用制度体系保证人民当家作主　　　

十三届全国人大三次会议期间，代表们向大会提出建议9180件，目前已经全部办理完毕并答复代表，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的71.28%；全国政协十三届三次会议以来，政协委员、政协各参加单位提出提案5974件，立案5044件，办复率为99.64%……近日从中国全国两会传出的数据，让世界进一步看到中国特色社会主义民主政治的充沛活力和高效率。

世界上没有完全相同的政治制度模式，一个国家实行什么样的政治制度，走什么样的政治发展道路，必须与这个国家的国情和性质相适应。正如习总书记所强调：“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”中国特色社会主义政治发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国共产党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。进入新时代，中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广，人民当家作主的制度体系越来越健全，社会主义民主制度展现出更加旺盛的生命力。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为中国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度；民族区域自治制度、基层群众自治制度也是中国的基本政治制度。实践表明，这是最大限度保证人民参与政治生活的制度设计。年复一年，展开代表委员倾听民意、建言献策的履职答卷，均可见体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的鲜明特点。国际观察人士认为，中国民众对全国两会寄予厚望的事实，已充分说明中国制度体系得到了民众认可，这是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。

人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种相互补充、相得益彰的重要形式，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势，给世界以深刻启迪。许多来自国际社会的评价指出，中国经济社会发展取得成功的一个重要原因就是“中国式民主制度的成功”。法国调节学派创始人米歇尔·阿列塔指出，经济和政治行为是否民主，应从其是否有利于人民福祉来判断，“中国不断增进人民福祉，就是民主”。

用制度体系保证人民当家作主，这是中国坚定不移的选择。有目共睹，中国民主实践将社会主义民主政治的优势和特点日益充分发挥出来，拓宽了人类追求民主理想的道路，为人类政治文明进步作出了充满中国智慧的重要贡献。

《 人民日报 》（ 2021年03月10日   第 03 版）

中国经济展现光明前景

全国两会正在紧锣密鼓进行，GDP目标凝聚广泛共识。政府工作报告提出，今年“国内生产总值增长6%以上”。中国以今年6%的底线增长目标，向世界表明推动经济持续复苏的决心和信心。

把6%作为底线增长目标，体现了一种底线管理思维，意义在于封住下限、不设上限，这就给经济增长托住了底，也为结构性改革留出了空间。敢于设置底线指标，这本身就体现了自信和底气；善于进行底线管理，则体现了娴熟的宏观调控艺术。因此，“6%以上”的增长目标充分考虑了必要与可能、已知优势和未知风险，是可行也是稳妥的，体现了经济宏观调控中的底线思维。

从更长远来看，“十四五”规划纲要草案主要指标表中仍然保留了GDP指标，这是因为经济增速是综合性指标，对于我们这样一个发展中国家来说，发展仍然是解决所有问题的基础，经济增长目标可以引导各个地方、各个部门、各个条线向着一个具体增长目标努力，集中精力推进改革创新、推动高质量发展，形成共同预期与发展合力。同时，“十四五”规划对GDP指标以定性表述为主，隐含定量表述，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，增强发展的灵活性，有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。

就今年而言，实现“6%以上”的增长目标，我们有信心更有基础。今年1—2月，以人民币计价的进出口总额同比增长32.2%，其中出口增长50.1%；2月份电影票房122.65亿元，创造全球单月单市场票房纪录。这些都说明，中国经济韧性强、活力足、后劲大，正如国家发改委负责人在两会部长通道上所言：我们能够有信心、有决心、有实力、有底气实现今年提出的目标任务。更应看到，“6%以上”不仅是一个总量目标，也有着优化经济结构、转变发展方式的内涵。在两会现场，代表委员们热议通过5G、人工智能等赋能千行百业；今年的政府工作报告，不仅要求制定2030年前碳排放达峰行动方案，而且就深入推进重点领域改革、培育壮大新动能等提出一系列务实举措，将进一步促进科技自立自强、激发创新创造活力，促进经济高质量发展。

“6%以上”的增长目标里，还体现着以人民为中心的发展思想。中国能够在全球主要经济体中率先实现经济正增长，得益于有效的疫情防控，这背后是“一切为了人民”的价值取向和“一切依靠人民”的力量源泉。“6%以上”的增长将是散发着民生温度的增长、惠及千家万户的增长。“像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务”，越来越成为广大代表委员的共识。今年的政府工作报告如同一张民生清单，覆盖了教育、医疗、养老等各个民生领域；“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案20个主要指标中，有7个关乎民生福祉。给人民群众带来更多实实在在的好处，中国的经济增长不仅能够更好体现公平正义，也有利于形成更可持续的内需基础。

古人说，“引而不发，跃如也”。我们有理由相信，今年中国经济增长将在6%的底线上取得更好成绩，为“十四五”开局起步打下坚实基础；放眼长远，“十四五”时期中国经济将行稳致远，在保持合理增长的同时实现高质量发展。

李 拯；《 人民日报 》（ 2021年03月10日   第 04 版）

人民民主的百年探索及启示

【庆祝中国共产党成立100周年】

  人民民主是社会主义的生命，是中国共产党始终高举的光辉旗帜。习总书记指出，我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。作为民主的倡导者、建设者、践行者和维护者，百年来，中国共产党领导中国人民筚路蓝缕，走出了一条在后发现代化国家实现有效民主的中国道路。民主从价值理念转变为扎根中国大地的制度形态、治理机制、工作作风和生活方式，贯穿国家治理全过程，浸透到人们的工作生活之中。

站在“两个一百年”历史交汇点，面对世界百年未有之大变局，回首中国共产党领导下的人民民主的百年探索，洞观西方发达国家的民主乱象和一些发展中国家的民主化困境，我们可以更清晰地认识中国民主制度发展取得的光辉成就，更全面地总结其中的经验启示，更有信心地走好新征程。

1.在革命进程中探索中国民主制度建设之路

近代以来，面对西方列强霸凌，中华民族展开了救亡图存的伟大斗争，民主、科学成为摆脱民族屈辱、实现国家富强的目标和路径。中国共产党就是在这场伟大斗争中诞生并发展壮大起来的。自成立之日起，中国共产党就将实现人民民主作为历史责任，并为探索符合中国实际的民主建设道路不懈奋斗。

中国共产党历史地选择了马克思列宁主义，把现代民主理解为大多数人的民主，即不同于资产阶级民主和旧式民主的人民民主，并把马克思主义政治学说与中国革命具体实际相结合，不断丰富民主制度形式和参与机制，发扬民主作风，激发了全党活力，动员了社会力量，提高了军队战斗力，从而在与各种反动力量的斗争中取得了最终胜利。

政权建设是民主制度的核心。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，规定了苏维埃政权性质，即“中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家”。这是中国共产党设计实施民主制度的开端。抗日战争时期，中国共产党建立了以“三三制”为原则的抗日民主政权。解放战争时期，中国共产党建立的人民代表会议制，被誉为“把民主从过去少数人的权利，变成多数人能享受的权利”的真正民主。

民主需要民众的广泛参与。抗日战争时期，边区政府和各抗日根据地广泛开展包括选举在内的各种民主运动，创造了很多富有特色和成效的民主投票方法。对于识字者，采用写票法；识字不多的，采用画圈法、画杆法；不识字的，采用投豆、举胳膊等方法。这些民主措施激发了民众团结抗日的热情和力量。

民主应该是广泛而真实的。人民民主是各方面的，是政治上的、军事上的、经济上的、文化上的、党务上的以及国际关系上的。例如，中国共产党在军队中实行政治民主、经济民主、军事民主，成立士兵委员会，实行官兵一致和平等的政治工作原则，官兵、军民打成一片，大大提高了军队的战斗力。

在革命即将取得全国胜利的前夜，毛泽东同志在延安回答黄炎培提出的历史周期率之问时，自信地说，我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。

2.新中国成立与中国民主制度的创建

中国共产党领导中国人民取得革命胜利后，国家政权应该怎样组织？国家应该怎样治理？这是一个关系国家前途、人民命运的根本性问题。1949年通过中国人民政治协商会议实现民主建政后，1953年1月，中央人民政府委员会通过了《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，审议通过了《中华人民共和国宪法》，确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，标志着民主制度在新中国正式建立。

新中国成立初期，国家政治生活活跃，人民充满热情地投入各项建设事业之中，国家和民族的面貌焕然一新。到1956年，全国绝大多数地区基本完成了对生产资料私有制的社会主义改造，完成了从新民主主义向社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。

在国家层面，民主制度体系逐步完善。第一届全国人大产生后，人民政协作为统一战线组织和协商机构继续存在，各民主党派继续发挥参政议政作用，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。为从制度上保障少数民族权利，促进各民族地区的共同发展，维护国家统一和领土完整，建立了民族区域自治制度。由此形成了我国民主制度体系的基本格局。

中国共产党不断完善党内民主制度，以适应党已经在全国范围内执政的要求。进一步健全和完善民主集中制、集体领导制度和民主生活会制度，抓好党内监督工作，加强党与群众的联系，党内政治生活空前活跃，实现了全党的团结一致。

3.改革开放与中国民主制度的完善

以党的十一届三中全会胜利召开为标志，我国民主政治生活步入正轨，民主制度建设稳步推进。

从理论上廓清了对中国民主制度建设的认识。人民民主是社会主义的生命，社会主义愈发展，民主也愈发展。发展民主政治、健全民主制度是一个长期目标，必须从国情出发，与社会经济发展相适合，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持“三个有利于”的标准，积极借鉴人类政治文明优秀成果，扎实推进公民有序政治参与。

坚定推进社会主义民主法治建设。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征。发展社会主义民主，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。发展社会主义民主，必须实行依法治国，实现民主政治运行的法治化。

地方民主制度不断完善。1979年，五届全国人大二次会议审议通过了地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法，规定县以上地方各级人民代表大会设立常务委员会，地方各级革命委员会改为人民政府，县人民代表大会代表由选民直接选举。经过对地方组织法和选举法的历次修改，实现了城乡按相同人口比例选举人大代表，保证了城乡居民享有平等的选举权。

公民有序政治参与渠道不断丰富。扩大公民有序政治参与，是发展社会主义民主政治的内在要求，是人民群众享有民主权利的重要体现。基层民主作为实现公民有序政治参与的基础性制度安排不断发展。群众自治、公民参与从农村向城市扩展，向社会更大范围扩展，民主内容不断丰富，民主渠道不断拓展，形成了包括村民自治制度、城市居民自治制度、职工代表大会制度在内的基层群众自治制度。

4.新时代中国民主制度更加成熟更加定型

党的十八大以来，面对改革开放进程中利益格局深刻调整的新形势，市场经济条件下思想观念多元多样的新情况，世界范围内不同政治发展道路竞争博弈的新挑战，以及互联网技术带来的新机遇，以习同志为核心的党中央加强民主政治建设的顶层设计，不断完善民主制度，丰富民主形式，畅通民主渠道，持续推动社会主义民主政治制度更加成熟更加定型，推动民主制度优势转化为强大治理效能。

中国民主制度建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。中国的民主政治制度是在历史传承、文化传统、经济社会发展基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。评价一个国家政治制度绝不能盲目照搬照套西方的评判标准。人民民主是全过程的民主，坚持系统观念，用制度体系保证人民当家作主，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家和社会事务，形成生动活泼、安定团结的政治局面。

人民代表大会制度进一步发展。探索实行“小切口”立法，在立法事项中探索引入第三方评估机制，加强专题询问制度，创新预算决算审查监督机制，健全和完善人大立法、监督制度。推动“人大代表之家”和人大代表联络站在乡镇、街道全覆盖，建立基层立法联系点制度，利用互联网完善和丰富人大代表联系群众机制。

确立了协商民主作为中国社会主义民主政治特有形式的定位。党的十八大以来，社会主义协商民主广泛多层次地在制度化法治化轨道上稳步前进，人民政协作为专门协商机构的定位得到明确，政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等逐步推进。

5.中国民主制度建设的重要启示

百年来，人民民主的有效性在革命、建设、改革等不同时期不断释放，成为实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要支撑，充分印证了习总书记“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴”的重要论断。人民民主的百年探索，给予我们以宝贵启示。

第一，党的领导是中国民主制度建设顺利推进的根本保障。人民民主是中国共产党领导的社会主义民主，是在打碎旧的国家机器基础上建立的全新民主形态。马克思、恩格斯认为，民主政治是一切国家形式的最终归宿，是国家的最终形式。但资本主义的民主制并不能治愈社会痼疾，“工人阶级一旦取得统治权，就不能继续运用旧的国家机器来进行管理”，必须“以新的真正民主的国家政权来代替”。在中国，这种新的国家形式就是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，新的民主形式就是中国共产党领导的社会主义人民民主，国家的一切权力属于人民。

在社会主义民主政治建设中，党的领导发挥着把方向、做规划、给动力的根本性作用。历史经验表明，坚持党的正确领导，中国的民主政治发展就健康顺利；反之就会遭受挫折和损害；充分发扬党内民主，人民民主就充满活力，取得进展。正是基于这样的历史经验，党的十八大以来，我们党更加自觉发挥党对社会主义民主政治建设的领导作用。

第二，坚持人民主体地位是中国民主制度建设不断深化的关键。习总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，人民是国家治理的决定性环节，也是国家发展成就的享有者。在不同历史时期，人民的主体地位有不同具体表现，但从根本上说就是在制度上保障人民的民主权利和发展权利。中国民主制度建设不仅要有利于发展社会生产力，促进经济社会文化发展，为人民主体地位的实现和巩固创造物质条件，而且要不断推进体制机制建设，为广大人民群众参与国家治理创造制度条件，畅通利益诉求渠道，回应利益期待，发挥他们的主动性、积极性、创造性，在各个领域凝聚治理合力，解决改革发展中的难题。

民心是最大的政治。越是发展的关键阶段，越需要高扬民主旗帜，推进民主制度建设，尊重人民的主体地位。为此，应坚持从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，找准深化改革的重点和突破口，始终把人民利益摆在至高无上的地位，将人民当家作主贯彻到国家治理全过程。

第三，中国民主制度建设要走内生—内源—内涵式发展道路。民主制度是现代国家治理体系的基本构件，但世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判。如果不顾本国国情，照搬他国的制度模式，国家治理绩效和民主发展进程往往会事与愿违，不仅不能实现实质民主，甚至导致政局动荡、加剧社会冲突。

在百年民主建设历程中，中国共产党善于总结经验、汲取教训，领导人民找到了将马克思主义普遍真理与中国实际相结合的内生发展道路，形成了尊重人民主体地位和首创精神，积极借鉴人类政治文明优秀成果的内源发展道路，确立了不搞“大民主”，不搞“自由化”，通过推动民主制度化、程序化、规范化，丰富民主渠道和机制，实现公民有序政治参与的内涵式发展道路。在追求民主的过程中，实现了精神独立、制度自觉和道路自信。

第四，民主制度建设是一个系统工程，贯穿国家治理全过程。民主从理念转化为国家制度并有效运转不是一蹴而就的，而是逐步实现并完善的。新中国成立后，党领导创建了人民代表大会制度这一根本政治制度，建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，在国家层面搭建起中国式民主的基本制度框架。改革开放以来，内容广泛的基层民主制度蓬勃发展，党内民主制度不断完善，明确了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设。党的十八大以来，协商民主确定为我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。由此，形成了党内民主与人民民主、选举民主与协商民主、国家民主与社会民主、民主建设与法治建设相结合、相促进的中国民主制度建设路径。

在中国这样超大规模、内部多样、变革迅疾的国家中，要使民主制度有效运转起来，还要不断丰富民主机制，拓展民主渠道，创新民主技术，为各地区各层次各领域的公民有序政治参与创造条件。在参与民主渠道上，各地探索了民情恳谈会、民主理财会、社区议事会、民主听证会等多种符合具体环境具体问题的有效参与形式。在民主技术上，实行了电子表决器等保护民主权利的措施手段，提高政务透明度，加强民主协商。这些机制、形式以及技术，将民主落实到国家治理的具体环节和细节之中，增强了人民群众的参与感和政治获得感。

第五，民主制度建设要产生制度绩效，提高国家治理效能。习总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”中国民主制度建设不仅注重形式上的完备，更重视实质效果的体现；不仅重视民主参与的过程，更重视民主参与的结果；不仅重视具体个人可感知的结果，更重视整个国家和民族长远愿景的实现。因此，中国民主制度建设始终围绕着国家富强、民族振兴、人民幸福的目标逐步展开，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为标准扎实推进。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对民主制度建设的绩效发挥提出更高要求，对国家治理能力提出更多期望。人民美好生活需要日益广泛多样，不仅涉及物质文化生活，还有民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求。应当继续丰富民主形式，拓宽民主渠道，创新民主技术，建设更高质量民主，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

第六，民主制度建设是日常实践，应浸透到日常工作生活之中。中国共产党历来重视民主作风的培养、社会意识的改造，反对官僚主义、家长制、一言堂、特权思想，要求党员领导干部要坚持民主工作作风，善于使用民主工作方法，以身作则，以上率下，在每个单位、每个部门、每个局部营造出活泼和谐、心情舒畅的工作生活气氛，使民主成为工作作风、工作方式和生活方式。达到这个目标，不能用大搞群众运动的办法，而要用透彻说理、从容讨论的办法，扎扎实实、稳步前进地实现。

党的十八大以来，以习同志为核心的党中央认真贯彻执行中央八项规定，在各项工作中践行民主集中制各项制度要求，充分发扬党内民主，深入开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，凝聚智慧和力量，把正确的意见和建议集中起来，作出科学决策。习总书记以身作则，带头开展批评和自我批评，多次以普通党员身份参加党的组织生活，与支部同志面对面、心贴心，开诚布公、查摆问题。党内民主生活焕然一新，社会风气充满活力，整个国家积极向上，充分证明了只要人人起而行之，共同努力，民主制度建设就能深入透彻，民主之树就能根深叶茂。

（作者杨雪冬、黄小钫，均系北京市习同志新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员；分别系清华大学社会科学学院教授、北京市委党校政治学教研部副教授）《光明日报》（ 2021年03月10日 11版）

坚定中国式民主的文化自信

中国式民主是深深扎根中国大地，反映人民群众真实意旨的实践创新，具有鲜明政治特色和显著比较优势。中国式民主具有系统完备的制度安排、逻辑严密的理论体系，蕴含着中国共产党和中国人民关于民主的精神追求、价值判断和思想观念等深层次要素，具有丰富的文化内涵。习总书记强调：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”在新的历史方位上坚定中国式民主的文化自信，有利于更好展现中国特色社会主义民主的独特精神标识，引导广大人民群众树立正确的政治观、民主观，增进全社会关于民主发展的思想共识，为党领导人民治国理政汇聚强大正能量。

中国式民主的深厚文化底蕴

从比较政治的视野看，民主形态的差异性折射出不同国家和地区独具特色的历史文化传统。虽然不能将民主形态的塑造简单归因于历史文化传统，但也不能忽视文化因素对政治实践的反作用。观察不同民主形态背后的价值积淀和精神活动，能够直观感悟到影响民主发展进程的思想意识。中国式民主以辉煌灿烂的中华文明为依托，在中国共产党领导人民进行革命、建设和改革的长期奋斗中发展成熟，有着深厚广泛的实践基础。因此，中国式民主绝不是对别国民主模式的照搬照抄，而是立足中国基本国情、面向人民群众需要所进行的民主创造，是中国品格和中国精神的具体体现。

在中华民族五千多年的文明历史中，形成了诸多具有永恒魅力、极具时代价值的文化理念。在政治实践领域，中华优秀传统文化中求同存异、和合与共、推己及人、兼容并蓄、守望相助、天下大同、厚德载物、精忠报国等理念，深刻影响了中国式民主的价值取向和行为规范。这些文化理念经过创造性转化和创新性发展，成为中国式民主生成与发展的文化基因。中国共产党人在马克思主义指导下，从中华文明中汲取政治智慧，为中国式民主的理论建构和实践推进提供了精神动力。例如，“民惟邦本，本固邦宁”“水则载舟，水则覆舟”等，都是中国古代民本思想的直接体现，对于发展社会主义民主有重要思想价值。当然也要看到，中国古代民本思想实质上是为了巩固封建统治阶级利益而提出的。中国共产党人深刻认识到只有发扬人民民主才能最终跳出历史周期率的支配，在政治实践中坚决反对官本位、家长制、一言堂等官僚主义思想，注重激发广大党员领导干部的公仆意识和为民情怀，充分保障人民当家作主的政治地位，赋予民本思想以科学的时代内涵。

中国式民主所彰显的价值理念和思想品格，不仅与中华优秀传统文化一脉相承，更根植于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化之中。毛泽东同志在《新民主主义论》中指出，新民主主义的文化是“无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化”，并强调“这种新民主主义的文化是大众的，因而即是民主的。它应为全民族中百分之九十以上的工农劳苦民众服务”。革命文化所蕴含的鲜明民族性、阶级性，为创生、发展中国式民主提供了深沉而坚定的支撑。习总书记指出，“我们要立足中国，面向现代化、面向世界、面向未来，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，发展社会主义先进文化，加强社会主义精神文明建设”。社会主义先进文化具有鲜明的人民性、时代性、实践性，尊重人民群众首创精神、主体地位、实践智慧，是中国式民主与时代同发展、与人民共命运的不竭动力。任何制度的革命者、改革者、建设者都是本国文化、本民族文化的执行者。革命文化和社会主义先进文化不仅承载着党和人民追求社会进步的奋斗理想、顽强意志和艰辛探索，也对中国式民主保持正确前进方向提供着深远持久的、潜移默化的思想引领作用。

以文化自信增进民主认同

文化自信是文化自觉、实践自觉的产物，是增强文化软实力的必备要素。文化自信形容文化塑造或传承主体对文化具体内容及其客观影响所持有的积极态度，也是文化成熟的重要表征。从文化与实践的辩证关系看，文化自信反映特定文化在其所属实践领域内产生良好的作用效果。坚定中国式民主的文化自信，就是广大人民群众对中国式民主蕴含的精神品格、价值理念、道德规范、历史传统等文化因素持积极态度，这源自党领导人民在不同历史时期对中国式民主道路、制度和理论的不懈探索。

坚定中国式民主的文化自信，一方面，有利于彰显中国特色社会主义民主的政治优势。中国式民主具有许多独到的民主安排和民主创造，是科学性与人民性相统一的民主形式。实践证明，中国式民主实现了个人利益与集体利益的统一、发展效益与发展秩序的兼顾、近期需求和长远规划的衔接，能够不断释放出稳定的民主效能，是讲求维护人民当家作主地位、保障党和国家长治久安的真民主；另一方面，有利于增进人民群众的民主认同，使人民群众熟知中国式民主的核心立场、理论观点和实施程序，在潜移默化的民主文化熏陶下提升自身的民主素养。文化具有强大的向心力和感召力，坚定中国式民主的文化自信，能够筑牢思想根基、广泛凝聚共识，充分调动起各行各业人民群众的智慧和力量，形成党领导人民群众团结奋进的同心圆。

将价值理念转化为民主实践

恩格斯说：“文化上的每一个进步，都是迈向自由的一步。”在现代社会文化激荡、思潮涌动的大背景下，要树立高度的使命担当意识和战略布局意识，为坚定中国式民主的文化自信创造有利环境。

以践行社会主义核心价值观为载体。习总书记强调：“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，是凝聚中国力量的思想道德基础。”民主作为一种价值观，本身就是社会主义核心价值观的重要组成部分。践行社会主义核心价值观是坚定中国式民主文化自信的重要路径。要把社会主义核心价值观内化于心、外化于行的过程与中国式民主的运行过程有机结合起来，将社会主义核心价值观所蕴含的道德标准转化为人们内心的自觉意识。这不仅有利于丰富中国式民主的价值理念，而且有利于广大人民群众自觉抵制各种消极文化因素的侵蚀，营造积极健康的民主生态。

以创新中国式民主的话语体系为突破。民主话语体系是对民主理论和民主实践的系统表达，是传递特定民主价值理念的主要渠道。当今世界民主话语权的博弈依然十分激烈，这要求我们必须立足新时代取得的新成就，着眼于对当代中国民主议题的深入思考，创新中国式民主话语体系的具体内容和传播途径，既要阐释好“人民民主”“协商民主”“全过程民主”等富有中国特色的民主概念；也要讲清楚中国特色社会主义民主的发展历程、比较优势和鲜明特点，为坚定中国式民主的文化自信提供科学依据。

以完善中国式民主的体制机制为保障。民主制度与民主文化都是民主实践发展的产物，二者具有密切联系。从文化特性看，通过制度的创设和执行，民主文化所承载的非物质的价值理念能够具体转化为有关主体的实践行为，并加深有关主体对民主文化的理解程度和自觉意识，因此民主制度能够为民主文化的传承与弘扬提供便利条件。坚定中国式民主的文化自信，离不开中国特色社会主义民主体制机制的健全完善。要通过发挥制度的保障和规范作用，形成有利于培育中国式民主文化自信的实践情境，让广大人民群众充分感受到中国式民主的真实性、科学性。

（作者：柴宝勇，系中国社会科学院大学党内法规与国家监察研究中心主任、政府管理学院教授）《光明日报》（ 2021年03月10日 11版）