能够团结带领全国各族人民取得革命、建设、改革伟大成就，一个重要原因是在长期实践中培育并坚持一整套光荣传统和优良作风，广大党员、干部始终做到对党忠诚，坚持理论联系实际，坚持密切联系群众，用好批评和自我批评这个武器，敢于斗争、善于斗争，永远艰苦奋斗。这些光荣传统和优良作风，是我们党性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。有效应对前行路上的难关与挑战，必须持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风，不断增进对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，用信仰信念信心照亮奋斗之路，在全面建设社会主义现代化国家新征程中建功立业。

通过学习党史进一步增强应对风险挑战的能力水平。我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领，不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平，有力保障党在内忧外患中诞生、在磨难挫折中成长、在攻坚克难中壮大。当前，我国面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定的任务繁重艰巨。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，面临的风险和考验一点也不会比过去少。更好应对前行路上各种风险挑战，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从党史中获得启迪，从党的历史经验中提炼克敌制胜的法宝，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领，努力克服本领不足、本领恐慌、本领落后问题，使思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。

　　（作者郭予填单位：中山大学哲学系（珠海））；《 人民日报 》（ 2021年03月31日   第 09 版）