问题：8月14日，在浙江省丽水市缙云县2020年项目推进点评会上，当地县水利局水政科、舒宁医院迁建项目专人专班攻坚组两家单位因工作效率太低，被颁发作风建设“蜗牛奖”。颁奖人则是缙云县县委书记李一波，县委副书记、县长王正飞。“蜗牛奖”另一得主——县水利局机关，则因内部“最多跑一次”改革工作推进缓慢，导致该局水政科也被评为“蜗牛奖”。
实际上，今年已是缙云县第四次颁发“蜗牛奖”，早在2018年，缙云县委办公室缙云县人民政府办公室便下发了《缙云县作风建设“蜗牛奖”认定暂行办法》，其中明确了7项“蜗牛奖”认定标准，并确定了评选方式。缙云县纪委表示，“‘蜗牛奖’的颁发，没有固定的时间，也不限名额。奖项评选前都会征集线索，根据群众反映的问题及重点单位领导部门的登记意见，确定线索，再进行核查。而每一次“奖项”涉及的内容、得奖的人数，也会根据群众反映的问题及核查结果确定，但着重在诸如修路、建操场、安置房修建等民生实事领域的项目上。除了核查和颁奖环节，该县纪委表示，对于“蜗牛奖”得主，缙云县已建立起督察销号制度，严格监督其工作作风整改落实情况、项目推进效率等等，只有达标后，才可能被“销号”，脱掉“蜗牛奖”的帽子。
对于“蜗牛奖”的效果，该县纪委相关负责人也举例说明：过去村里一条道路建设工程，因政策处理困难，一条路拖了1年多难以完工。但在被颁奖后，项目立刻成立专项攻坚组，在不到10天内，就完成路政策处理工作，大大加快了这一项目的推进速度。再比如一个公厕整改项目，也是在“得奖”后，不到1个月时间就整改完成……近年来“蜗牛奖”已在多地实施，如2016年1月江苏泰州最早设“蜗牛奖”专治官员不作为。2019年5月浙江嵊州制定《“奔跑奖”“蜗牛奖”认定暂行办法》。2019年9月广东遂溪县设立“蜗牛奖”适用于各镇、县直副科以上单位及其内设机构和工作人员。
问题：
1.谈谈政府设立“蜗牛奖”的意义。要求：语言简洁、分析全面。10分，300字以内。
2.“蜗牛奖”不能一评了之，更重要的是做好评选的“后半篇文章”，请对此提出意见建议。10分，300字以内。要求：条理清晰、措施可行。
问题1：
1.案例分析题中谈意义的基本格式“有利于/有助于/促进了”或者“了”字句式。
思路解析
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